河北全省农村小学生今秋开始将享受免费“营养餐”

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河北全省农村小学生今秋开始将享受免费“营养餐”

国家免费提供营养午餐是那几个省

小学生营养餐补助情况？

营养包免费发放的省份有哪些？

一、河北全省农村小学生今秋开始将享受免费“营养餐”

制图/王戬芬

本报讯（记者马利）从省教育厅获悉，我省日前印发《关于在全省农村小学生中实施营养改善计划地方试点的实施方案》，为切实改善全省农村小学生营养状况，提高农村学生健康水平，从今年秋季学期开始，全省农村小学生都将享受到免费的“营养餐”。

根据方案，我省在原有45个贫困县和涿鹿县赵家蓬区基础上，将全省剩余17个省级贫困县和86个非贫困县（区）农村（不含市辖区所属农村）小学生（包括民办学校学生，不含在县政府驻地学校就读学生）纳入试点范围。

方案明确，每生每年补助500元，供餐采取课间加餐模式，为学生提供一盒学生饮用牛奶、一个鸡蛋。专项资金应全部用于为学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。学校食堂的水、电、煤、气等日常运行费用纳入学校公用经费开支；供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，纳入县级财政预算予以保障，确保供餐正常有序进行。

为保证食品安全优质、物美价廉，我省将从源头和过程上做好食品安全监管。学生饮用奶、鸡蛋实行“四统一”政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量。

方案强调，有条件的市可在省级确定的试点范围基础上，扩大营养餐实施范围，资金由本级财政负担。

一、国家免费提供营养午餐是那几个省

自2011年4月正式启动至2016年4月底，免费午餐募款已超过19846万元，累计开餐学校达到556所，帮助孩子们免于饥饿，享有热腾腾的免费午餐。影响了国务院启动实施农村义务教育学生营养改善计划，大规模改变中国乡村儿童营养状况。并且，免费午餐保持了没发生一起食品安全事故和资金安全事故的记录。

1、缘起：
2011年，邓飞与记者们发现了乡村儿童的饥饿困境。
2011年2月，国务院发展研究中心中国发展研究基金会一项关于中国贫困地区学生营养状况的调查报告揭示，中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足，受调查的学生中12%发育迟缓，72%上课期间有饥饿感；学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低10公斤和7公斤，身高低11厘米和9厘米。
由邓飞联合500名记者、国内数十家主流媒体、中国社会福利基金会发起免费午餐基金公募计划，倡议每天捐赠3元为贫困学童提供免费午餐。
免费午餐学校
2011年4月2日，第一所免费午餐项目学校率先在贵州省黔西县沙坝小学 开餐。邓飞和方校长揭开了“中国第一所免费午餐试点学校”的帷幕，169名小学生尝到了热气腾腾的午餐。
2、发展：
战略合作伙伴
从2011年成立开始，免费午餐坚持透明、公开和接受监督，用廉洁、安全和高效来赢得人民信任，迅速获得力量。为确保善款善用，志愿者协助学校开通了微博，每日公开收支信息，稽核团队暗访突查。同时请当地政府、媒体、NGO、家长、无所不在的网友、神出鬼没的旅友一起参与一线监管。
3、拓展：
2011年10月，免费午餐又联合政府和企业，聚集更多资源，获得更多力量。2011年10月26日，国务院决定
开餐学校地区一览

启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，舆论普遍认为，民间探索引领了国家行动
4、2015年，免费午餐拆除组织边界，放弃总部集权，鼓励地方多中心自由生发。把权力交还社会，组织志愿者和捐款人民主治理。2015年，免费午餐选出45名免费午餐全国代表，选举产生管理委员会和监督委员会，依照免费午餐章程运营。发起人邓飞退出日常管理团队，不再干预免费午餐具体事务。
5、2016年，免费午餐首推“公益合伙人”制度：在这五年里，累积捐款超过880元（一个孩子2016年一年的餐费），就自动变成免费午餐公益合伙人，除知情权、参与权和监督权之外，他还获得选举权和被选举权，自由而有秩序地参与免费午餐相关事务，贡献他的力量。

