招标采购培训课件 拿来直接用

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招标采购培训课件 拿来直接用

采购的方式有哪些？招标采购适合在什么场合下使用？

政府采购通常采用的采购方式有哪些？

政府采购工程进行招投标的适用于什么法

一、招标采购培训课件 拿来直接用

一、采购的方式有哪些？招标采购适合在什么场合下使用？

最常用的采购方式
　　采购人员可以用多种方式进行采购。一些常见方法包括18种。
　　1、采购订单（ Purchase Order ) ：采购订单是由采购员编制的书面合同文件，旨在描述采购的所有条款和条件。对于日常采购而言，最经常使用的是标准采购订单表格，详细说明单一或者复合物品的要求。一般使用由多部分组成的排出表格，向所有相关内部客户提供该订单的副本。
　　2、合同（ Contract ) ：合同是依法可执行的书面或者口头协议（ Agreement ) ，该协议定义了将被履行的工作或者服务。当相关问题更加复杂或当协议的时间表超过一年的时候 ，使用合同。
　　3、意向书（ Letter of Intent ) ：可以在采购员与供应商之间使用意向书，从而确认与未来的采购活动有关的某些协议。意向书可以作为临时采购订单或者合同，而且提供了更加突出的协议特征的即时文件。意向书是签约前文件，被用来达成初步协议，需要进一步谈判，以发展成决定性合同。意向书的目的是在签发更加完整的采购订单或者合同以前，赢得与供应商进行约定的时间。
　　4、寄售方法（ Consignment ) ：有时供应商愿意把他们的库存放入客户的仓库。一般而言，供应商寄售给采购员的商品是在使用时才付费的。这种寄售库存系统是在采购与供应企业之间分享库存以及搬运成本的方式。供应商负担货物资金，然而，采购员提供储存空间以及承担库存相关费用加搬运费、仓储费等。
　　5、总订单（ Blanket Po ) ：总订单是以预先确定的价格在预先确定的时间内或者以在市场或者其他条件下确定的价格，为了某些货物或者服务而向供应商下的定期约定（通常一年以上）。这种做法旨在减少小订单的数量，利用短期发货满足需求量要求。当应用该方法的时候，采购企业向供应商下采购订单，指出将被采购的产品或者服务，以适当衡量单位存在的产品或者服务的成本以及采购的其他应用条款和条件。采购企业随后依据总采购订单，签发材料发货单或者申请单，其规定了在特定时期内将被交付的数量。材料发货单一般是重复的而且定期的需求（例如每周或者每月）。
　　6、系统合同（ systems Contract ) ：该订购类型经常涉及办公用品或者维护、修理和运行物品的采购。系统合同的突出特征是在采购员一供应商操作之间的高度结合，促成双方库存总量的整体下降。合同本身经常授权采购企业所指定（一般来自于使用部门）的职员向供应商下订单，购买在合同有效期内需要的特定材料。这是以发货单表格的形式完成，其设计通常是为了使供应商能够用它来选择库存以及订单汇总，也是通过行程安排和交付指令来完成的。
　　只有在仔细分析研究以后，采购员与供应商才能签订这种合同。当供应商收到发货单的时候，供应商必须能够提供特定质量和数量的材料。相应地，供应商必须有来自于采购员在需求前准确且详细的使用评估，所以供应商能够相应调整产量以及自己的采购计划，从而满足需求。在一些出版物中，本系统经常被称为“零库存采购”。理论上，它有可能成为“零库存”。然而，在实践中，库存量（和票据下作量）是减少了，但不可能没有库存。
　　7、电话订购或传真订购：对于较小价值的订单而言，通过电话、传真或者电子邮件的形式下订单可能更恰当。通过减少正式书面采购订单的签发，大幅度减少了行政管理成本。对于利用排号方式的申请单系统而言，可以把申请单号码用做采购订单号码。其他系统向采购员整批发出采购订单号码，以供通过电话或者电子邮件订购。采购员需要认识 《 统一商法 》 （ Universe Commerce Code ）的低于 500 美元的允许使用口头货物合同。超过该金额的，法案要求应当有书面材料证明该合同，认定该合同可以被执行。这也是采购订单确认（ Purchase order Confirmation ）的目的。
　　8、电子订货系统：该系统中，采购员以电子形式向供应商进行订购。这可以通过计算机相互连接完成，如今该连接包括安全的互联网链接。
　　9、零库存购买或库存系统：该技术有时被称为“即时采购”，将准时交付的责任转移给供应商。提供给采购员的有利条件可以包括减少的库存投资、减少的仓库空间、更好的库存周转、较低价格引起的采购费用节省以及简化的文本工作。
　　10、采购记名汇票或记名支票：该方法中，订购文件把订购单与用于付款的空白支票联系起来。供应商填写该空白支票，其仅限于相对较低的美元金额，并且把它送交给银行处理。随着越来越多的企业使用采购卡，该方法正逐渐被取代。
　　11、小额现金或本地小额采购：利用小额现金进行少量或者紧急采购是另一种采购方法。随着越来越多的企业使用采购卡，该方法正逐渐被取代。
　　12、长期订单：该类型的订单一般规定除了数量以外的所有条款。针对每个合同的发货单进行装运，供应商以固定的、约定的价格在规定期间内交付货物。该订购方法也被称为“未确定订购”，而且经常利用铁路和汽车承运人每天交付一定数量的汽车或者拖车，除非以其他方式另有通知。
　　13、信用卡或采购卡：在采购中使用信用卡涉及向内部授权客户签发信用卡，他们能够直接向供应商采购和交费。 功能：采购卡通过以下几种方法增加了企业的价值，包括：减少了采购中低值交易的数量以及应收款。减少了采购周期。提高了内部客户满意度。减少了采购总成本。 适用性：本做法主要适用于根据由采购人确定的合同或准则，针对内部客户预算中 MRO 供应品的采购。金额限额将随不同企业政策的变化而变化。 收益：采购卡对采购功能的优势在于，它减少了那些采购人很少或根本不能增加价值的采购次数，减少行政管理成本，以及减少采购周期次数。也因内部客户能感觉到对他们的采购有更强的控制而感到满意。 缺点：如果并没有认真设计采购卡计划、考虑企业以及内部客户的需求，则可能产生下列问题：采购卡的使用失去了使用大量供货商供货可能造成的降低成本的机会。设定极小的单一采购限度可能无助于许多低价值货物的采购。 当引人这个计划却没有提供足够的培训的时候，可能会导致内部客户并不能从中获益。
　　14、Kanban 或 Pun 信号： Kanban （看板的日语表示）是在一个处理过程内传输信息或者向供应商传输与供应什么产品和供应多少产品有关的信息的传达装置。它们是订购机制。
　　15、直接发货：对于通过物料需求计划系统（ MRP 系统）计算需求量的物品而言，预计的发货单信息可以被用做触发机制。与供应商之间的协议规定了何时签发特定数量的发货单。例如，供应商被授权装运今后四周的计划发货物品，而且采购员保证需要第二个四周的至少 90 ％的货量。每当更新预计发货信息的时候，把该信息送交给供应商，而且供应商随后负责按照计划日程交付货物。
　　16、供应商补充或供应商管理库存：供应商管理库存是指供应商负责维持采购员仓库中的库存水平，而且当库存较低的时候，及时补充物品。对供应商管理库存的所有权取决于采购员与供应商之间的协议。
　　17、基本订购协议
　　18、谈判：谈判是涉及采购员与供应商的相互试探和讨价还价的过程。各方有各自的观点和目标，而且他们正在试图达成与采购交易的所有阶段有关的协议。谈判能够被用做采购方法以及配合其他采购方法的技巧。

