息事宁人？东盟国家不满“AUKUS”协议，澳总理承诺：将给予资金援助

内容导航：

息事宁人？东盟国家不满“AUKUS”协议，澳总理承诺：将给予资金援助

发达国家要求发展中国家承担超出其应尽义务和能力范围的减排目标说明了什么

根据“哥本哈根会议”提问

为达成中国政府在哥本哈根会议中的减排承诺,请从政府与公民两个角度提建议

一、息事宁人？东盟国家不满“AUKUS”协议，澳总理承诺：将给予资金援助

据俄罗斯卫星通讯社27日报道，澳大利亚承诺向东南亚国家提供1000万剂新冠疫苗和9400万美元的资金援助，以应对该地区“复杂和新出现的挑战”。

俄罗斯卫星通讯社报道截图

为了平息该地区一些国家的愤怒，澳大利亚总理斯科特·莫里森周三表示:“AUKUS不会改变澳大利亚对东盟的承诺，也不会改变东盟在印度-太平洋地区的前景——事实上，它会加强这种承诺。”

莫里森对东盟发表讲话时还声称，“AUKUS不会改变澳大利亚长期以来对核不扩散的坚定承诺。澳大利亚不希望，也不会寻求获取核武器，我相信所有东盟成员国也会这样做。”

澳大利亚总理表示，“AUKUS”加强了澳大利亚对东盟主导的地区架构的支持，澳大利亚仍然坚定地致力于维护国际法和“支撑地区安全的基于规则的秩序”。

莫里森 图源：人民视觉

据报道，9400万美元的资金将用于应对新冠疫情复苏、恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、向低排放技术的过渡以及循环经济等挑战。

莫里森自9月15日宣布澳大利亚与美国和英国达成“AUKUS”协议以来一直面临批评。印度尼西亚等东盟成员国敦促全球大国加强与《核不扩散条约》有关的规则，因为目前的“漏洞”允许无核国家获得核动力潜艇。

据白宫消息，美国总统拜登会在周三参加东亚峰会时宣布一项1.02亿美元的援助，东盟和印太地区的其他国家将参加此次峰会。

本周二，拜登向东盟领导人发表讲话，这是美国总统自2017年以来首次向东盟领导人发表讲话。

拜登说:“美国和东盟之间的关系至关重要，对我们10亿人民的未来至关重要。我们的伙伴关系对保持印太地区的自由和开放至关重要，这是我们几十年来共同安全和繁荣的基础。”

拜登 图源：人民视觉

马来西亚和印度尼西亚表示，东盟成员国可能会提出一份联合声明，详细阐述“成员国对AUKUS的共同回应”。这些国家担心，东盟的向心力和团结可能会因为更大势力对该地区的介入而受到威胁。

东南亚国家联盟，简称东盟（ASEAN），有10个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。

（编辑：ZLQ）

一、发达国家要求发展中国家承担超出其应尽义务和能力范围的减排目标说明了什么

哥本哈根气候峰会无法达成新协议，届时温室气体减排工作将难以衔接，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。国际社会难以承担惨重的代价。这种代价是多方面的，不仅是政治上的，更体现在社会发展和人类历史的诸多层面。诸多环保组织已经警告，全球气候系统的崩溃将可能给人类带来沉重打击。
迄今为止，发达国家排放的温室气体已占全球排放总量的80%，它们无疑应该为由温室气体历史累积导致的全球气候变化问题承担主要责任，这也是《公约》确定“共同但有区别的责任”原则的事实依据。发达国家无视历史责任，无视人均排放和各国的发展水平，要求近几十年才开始工业化、还有大量人口处于绝对贫困状态的发展中国家承担超出其应尽义务和能力范围的减排目标，并且要求其减排行动接受国际监督，这是毫无道理的。应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排，决不能以延续发展中国家的贫穷和落后为代价。
发达国家在谈判中热衷于大谈长期减排目标，对短、中期减排目标却闪烁其词，这是由于美国、加拿大和日本等发达国家都不准备完成《京都议定书》规定的到2012年的减排目标，只好拿长期目标来撑门面、画馅饼。
如果发达国家继续在谈判中漫天要价，违反《公约》规定，强行要求把中国、印度等发展中国家采取的自主减排行动置于国际监督之下，只会导致哥本哈根大会归于失败。
最深层的原因是：发达国家不愿意承担应尽的义务--减排、出资等，反而要求发展中国家承担不合理的义务。

