劳动力外流如何影响农村集体行动 - 我院王亚华教授与合作者在Ecology and Society发表英文论文

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劳动力外流如何影响农村集体行动 - 我院王亚华教授与合作者在Ecology and Society发表英文论文

农村劳动力流失对农村经济的影响

农村剩余劳动力流动对流出地区和流入地区有何影响

乡村振兴靠人才，农村大量劳动力外出务工，如何才能振兴乡村？

一、劳动力外流如何影响农村集体行动 - 我院王亚华教授与合作者在Ecology and Society发表英文论文

新世纪以来，中国部分农村地区的公共事物出现衰败现象，其根源在于农村集体行动能力的下降。如何理解农村集体行动能力的下降及其影响机制，是学术上很有价值的一个问题。劳动力从农村向城市大规模流动是发展中国家特别是中国农村的特色现象之一，尽管之前文献已经有尝试论述劳动力外流对集体行动能力下降的重要影响，但很少有对劳动力外流影响的机制进行严谨的实证检验和理论解释。

针对这一研究主题，我院王亚华教授和广西大学区域社会治理创新研究中心、公共管理学院苏毅清助理教授，新加坡国立大学李光耀公共政策学院Eduardo K. Araral教授合作在国际权威学术期刊Ecology and Society发表论文“Migration and collective action in the commons: application of social-ecological system framework with evidence from China”。研究基于社会生态系统(SES)框架和集体行动理论，采用中国原始调查数据和IV-OPROBIT、结构方程模型等方法，分析了劳动力外流对公共事物集体行动的负面影响及五种中介机制，且资源依赖和领导力约占总效应的三分之二。研究结果有助于更好的理解城市化与农村可持续发展之间的矛盾，也为更好的振兴农村集体行动能力提出了政策建议。

文

章

介

绍

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论文利用诺贝尔经济学得主埃莉诺·奥斯特罗姆教授提出的社会生态系统（Social-Ecological System，SES）框架，建立适合分析中国情境下农村集体行动的分析框架（见图1），检验劳动力外流这一现象影响农村集体行动的机制和逻辑。

实证研究利用清华大学中国农村研究院2016年农村调查数据，以灌溉系统作为农村集体行动的研究对象，运用结构方程模型进行检验，结果发现：劳动力外流在我国农村地区的灌溉集体行动中发挥了重要作用，并且产生了显著的抑制效应。劳动力外流对农村集体行动的影响主要通过四项中介因素，包括降低村庄公共领导力、减弱农户的社区归属感、减小农户对农业的依赖性、以及弱化农户的社会资本，进而阻碍了农村集体行动的开展（如图2）。

论文通过实证研究系统揭示了劳动力外流导致农村集体行动能力下降的机制，也展示了SES框架在诊断复杂社会生态系统中的能力。此项研究将具有发展中国家特色的劳动力外流现象，与国际集体行动理论进行链接，进一步丰富和发展了国际集体行动理论。研究揭示的劳动力外流影响农村集体行动的内在机制，为乡村振兴和乡村治理政策的制定提供了理论参考。

研

究

结

论

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本研究的主要贡献包含以下几个方面：

第一，研究验证了劳动力外流对农村集体行动产生了显著的负面影响，且这种影响主要通过四条机制路径：农业资源依赖性、领导力、社会资本和社区归属感，其中农业资源依赖和领导力贡献了总效应的近三分之二。

第二，研究论证了SES框架是对复杂、多变量、非线性、跨区域和动态的全球社会生态系统进行实证研究的有用工具。

第三，研究解释并检验了劳动力外流如何影响公共事物集体行动的五种机制。

第四，研究采用了来自中国20个省份1985个家庭的原始调查数据，为全球提供了中国案例经验。

作

者

简

介

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王亚华（第一作者）

清华大学公共管理学院教授、副院长，中国农村研究院副院长

苏毅清（通讯作者）

广西大学区域社会治理创新研究中心、公共管理学院助理教授

Eduardo K. Araral

新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授

原

文

链

接

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Wang, Y., Y. Su*, and E. K. Araral. 2022. Migration and collective action in the commons: application of social-ecological system framework with evidence from China. Ecology and Society 27(1):36.