二、政府采购通常采用的采购方式有哪些？

政府采购方式(Government purchase mode)指政府为实现采购目标而采用的方法和手段。我国《政府采购法》规定，我国的政府采购方式有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

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类
1.按招标范围分

根据招标范围可将采购方式分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。世界贸易组织的政府采购协议就是按这种方法对政府采购方式进行分类的。各种招标方式的内涵详见本书第四章。

2.按是否具备招标性质分

按是否具备招标性质，可将采购方式分为两大类:招标性采购和非招标性采购。采购金额是确定招标性采购与非招标性采购的重要标准之一。一般来说，达到一定金额以上的采购项目，应采用招标性采购方式;不足一定金额的采购项目，采用非招标性采购方式。

非招标性采购是指除招标采购方式以外的采购方式。达到一定金额以上的采购项目一般要求采用招标采购方式，但在有些情况下，如需要紧急采购或者采购来源单一等，招标方式并不是最经济的，需要采用招标方式以外的采购方法。另外，在招标限额以下的大量采购活动，也需要明确采购方法。非招标性采购方法很多，通常使用的主要有:国内或国外询价采购、单一来源采购、竞争性谈判采购、自营工程等。

单一来源采购即没有竞争的采购，它是指达到了竞争性招标采购的金额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况。在此情况下，只能由一家供应商供货。

竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。这种方法适用于紧急情况下的采购或涉及高科技应用产品和服务的采购。

自营工程是土建项目中所采用的一种采购方式，它是指采购实体或当地政府不通过招标或其他采购方式而直接使用当地的施工队伍来承建的土建工程。采取自营工程方式，有其严格的前提条件:一是事先无法确定工程量有多大;二是工程小而分散，或工程地点较远，使承包商要承担过高的动员费用;三是必须在不干扰正在进行的作业情况下完成的工程;四是没有一个承包商感兴趣的工程;五是如果工程不可避免地要出现中断。在此情况下，其风险由采购实体承担比承包商承担更为妥当。对自营工程必须严格控制，否则会出现地区保护的问题。

