集体土地征收报批前后的9大关键程序

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集体土地征收报批前后的9大关键程序

农村集体土地征收合法程序

集体土地征收的程序有哪些

集体土地征收程序

一、集体土地征收报批前后的9大关键程序

集体土地征收报批前后的9大关键程序

一、征地报批前的程序：

1.发布拟征地公告，告知征地情况。

在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。这里强调一定要书面告知到户，而不能仅仅告知到村委会。在告知后，凡被征地农村集体组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。这一步骤十分重要，其告知内容其实就是之后的征地补偿、安置方案的主要内容，通常被认为是农村集体土地征收项目的开端。

2.确认征地调查结果。

当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。这一步骤实际上与批后的“征地补偿登记手续”作用相似。由此我们也可以理解，对地上附着物和青苗的补偿计算问题贯穿于整个征收程序的始终，实践中一些地方不补地上附着物的做法是严重违法的。

3.组织征地听证。

在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，被征地农村集体经济组织和农户对拟征地土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，市县级土地行政主管部门应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

4.市县级人民政府用地报批时拟定“一书四方案”。

根据《建设用地审查报批管理办法》的规定，由市县土地主管部门将“一书四方案”即：建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案;土地利用总体规划图、勘测定界图、土地权属地类面积汇总表等材料，组卷向有批准权的机关申报。

这是报批时必须有的，如果没有或者只要缺少一种，那么政府征地就是不合法的。被征收人可通过申请政府信息公开的途径来获取涉案项目的“一书四方案”。

集体土地征收报批前后的9大关键程序

二、征地报批后的程序：

根据《土地管理法》的规定，由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府进行土地征收审批。获取“征地批文”后，征收项目才能合法开展。无批文的项目被称之为“未批先占”或“少批多占”，是典型的土地违法现象。

1.进行征收土地公告。

根据土地审批级别的不同，由市县级人民政府在收到省级政府或者国务院作出的批复文件起10个工作日内进行征收土地公告，征收土地公告应当包括征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;征地补偿标准和农业人员安置途径;办理征地补偿登记的期限、地点。征收土地公告事实上是依据“一书四方案”中的征收土地方案作出的。

2.办理征地补偿登记。

被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关市县级土地行政主管部门的调查结果为准。但如果在征地报批前确认征地调查结果时已经登记完毕，那么也就不用再办理征地补偿登记了。如果市县级人民政府未依法进行征收土地公告的，被征地有关权利人有权依法要求公告，也当然有权拒绝办理征地补偿登记手续。

3.作出征地补偿安置方案公告。

有关市县级人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的，也就是报批时组卷上报的“一书四方案”中的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位，拟订征地补偿安置方案并予以公告。征地补偿安置方案公告应当包括本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量;土地补偿费和安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;农业人员的具体安置途径;其他有关征地补偿、安置的具体措施。如果被征收人对征地补偿安置方案有意见或者要求举行听证会的应当在规定的期限内向有关市县级土地行政主管部门提出。若在批前已提出过意见、召开过听证会的，批后通常就不会再召开听证会了，但仍要向提出意见的群众做好解释说明工作，不得强行征地。

4.落实征地补偿、安置资金。

征地补偿安置方案经批准之后，由有关市县级人民政府土地行政主管部门组织实施。土地行政主管部门将征地补偿安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定期限内提供支付清单，并有权督促有关农村集体经济组织将征地补偿安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布，以便被征地有关权利人查询和监督。

5.责令交出土地。

违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。也就是所谓的司法强征，一旦您的土地被司法强征，要在人民法院介入之前在责令交出土地决定发布之日起6个月内提起诉讼。

集体土地征收报批前后的9大关键程序

文章：姜振兴

一、农村集体土地征收合法程序

法律分析：农村集体土地征收通常按照以下程序和步骤推进:1、发布土地征收启动公告；2、土地现状调查和社会稳定风险评估；3、拟定征地补偿安置方案并公告；4、征地补偿登记；5、保证征地补偿安置费用；6、签订征地补偿安置协议或作出征地补偿安置决定；7、征收申请报批；8、发布土地征收公告；9、落实征地补偿措施；10、强制执行。集体土地征收是指国家为公共利益的需要，通过法定程序，将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。土地征收方案依照法定程序批准后，由被征收土地所在地的市、县级人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

二、集体土地征收的程序有哪些

一、征地告知。二、土地现状调查及确认。三、征询意见，组织征地听证。四、征地材料的组织、审核及上报。五、征地的审核和报批。六、发布征地公告。七、办理补偿登记。八、征地补偿、安置方案公告。九、举行听证。十、批准征地补偿、安置方案。十一、实施征地、交付土地。
《土地法实施条例全文》第二十五条，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

三、集体土地征收程序

法律分析：根据《中华人民共和国土地管理法》和《建设用地审查报批管理办法》，征收土地一般应当按照以下工作程序办理：

法律依据：一、申请用地程序

建设单位持经批准的设计任务或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明或图片，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》，并附下列材料：

1、建设单位依法设立的有关证明；

2、项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；

3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；

4、初步设计或者其他有关材料；

5、建设项目总平面布置图；

6、占有耕地的，提出补充耕地该案；

7、建设项目位于地质灾害地区的，应提供地质灾害危险性评估报告；

8、提供地价评估报告。

二、受理申请并审查有关文件的程序

县级以上人民政府土地行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报表工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地该案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报上一级土地管理部门审查。

三、审批用地程序

有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。

四、征地实施程序

经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施：

1、征地公告。公告的内容包括：批准征地的机关、文号、土地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人员安置办法和办理补偿的期限等。

2、支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。

3、安置农业人口。

4、征收用地单位的费税。

5、协调征地争议。

五、签发用地证书程序

1、有偿使用土地的，应签订土地使用权出让合同。

2、以划拔方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拔决定书》和《建设用地批准书》。

3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。

六、颁发土地使用证程序

用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确认土地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的法律凭证。