发达国家闭口不谈他们在《京都议定书》特设工作组内的强制减排目标，声称各自提出的减排目标全是《联合国气候变化框架公约》长期合作工作组的目标。这一做法的目的就是要架空《京都议定书》，让双轨制谈判的列车脱轨。
代表发展中国家的77国集团已表示，如果富裕国家在谈判中不正确对待《京都议定书》，77国集团不排除集体退出谈判的可能性。中国、印度、巴西和南非4国团长已紧急磋商，要声援77国集团的行动。
发展中国家要求一定要坚持《公约》《议定书》双轨谈判，现在的一个斗争焦点是一些发达国家主张把双轨谈判合并成一条轨道，彻底抛弃《京都议定书》。如果《京都议定书》取消了，“共同但有区别的责任”就不会有什么实质内容。因此“是双轨制，还是两轨合一，这是本次大会各方争论的焦点问题”。发展中国家集团在7日上午的大会上纷纷发言，坚决表示要进行双轨制谈判。

主要争议在发达国家和发展中国家之间。阻碍哥本哈根大会达成全面气候协定的因素有两个，即发达国家的中期减排目标问题和资金问题。目前看来，这两大“拦路虎”使哥本哈根大会很难达成全面的全球减排新协议。

对中期减排目标，发达国家与发展中国家的立场分歧较大。发展中国家要求发达国家2020年应当在1990年的水平上至少减排40％。但目前只有挪威承诺到2020年比1990年减排40％。欧盟提出减排20％到30％，日本提出减排25％，美国的目标则仅相当于在1990年基础上减排4％左右，而且这个目标要在美国国会迅速通过，难度较大。

为减轻甚至推卸自身减排责任，发达国家想方设法“搅局”。欧盟曾是气候谈判的热心推动者，但在巴塞罗那气候谈判以及上月曼谷联合国气候谈判中，却提出了要废除或抛弃《京都议定书》，另搭谈判新框架。在距离哥本哈根大会召开时间所剩无几的情况下，整个改变“游戏规则”，无异于给谈判设置新障碍。

其实，一些西方发达国家提出抛开《京都议定书》，无非是因为它规定发达国家负有具体量化的减排任务，而发展中国家没有义务承诺具体减排。但无论从发达国家排放大量温室气体的历史责任看，还是从它们所具有的应对能力看，相关规定都是无可厚非的。

关于资金问题，二十国集团财长和央行行长会议7日在苏格兰古城圣安德鲁斯落下帷幕，但会后发表的公报除了承诺要采取行动应对气候变化威胁外，没有任何关于气候变化融资问题的实质性内容。

资金问题至关重要，然而各国至今难以达成协议，对气候变化负有历史责任的发达国家难辞其责。这从上月底欧盟首脑会议通过的有关文件便可窥见一斑。该文件称，发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响每年需要约1000亿欧元资金。但整个文件中，没有欧盟具体援助金额的数字，也没有各成员国的出资比例。

美国也是只呼吁不行动。今年9月在纽约举行的联合国气候变化峰会上，美国总统奥巴马称，发达国家有义务向穷国以及受气候变化危害最严重的发展中国家提供资金和技术援助，帮助这些国家适应气候变化、发展低碳经济。但美国从来没有明确提出一个资金的数额。

鉴于发达国家的中期减排目标问题和资金问题困扰着气候谈判，在哥本哈根谈全面的减排协议已变得十分困难。正如欧盟委员会主席巴罗佐3日在华盛顿所言，在哥本哈根，各方不可能就应对气候变化问题达成一项类似《京都议定书》那样的全面国际协议，但达成框架协议的可能性仍然存在。这样的协议还是有可能包括发达国家减排的时间表以及发展中国家应对气候变化的措施。