二、小学生营养餐补助情况？

学生营养改善计划是我国自2011年实施农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，经国务院同意，中央财政先后拨款160亿元用于解决2600万贫困地区学生吃饭经费不足，先后利用公益组织的希望厨房、桂馨厨房、春苗厨房、幸福厨房、免费午餐等项目为我国少年儿童健康成长奠定了基础。教育部力争2013年全国农村小学都建立食堂。
学生营养改善计划遵循的原则：实名制学生信息管理按照“分级管理、分级负责”的原则，实行中央、省（自治区、直辖市，下同）、市（地区、州、盟，下同）、县（市、区、旗、团场，下同）、学校五级管理体制。
学生营养改善计划的主要内容：营养餐的基本要求：一是安全，二是营养。
学校于每年9月15日前按照实名制学生信息管理的要求上报常规报表至县级农村义务教育学生营养改善计划办公室。
学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，坚持 “公益性”、“非盈利性”的原则
学校校长或学校管理人员要轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。 [1]
全国学生营养办关于农村义务教育学生营养改善计划进展情况通报
一、总体进展情况
（一）试点县基本全面开餐
一是九成以上国家试点县已开餐。截至6月底，699个国家试点县（含兵团19个团场）已有678个县开餐，涉及学校9.4万所，受益学生2243万人，分别占应覆盖学校和学生数的94%和91%。督查发现，仍有4个试点省份的21个县尚未开餐，其中，黑龙江9个、内蒙古5个、江西4个、河南3个。4省学生营养办表示将于9月开学后全部开餐。
二是11个省份开展了地方试点。目前有11个省份288个县开展了地方试点，覆盖学校2.3万所，受益学生约700万人。各地累计安排地方试点资金8亿元，其中，县级占50%，省级占38%，市级占12%。云南、宁夏将国家试点范围外的县全部纳入地方试点范围，实现了全覆盖；东部地区的江苏、福建2省开展地方试点县个数分别达到79个和48个。
（二）各地因地制宜确定了供餐模式
22个试点省份近10万所试点学校中，学校食堂供餐的占53%，受益学生占64%；企业（单位）供餐的占35%，受益学生占32%；家庭（个人）托餐的占12%，受益学生占4%。西藏、宁夏、云南、重庆、贵州、广西食堂供餐比例超过90%。
（三）食品安全和资金管理比较严格
各地均按要求把食品安全和资金安全作为工作重点。制定了食品安全管理办法，严格准入及退出制度，落实食品安全责任追究制度，完善食品安全事故应急处理机制，明确职责，加强监管，确保食品安全。制定了专项资金管理办法，实行“校财局管”和用餐学生签名确认制度，确保资金安全。计划启动以来，中央财政已分两次下达补助资金116亿元（2012年秋季资金正在下达）。截至6月底，国家试点县累计支出中央专项资金43.33亿元。
（四）政策宣传基本到位
各地利用报刊、网络、广播电视等各种媒体，向社会全面、准确、深入宣传和解读相关政策。通过开设举报电话（邮箱）、主题微博、家长开放日以及网站留言专栏等多种方式，主动接受学生、家长和社会监督。一些试点学校通过“给家长的一封信”、印制宣传单、张贴宣传画、设置公示栏等喜闻乐见形式，主动公开信息。重庆、四川、云南等14个试点省份共开设营养改善计划主题微博341个，进一步拓宽政策宣传渠道，加大信息公开力度。
二、检查发现的主要问题
各督察组通过听取汇报、实地察看、走访学生、召开座谈会等形式，对22个省份68个试点县120多所学校进行了专项检查，发现计划实施过程中仍存在如下主要问题：一是黑龙江、内蒙古、江西、河南4个省份尚有21个国家试点县没有开餐；二是部分地区操作比较简单，课间加餐比例偏高；三是食堂缺口较大，就餐条件较差；四是食堂从业人员工资没按要求由地方财政落实，普遍存在挤占公用经费问题；五是食堂运行成本较高，资金压力大；六是管理有待进一步规范，监管力度有待进一步加强；七是在县城就读的农村学生未纳入试点范围；八是部分地区存在挤出效应；九是缺少工作经费，影响工作持续稳定开展。其中较为普遍的问题有3个：
（一）学生人数问题。一是在县城上学的农村学生未享受营养膳食补助。近年来由于农村学生上学发生新的变化，不少农村学生到县城学校就读，因而此次不能享受到营养膳食补助。这个问题在少数民族地区、边远地区和高海拔地区尤为突出。二是一些学校因学生流动等原因，存在实际就餐人数与核拨资金学生人数不一致的情况。
（二）食堂缺口大，就餐条件差。目前，全国农村小学生均食堂面积约0.7平方米，初中生均食堂面积1.1平方米，不到国家标准的一半。同时，不少学校食堂设施简陋，不符合食品安全要求，食品安全隐患较大。还有一些地方缺少合格饮用水，存在较大隐患。
（三）食堂工作人员问题。督查发现，多数地方财政没有落实专门资金用于解决食堂工作人员的工资福利和
专业培训。试点地区食堂人员工资基本上是从学校公用经费开支。食堂人员待遇低，留不住人，专业素质不高。
全国学生营养办已根据领导要求将各省督查报告分别印发至省级学生营养办，同时抄送各省级人民政府办公厅及营养改善计划领导小组组长，并要求各地加强统筹，对报告中反映的经验予以总结、推广，反映的问题认真研究，举一反三、及时整改。请各省学生营养办主任予以落实。

三、营养包免费发放的省份有哪些？

婴幼儿营养包免费发放的省份分别有山西省、陕西省、湖北省、湖南省、重庆市、贵州省、云南省、青海省、、河南省、西藏以及新疆自治区。其主要针对的区域是8个国家集中连片特殊困难地区的100个县的农村6～24月龄婴幼儿。

另外依据人民网官方网站2019年发布的显示，享受儿童营养包免费发放的省份还有海南省。该项目发放区域主要针对五指山、临高、白沙、保亭、琼中的农村。

扩展资料：

一、海南省儿童免费营养包发放政策：

1、发放对象：农村6月至24月龄婴幼儿，首次发放为6月至18月龄婴幼儿。

2、6月至18月龄婴幼儿将每天获得1包营养包，直至24月龄。

二、儿童营养包相关发放进程：

1、2012年7月，全国妇联和卫生部决定合作开展“贫困地区儿童营养干预试点项目”。中央财政拿出1亿元专项经费，在全国10个省（区、市）8个国家集中连片特殊困难地区的100个县，免费为27万多名6～24月龄的婴幼儿每天提供1包“营养包”。

2、2013年贫困地区儿童营养改善项目范围扩大到21个省份的300个县，中央财政专项经费增加到3亿元，受益儿童数量达到40万。

3、2014年，贫困地区儿童营养改善项目经费投入增加至5亿元，21个省份的341个贫困县为全部137万儿童提供免费“营养包”。