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一、农村劳动力流失对农村经济的影响

那么首先我觉得农村劳动力流失对农村经济的影响也是非常大的因为现在好多的一个青壮年都外出打工了留在家里面的都是农村妇女留守儿童这样的话肯定是对农村的经济有一定的冲击力的

二、农村剩余劳动力流动对流出地区和流入地区有何影响

一、人口流动对流出地的影响包括：
（一）积极影响：
1、既为一部分农村剩余劳动力找到了出路，又补充了某些地区或部门劳动力的不足，使全国劳动市场初步形成。
2、促进了城乡经济发展以及商品流通，社会增加了财富，国家增加了收入。
3、流动人口作为知识和信息的载体，在城乡之间架起了一座桥梁，有力地促进了农村落后闭塞的生活方式的改变，也有利于将来进一步缩小城乡差别。
4、农民工到城里务工获得的收入越米越多并逐渐形成自己的资本原始积累，为我国农民工在城市买房提供了现实可能性，有利于推动了农村的剩余劳动力逐步向第二产业和第三产业转移，有利于促进我国农业现代化和城镇化的发展。
5、许多农民从城里带来了先进的技术和管理经验，有力的推动城市里的先进文化在农村传播，有助于提升我国农村人口的素质。
6、返回家乡时候既可以带回了务工收入，也带回了先进的城市生活方式，引导农民更加注重教育、卫生、环保、锻炼等，推动了中国农村社会的改革发展。
（二）消极影响：
1、农村劳动力的大规模转移城市务工，造成农村耕地荒芜，很多农村地区出现了严重的“空心村”的现象，导致农村土地利用效率低下，资源浪费严重。
2、留守儿童增多，农村社会秩序变得更加混乱，不利于我国社会主义新农村的建设。
3、流向城市的劳动力，以青壮年为主，妇女、儿童和老人被迫留在家中从事繁重的农业生产，阻碍了我国农业发展，不利于我国农业基础地位的维护，也不利于我国农村产业结构的调整，从长远上看，不利于我国和谐稳定。
4、此外，我国进城农民工的子女的教育、医疗、就业等问题严重，我国长期执行严格的城乡二元户籍制度，限制了农民工享受优惠的城市居民待遇，抑制了他们建设社会主义的积极性，也不利于社会的和谐与公平。

三、人口流动对流入地的影响：
1、冲击了计划经济，如每年入春都有数以百万计的农民潮水般涌入广州、上海等沿海大城市，当地市场根本难以消化。
2、加重了城市的负担，这在食品、住房、交通、医疗卫生等方面都有所反映。
3、影响了计划生育。
4、妨碍了社会治安。流动人口成员复杂，来自五湖四海，难免龙蛇混杂，加上流动性大，难以管理。

三、乡村振兴靠人才，农村大量劳动力外出务工，如何才能振兴乡村？

乡村振兴战略是党中央依据我国农村发展的具体情况和富裕农民，实现 社会 全面小康而实施的一项农村发展的伟大战略。该战略的实施是要实现农村产业兴旺，治理有效，乡风文明，农民富裕之目标。该战略如何调动广大农民群众的积极性，参与和推进乡村振兴，我谈几点拙见与老师和粉友一起共商。

农村农业的现状

上世纪七十年代在安徽省小岗村经验的推动下，全国农村绝大多数村庄实行了包产到户，历经多次改革演变成现在的土地承包经营制。本世纪初由于我国工业化和城镇化的快速发展，形成了农民工新型产业大军，农民大量进城务工创业，到近几年务农人员老龄化的严重现象。党和国家真对农村现状，把乡村振兴做为国家战略，要从根本上改变农村面貌，实现产业发展、富裕农民。

发挥农民参与乡村振兴的积极性。

乡村振兴农民是推动战略实施的中坚力量，要完善有关政策和激励机制，鼓励热爱农业，懂技术善管理的优秀青年农民回乡，为他们创造环境和条件，发挥其积极性，加快乡村振兴的步伐，早日让农村美丽，农民富裕。

富裕农民是乡村振兴的重要方向。

尊重农民意愿，让农民在乡村振兴实施中得到实实在在的好处，就要因地制宜确定产业发展方向。克服以往的形式主义倾向，以产业发展，主业兴旺，多业齐进，实现增产、增收、增效，让农民有切身感受党的温暖，积极主动的投入到乡村振兴的工作中去。