二、根据“哥本哈根会议”提问

哥本哈根会议的宗旨上面网友已说得很清楚了。在此就不重复了 哥本哈根会议的意义就是关于减排全球温室气体的。为什么是一个政治性的协议呢？它是没有法律约束力的，它没有规定是哪个国家必须减多少，哪个国家应该怎么去做努力。但是，参加哥本哈根大会的绝大多数的国家，都有强烈的减排温室气体的意愿。同时，也对一些关键的问题达成了比较一致的看法。所以发表了一个哥本哈根的协议，这个协议没有法律效率。所以，它又是反映了主要国家的一些看法，所以它是一个政治性的协议。　　那么，在这个政治性协议的基础上，今年、明年国际社会要进行进一步的谈判，来达成有法律约束力的全球减排的协议。很多人认为今年的墨西哥的谈判一定要达成协议，但是这个看法只有50%的可能性。现在比较慎重的看法，是今年通过努力，明年可以达成一个全球性的协议，这是比较好的。如果明年达不成也可能拖到后年，或者是明年基本达成。　　为什么这么说？哥本哈根以后的国际气候变化的谈判有几个方向，第一个是按照哥本哈根所坚持的、发达国家所期待的，共同但有区别的责任，在原来的双轨制巴厘岛谈判的路线图上有一个延续，然后在资金和技术上有一个谈判。　　第二个是各个国家在承诺的基础上，进一步地对自己的承诺进行修整，或者是完成法律手续，达成一个全面减排的国际协议，这也是有可能的。所以，这个前景是很难预料的，但是哥本哈根以后，因为它有了一个哥本哈根的政治意愿的协议，所以，国际社会不会失掉这么一个机会，肯定要达成这么一个协议，而且不是明年就是后年，对于全球的减排机制做出一个安排。　　说到这个话题，因为去年的哥本哈根协议引起了广泛的关注，所以按照中国的话来说，就是所有的国家应该锁定承诺，就是不管你承诺了什么，你这种承诺可能国际社会认为不够，比如说欧盟承诺减排20%，国际社会认为不够，美国承诺了17%，国际社会也认为不够，我们中国承诺碳强度到2020年下降40%到45%，可能有些人也认为不够。但是，我们的观点是，大家既然都承诺了，要锁定这个承诺，要往前做工作。那么，在这种意义上来讲，哥本哈根以后的世界范围内各个国家，特别是一些主要的国家，会进一步地对自己低碳发展、减排温室气体这种承诺和国内的政策进一步做调整，为这个达成一个新的国际协议做出努力。　　实际上中国也是这么做的，中国做了这个承诺，在哥本哈根开会议前，中国做了一个承诺，碳排放强度要下降40%到45%，这是指到2020年单位GDP的二氧化碳强度。同时，要规划新能源，到2020年占能源消费的15%，又提出了要植树造林。这三个目标，现在正在落实，因为中国在制定“十二五”发展规划，这个目标都要落实到这些规划里面。碳强度下降的目标要进行分解，要实行责任制，正在落实，当然中国也在研究怎么样进一步地应对气候变化，包括我们今天开会也是进一步发展低碳经济，能够使减排的努力做得更好。　　那么，其他国家也在调整，哥本哈根协议以后，从2月初开始到现在，据我了解已经有70多个国家参加了哥本哈根的跟联合国的两个工作组进行了反馈，把他们承诺的信息的国家都通报进去了。所以，各个国家也都在做，都在进行努力。　　第二个，在哥本哈根会议以后，主要的发达国家和发展中国家，既然已经感觉到了哥本哈根的会议，全世界的人民有那么强烈的愿望，同时谈判涉及到了各个国家的利益，涉及到了很多实质性的问题，比如说全球性的温度到底控制在几度，是2度的目标。然后，要根据这个目标，制定每一个国家对于自己碳排放的前景安排要做出比较清晰的预测和承诺。同时，对于自己减排的目标、减排的量化指标也要进行承诺等等。　　在一系列的要求，各个国家已经看得很清楚了。所以，我的观察是，主要的发达国家和主要的发展中国家，在哥本哈根会议以后，都在积极做准备，调整自己国家的能源发展战略、政策。用我们的话来讲，就是都在力图推进自己国家的能源转型，从这个高碳能源向低碳能源去转型。比如说欧盟、美国也都做了很多的努力，中国也在这方面做了很多的努力，大力发展可再生能源，发展非化石能源。同时，也在研究比较清晰的能源转型路线图，使我们的能源从高碳逐步向低碳转化，有一个什么样的路线图等等。　　所以，因为能源的排放占整个的温室气体的贡献非常大，是70%到80%左右，所以这也是一个重点。