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3.按采购规模分

按采购规模分类司将采购方式分为小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式。

小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以直接到商店或工厂采购。

批量采购即小额物品的集中采购，其适用条件是:在招标限额以下的单一物品由个别单位购买，而且数量不大，但本级政府各单位经常需要;或单一物品价格不高但数量较大。其具体采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购等。

大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。

4.按采购手段分类

采购方式按运用的采购手段可分为传统采购方式和现代化采购方式。

传统的采购方式是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志开发布采购信息，采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体活动等。

现代化采购方式是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的采购方式，如采购卡采购方式和电子采购方式。采购卡类似于信用卡，与信用卡的不同在于，采购卡由财政部门统一发放给采购实体，采购实体的采购官员在完成采购后付款时，只需划卡就行。划卡记录包括付款时间、付款项目、付款单价和总价等信息，这些信息将报送财政部门备案审查。采购卡一般适用于小额采购，由于这种采购方式不需要签定合同，对于每年数以万计的小额采购来说，能够节约大量的文书费用。

三、政府采购工程进行招投标的适用于什么法

招标，是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是一种最具有竞争、公开透明程度最高的一种方式。一般来说，招标投标活动需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，但根据本人多年来从事招标采购工作的实践经验，完整的招标投标活动还应包括在招标前的准备工作。因此，我们可以把招标投标活动分成两个阶段，即准备阶段和招标阶段。各个阶段的基本程序如下：一、准备阶段在准备阶段，要对招标投标活动的整个过程作出具体安排，包括对招标项目进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。主要程序是：(一)制定总体实施方案即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。(二)项目综合分析对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求(或采购方案)，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。必要时可邀请有关方面的咨询专家或技术人员参加对项目的论证、分析，同时也可以组织有关人员对项目实施的现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行调查，以提高综合分析的准确性和完整性。(三)确定招标采购方案通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。(四)编制招标文件招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般应包括招标公告(投标邀请函)、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。1、招标公告(投标邀请函)。主要是招标人的名称、地址和联系人及联系方式等；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；对投标人的资格要求；获取招标文件的办法、地点和时间；招标文件售价；投标时间、地点以及需要公告的其他事项。2、招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍，包括项目的具体方案及要求、技术标准和规格、合格投标人应具备的资格条件、竣工交货或提供服务的时间、合同的主要条款以及与项目相关的其它事项。3、投标人须知。主要是说明招标文件的组成部分、投标文件的编制方法和要求、投标文件的密封和标记要求、投标价格的要求及其计算方式、评标标准和方法、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、投标保证金的数额和提交方式、提供投标文件的方式和地点以及截止日期、开标和评标及定标的日程安排以及其它需要说明的事项。4、合同格式。主要包括合同的基本条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及其它商务要求等。5、投标文件格式。主要是对投标人应提交的投标文件作出格式规定，包括投标函、开标一览表、投标价格表、主要设备及服务说明、资格证明文件及相关内容等?(五)组建评标委员会1、评标委员会由招标人负责组建。2、评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。3、《政府采购法》以及财政部制定的相关配套办法对专家资格认定、管理、使用有明文规定，因此，政府采购项目需要招标的，其专家的抽取须从其规定。4、在招标结果确定之前，评标委员会成员名单应相对保密。(六)邀请有关人员主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式，以及邀请监督机关(或公证机关)派代表进行现场监督。二、招标阶段在招标阶段，应按照招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织实施，基本程序是：(一)招标1、发布招标公告(或投标邀请函)。公开招标应当发布招标公告(邀请招标发布投标邀请函)。招标公告必须在财政部门指定的报刊或者媒体发布。招标公告(或投标邀请函)的内容、格式与招标文件的第一部分相同。2、资格审查。招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查的办法和程序可以在招标公告(或投标邀请函)中载明，或者通过指定报刊、媒体发布资格预审公告，由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件，招标人根据资格预审文件规定对潜在的投标进行资格审查。