乡风文明，治理有效要增强农民的话语权 。

农民是乡村振兴的主体，在活动中要实行村务民主管理，完善村务公开的形式和农民参政的机制，创新农村的管理型式和经营主体，让农民真正成为村庄的主人，有效的增强农民在村务管理，乡风文明建设中的话语权，是乡村振兴的保障。

完善稳定政策，建立 社会 资本进入农村农业的机制。

乡村振兴资金投入是基础，只有足量的资金投入，才能加快战略的发展。只靠政府有限的投入和农民局限的资金力量，远不能适应乡村振兴快速推进的目标，要进一步稳定和完善 社会 资本进入三农的政策，激励 社会 优秀人才投入现代农业的发展，加快乡村振兴的进程，早日让农民生活小康。

“爸爸是工人，妈妈是农民，叔叔是解放军，拿起枪杆打敌人。”这段话，俺小时候的事了。究竟是课本上学的呢？还是跟哥哥姐姐们学的呢？曾经的”农民伯伯”，如今都老了！乡村要振兴，当然得靠人才，更要靠党的好政策。

俗话说得好：要想富，先修路。乡村的公路交通，近年来得到了较大的发展；电力供应，新农村电气一体化改造，全国的农电网络提质升级基本上已经完成；水利设施、安全的饮用水工程，全国也完成了80%。随着“厕所革命”的深入，农村的厨房等卫生质量，得到了较大的提升。接下来，农村的教育、医疗、养老保险这一块，是值得党和政府关注和着手解决的大问题。比如说：农民老人的养老金问题。最好的办法是发展和振兴乡村，让乡村具有自我造血功能，促进乡村经济大发展。

因此，我觉得我们要让更多的 科技 成果利用外包、联合、在线等方式落实到田间地头。同时，进行农产品品牌化发展，从卖原材料升级为卖品牌。让景区依托型、产业主导型向农业全产业链发展。打造特色地标、特色经济、特色 旅游 的文旅企业涉农、农旅综合体开发模式的新农村。

嗯，由于篇幅原因，请允许我用儿时的记忆，来结束这次不成熟的发言：“爸爸是工人，妈妈是农民，叔叔是解放军，拿起枪杆打敌人”……

大搞土地流转，照葫芦画瓢地学习国外搞大型农场，全力动用现代化机器操作，禁止焚烧秸秆，卫生环保养殖禽畜，合村并镇，将来的农村一定比大城市好。

乡村振兴确实要靠人才，现在不是人才的问题咯，就连青年农民都没有几个在家里了。不仅仅是“孔雀东南飞了，连麻雀都跑了！”。留下的就是一些老弱病残在家守着土地艰难度日了！

乡村振兴固然人才重要，但人才从哪里来？现在是一个自由选择职业的时代，人往高处飞，水往低处流！人们选择外出务工，那是因为农业效益低，支撑不了现代人的消费。如果干农业也能养家糊口，谁又愿背井离乡妻离子散的去外出务工呢？也是被逼无赖的选择。前几年我在外县看见一幅标语“把农民留在农村！”，但怎样才能把农民留在农村呢？总要找个理由吧！但是，我们国家是农村天地广阔，农业人口居多的国家，农业、农村、农民历来就是党和国家关心的问题，在新时期提出乡村振兴战略就是关心三农的具体表现！如何为乡村振兴提供人才支撑呢？我认为应该从一下几个方面入手：

一、改造传统农业，调整和优化产业结构，让农业成为有盼头的行业

传统农业投入大，产出低。如果用算账的方式看待传统农业，不仅仅是产出低的事了，还要亏损。我给大家算一笔种一亩水稻的账：种子100元/亩，育秧需要1个工，打田150元/亩，栽秧需要1个工，化肥农药薄膜200元/亩，收割机收150元/亩，还有管理需要3个工，亩收稻谷1000斤，按1.5元/斤计算就是1500元。如果加上劳动力成本，一不小心就要倒亏！所以传统农业是没有出路的。在我们贵州山区，如果企业去种水稻，你肯定是没有出路的。这就必然要通过调整产业结构，引进比较效益高的作物进行改造，比如蔬菜种植，选好了品种进行规模化种植，然后通过加工储藏打开市场。让参与的农业企业收入有盼头，才能带动农民致富。这样才有一部分农民愿意留下来跟着干农业！改造传统农业，一个县就要有一个产业结构调整指导。比如遵义湄潭主要围绕茶产业，重点投入重点扶持，通过多年的努力，现在产业已见成效，成为湄潭县的支柱产业。余庆提出了“63211”的产业规划，6即60万头生猪，3就是30万亩苦丁茶，2是20万亩果蔬，11则是10万亩花椒和1万吨生态水产品。只有把产业做大了，农民看见有希望，才愿意重新回到农业战线上。

二、加大农业基础设施和乡村基础设施建设的投入，提高机械化自动化耕作能力，减轻农民的劳动强度，让农民成为体面的职业

农业和农村需要大量的投入，国家应该加大对农业和农村的投入。实现城乡统筹发展，不统筹城乡对基础设施的投入就等于白说，永远不会实现城乡一体化。农村两大基础都薄弱，一是农业基础设施，二是乡村基础设施。这个应该是拉动内需和实现农村可持续发展的重点投入。农村基础设施包括机耕道路的建设和水利设施建设。建议在我们贵州农村将耕作条件好一点的面积在集中连片100以上的地方投入机耕道路建设，减少肩挑背磨，提高劳动生产效益。水利设施同步跟上，宜建水池建水池，宜建沟渠修沟渠。再有就是根据实际整治土地使之便于耕作。农村基础设施包括供水改造，污水处理。要让农村变美，污水收集处理少不了，要想农村生态宜居，垃圾处理和污水处理必须搞好。做好农村的绿化美化，让农村变美！投入农村两大基础设施建设既拉动了内需又可以保持乡村持续发展。一方面，大量的农业农村基础设施投入建设期间参与建设的农民工有了就业，建设好后发展农业效益就提高了。

三、做强农产品深加工，延长产业链，让农民成为产业工人

农业的发展，还是要通过农产品的深加工增值，延长产业链，提供就业岗位，将农民变成产业工人。农产品最怕的就是生产出来了卖不出去，一些农产品如果不进行加工根本不耐储存，通过加工一方面是消耗了劳动力，也就是增加了就业，一方面可以调节市场。

四、培育和大力扶持农壮大业龙头企业，让资本到农村！

“扶持龙头企业就是扶持农业”。农头企业就是要实现产供销一条龙、科工贸一体化。比如我们烤烟产业，如果没有烟厂收购烟叶，烟农收入没保障，谁还去种烟呢？以我之观察，培育龙头企业，千万不要让企业去从事一线生产，企业做的事就是产前提供种子（种苗）和技术，产后负责收购加工销售。只要有了农头企业解决了产前和产后的事，生产还是要交给农民，企业可以做示范，让老百姓真真实实的看见效益。有很多企业盲目的去流转土地，直接从事生产。这其中有很多成本无法控制，特别是劳动力成本不好控制。

总之，农业基础强了，农村产业优化调整了，农业有盼头了就不愁农民不回流到农村，农村有了农民，乡村振兴就有了基础。乡村振兴就可以指日可待，否则，乡村的衰落终将持续！

乡村振兴必须依赖年轻农民，年轻农民必须要有新文化新技能素养。

现在最大问题是农村天地留不住这些年轻农民。原因也很简单，农村经济发展空间几乎沦为乌有，各种环境因素无法满足年轻人的需要。

要留住年轻农民在当地农村，靠政策不行，靠激励收效甚微，无济于事。

这必须要完成一个乡村形态上的改头换面，必须要有一个敢作敢为，大刀阔斧式的改革措施，目标就是合村并镇，让农村就地城镇化，让农业经济在当地就可以盘活起来。

农村人本来不缺人，8亿农业户口的人，只需要留住4亿在农村，农村就活起来了，农村经济就腾飞起来了，农民的面貌也就焕然一新了。

乡村文化进行一个新旧更迭的过程，旧的习俗，旧的农民意识，旧的农业模式，统统就会有一个新文化氛围洗礼。要实现这个目标，非得从改变形态开始。

以目前这样在原始村庄今天修，明天挖，那么只有一个结局，在乡村振兴之前，乡村就自然陨落了。因为乡村衰败的速度，要比如此振兴的速度快。

“今天，你们走了，我们欢送，到时候，农村发展了，乡村振兴了，你们再想回来，我们欢迎呐！”