3、发售招标文件。在招标公告(或投标邀请函)规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求的供应商发售招标文件。4、招标文件的澄清、修改。对已售出的招标文件需要进行澄清或者非实质性修改的，招标人一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。这里应特别注意，必须是在投标截止日期前15天发出招标文件的澄清和修改部分。(二)投标1、编制投标文件。投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文件；投标项目方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式的担保；招标文件要求具备的其他内容。2、投标文件的密封和标记。投标人对编制完成的投标文件必须按照招标文件的要求进行密封、标记。这个过程也非常重要，往往因为密封或标记不规范被拒绝接受投标的例子不少。3、送达投标文件。投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标地点。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。4、投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者修改也必须以书面形式。这里特别要注意的是，招标公告发布或投标邀请函发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于20天，即等标期最少为20天。(三)开标1、举行开标仪式。招标人应当按照招标公告(或投标邀请函)规定的时间、地点和程序以公开方式举行开标仪式。2、开标仪式的基本程序是：(1)主持人宣布开标仪开始(需简要介绍招标项目的基本情况，即项目内容、准备情况等)。(2)介绍参加开标仪式的领导和来宾同志(来自单位、职务、身份等)。(3)介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表(这里需要对所招标项目作进一步介绍：如招标公告发布的时间、媒体、版面；截止什么时间有多少家供应商作出了响应，并提交了资格证明文件；有多少家供应商购买了招标文件；在投标截止时间前有多少家供应商递交了投标文件，等等)，在介绍招标人及其代表时，应按照递交投标文件的顺序介绍，先介绍招标人单位名称，接着介绍其代表人姓名、职务、身份。(4)宣布监督方代表名单(监督方代表所在单位、职务、身份)。(5)宣布工作人员名单(工作人员所在单位及在开标时担负的职责：主要是开标人、唱标人、监标人、记标人)。(6)宣读有关注意事项(包括开标仪式会场纪律、工作人员注意事项、投标人注意事项等)。(7)检查评标标准及评标办法的密封情况。由监督方代表、投标人代表检查招标方提交的评标标准及评标办法的密封情况，并公开宣布检查结果。(8)宣布评标标准及评标办法。由工作人员开启评标标准及评标办法(须在确认密封完好无损的情况下)，并公开宣读。(9)检查投标文件的密封和标记情况。由监督方代表、投标人代表检查投标人递交的投标文件的密封和标记情况，并公开宣布检查结果。(10)开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件(须在确认密封完好无损且标记规范的情况下)。开标应按递交投标文件的逆顺序进行。(11)唱标。由工作人员按照开标顺序唱标，唱标内容须符合招标文件的规定(招标文件对应宣读的内容已经载明)。唱标结束后，主持人须询问投标人对唱标情况有无异议，投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。(12)监督方代表讲话。由监督方代表或公证机关代表公开报告监督情况或公证情况。(13)领导和来宾讲话。按照开标仪式的程序安排，参加开标仪式的领导和来宾可就开标以及本次采购过程中的有关情况发表意见、看法，提出建议(此部分程序可以提前在开标程序的第三步进行)。也可以安排采购人代表发言，由采购人代表向有关方面作出承诺。(14)开标仪式结束。主持人应告知投标人评标的时间安排和询标的时间、地点(询标的顺序由工作人员用抽签方式决定)，并对整个招标活动向有关各方提出具体要求。开标应当作记录，存档备查。(四)评标1、开标仪式结束后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移交投标人递交的投标文件。2、评标应当按照招标文件的规定进行。评标由评标委员会独立进行评标，评标过程中任何一方、任何人不得干预评标委员会的工作。3、评标程序(1)审查投标文件的符合性。(2)对投标文件的技术方案和商务方案进行审查，如技术方案或商务方案明显不符合招标文件的规定，则可以判定其为无效投标。(3)询标。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。(4)综合评审。评标委员会按照招标文件的规定和评标标准、办法对投标文件进行综合评审和比较。综合评审和比较时的主要依据是：招标文件的规定和评标标准、办法，以及投标文件和询标时所了解的情况。这个过程不得也不应考虑其它外部因素和证据。(5)评标结论。评标委员会根据综合评审和比较情况，得出评标结论，评标结论中应具体说明收到的投标文件数、符合要求的投标文件数、无效的投标文件数及其无效的原因，评标过程的有关情况，最终的评审结论等，并向招标人推荐一至三个中标候选人(应注明排列顺序并说明按这种顺序排列的原因以及最终方案的优劣比较等)。(五)定标1、审查评标委员会的评标结论。招标人对评标委员会提交的评标结论进行审查，审查内容应包括评标过程中的所有资料，即评标委员会的评标记录、询标记录、综合评审和比较记录、评标委员会成员的个人意见等。2、定标。招标人应当按照招标文件规定的定标原则，在规定时间内从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，中标人必须满足招标文件的各项要求，且其投标方案为最优，在综合评审和比较时得分最高的。3、中标通知。招标人应当在招标文件规定的时间内定标，在确定中标后应将中标结果书面通知所有投标人。4、签订合同。中标人应当按照中标通知书的规定，并依据招标文件的规定与采购人签订合同(如采购人委托招标人签订合同的，则直接与招标人签订合同)。中标通知书、招标文件及其修改和澄清部分、中标人的投标文件及其补充部分是签订合同的重要依据。