这是一位领导干部在农村村民大会上的讲话，很有人情味！

眼下，众多的农村人员大量外出务工，整村整村几乎看不到什么壮劳力，这是为什么呢？

那是因为，农村挣不到钱，挣不到钱怎么养家糊口？一句话，农村看不到希望！

跟做买卖一样，你得先把墟场办起来，让商人进来有卖东西的地方，还要把老百姓组织起来，去买东西，商人有利自然就留得住。

一靠制度。 制定制度要站得高看得远，不能想变就变；

二靠囯家政策。 国家政策光死搬硬套也不行，要灵活争取；

三靠囯家投资。 乡村基础建设、硬件建设是要争取国家投资的，老百姓没能力做；

四靠改革。 改革是篇大文章，成败在于改革，不改永远振兴不了乡村，改了还有希望，至于如何改，那是村支两委和政府的事，老百姓帮不上什么忙；

最后，就是要”多载梧桐树”，少做杀鸡取卵的败家子事情。

关于如何振兴乡村，我觉得题目有点大，纸上谈兵不解决问题，还得从实际中去摸索！

题主提问：乡村振兴靠人才，农村大量劳动力外出务工，如何才能振兴乡村？

乡村振兴靠人才不假，农村大量劳动力外出务工也是事实，但要分清‘’人才”和“劳动力”是两个概念，两个层次，不是一回事，不能混为一谈，至于“如何才能振兴乡村？”则不是劳动力决定的，也不完全靠人才来完成。我认为有四个必须依靠的方面：

一靠党的政策。政策决定如何进行乡村振兴，振兴的布局和措施需要政策做保障，政策是乡村振兴的决定性因素。如果没有好的政策，一切都是空谈。

二靠投入。任何没有投入的项目都是无米之炊、无源之水。投入很重要，只有足够的投入，才能完成项目建设，才能进行文化、教育、医疗卫生等民生工程。

三靠科学技术。技术是第一生产力，涵盖实用技术、理论研究、科研院所和科研团队、产业规划等等，当然也包括了题主提出的人才。这是乡村振兴的基础要素，成败的关键。

四靠农村人口的自力更生、艰苦奋斗。乡村振兴，是要住在乡村的人自我振兴，不是从城市弄人来振兴，要乡村人也就是题主说的劳动力付出劳动，只有要足够建设的劳动力配合机械就可以了，并不是要所有的农村户口劳动力都回来搞愚公移山。

所以我认为上述四个方面都得到保障了，乡村振兴就一定能够成功。

刨树要刨根，治病要找因。找不到病因乱吃药会死人的。要总结 历史 教训，犯过的错误不要再犯。瞎折腾祸国殃民。

城镇化发展日益加快，导致大部分农民相继进城务工，留下老人、妇女和儿童，导致农村“空心化”现象严重，劳动力锐减。为了解如何在人口外流的情况下继续乡村振兴，2019年7月17日，河南农业大学牧医工程学院“河南农业生产要素结构与经济发展关系调查”暑期 社会 实践团队在郑州进行调查工作。

农村“空心化”的问题对于实施乡村振兴战略有很大影响，一方面农村劳动力转移是城镇化的必然结果，这对于分流农村人口，，促进城乡一体化有着巨大作用；另一方面会造成农村劳动力转移，对农业生产造成消极影响，对农村现代化建设和农业的可持续发展产生隐患。

团队成员将调查结果进行总结，最后认为在人口外流的前提下乡村振兴可以从培养新型农民入手，因为我国正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多被引入到农业生产的各个领域，迫切需要高素质的职业化农民。 新型职业农民以从事农业作为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人，通过他们来带领群众发展生产、建设村庄，对解决农村“空心化”问题有积极作用。

另外，处理人口外流问题还可依靠政策的调整将外出务工的能干型人才吸引回乡村，这样可以将城市里的实干型人才留下来，为乡村振兴积蓄力量。

乡村振兴战略的实施大都需要劳动力来实现，农村人口外流给乡村振兴战略的实施造成了很大影响。团队负责人周浩说到：“要解决这个问题要从源头上找方法，将农民变成有身份、有地位、有保障的新型职业农民，让农民成为一个让人羡慕的职业。才能让农民人口不再外流，才能更好的推进乡村振兴的实现

乡村振兴一定要在土地上作文章，清除污染，出产安全粮食蔬菜！