归结起来我再总结一下，就是哥本哈根会议以后，国际社会在2年左右的时间以内，会达成一个全球控制温室气体具有法律约束的协议，这是比较乐观的看法。第二个，哥本哈根会议以后对于世界的低碳发展，是一个极大地促进，使各个国家发展的速度、发展的范围都空间高涨。第三个是主要的发达国家、发展中国家，已经在着手进行能源转型，推动能源转型。结合给出的世界主要经济体二氧化碳排放现状和中长期减排承诺，不得不说目前的减排形式异常严峻，因而国内、国际低碳经济增速的驱动因素也非常明显。 哥本哈根会议对于中国又有何影响 中国在哥本哈根会议提出了到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右、2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标、个人认为哥本哈根会议是有史以来最失败的会议、先不说该会议基本由美国为首的发达国家操纵着、、最后达成的协议却是一纸空文、没有任何法律约束力。一下是该会议主要国家做出的承诺：美国：减排4%目标亦难以承诺。奥巴马上任之初曾希望借助自己的超高人气，推动美国在哥本哈根会议前通过一项气候法案，尽管美国的承诺仅相当于在1990年基础上减排温室气体4%左右，与发展中国家期望的仍有巨大差距。
　　欧盟：承诺于2050年减排95%。欧洲在气候变化问题上试图重新确立自己的国际领导地位，指出如果哥本哈根峰会能够达成气候变化协议，欧洲将在2050年前削减高达95%的温室气体排放，在2020年前减少30%。
　　印度：印度环境部长拉梅什3日宣布，印度将在2020年前将其单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基础上削减20%～25%。
　　英国：2009年英联邦政府首脑会议28日发表《西班牙港气候变化共识：英联邦气候变化宣言》，强调在哥本哈根联合国气候变化会议上各方应该达成有法律约束力的协议，发达国家应该对困难国家给予帮助，尤其是资金援助。
　　澳大利亚：澳大利亚国会参议院2日却再度否决了澳工党政府提出的气候变迁法案，这使得澳总理陆克文将空手赴会。澳大利亚是全球最大的煤碳出口国，澳人均排放量超过美国。提议未来十年内温室气体排放量将较2000年减少5%到15%。不过没有约束的曾诺、根本不值得探讨 哥本哈根会议的提倡一、全球变暖趋势日趋严重，如今随着世界经济的快速发展，资源是以煤，石油为主，大量二氧化氮等温室气体排放，加速了全球变暖，海平面上升，随之而来的气象灾害也在增多。
二、煤、石油等均为不可再生资源，发展低碳经济有利于人类的可持续发展。
三、发展低碳经济，首先就大力发展太阳能，地热，风能等可再生能源，减少二氧化碳排放，同时植树造林，增加植被覆盖面积。低碳经济概念最初是在2003年的英国能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》中提出的。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》以及2009年6月美国众议院通过的《清洁能源与安全法案》规划了美国低碳经济的发展途径和具体措施。加利福尼亚州通过的《AB－32》法案更在州一级制定了低碳经济发展规划。迄今，已有多个国家相继制定了各自的低碳经济发展规划。 中国国家主席胡主席在亚太经合组织（APEC）第15次领导人峰会上，明确主张“发展低碳经济”；在2009年9月联合国气候变化峰会上，他进一步提出中国要大力发展绿色经济、积极发展低碳经济和循环经济。 根据“哥本哈根会议”我们应该做什么全称是《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，将于2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开。12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。我们作为普通老百姓，也尽量向“低碳一簇”迈进，也应该为全球气候变暧力所能及尽些力，做好以下十个生活小节（1、关掉多余的电灯；2、及时关掉电脑；3、多乘公交车；4、网上付账单；5、解下领队；6、舍弃牛排；7、打开一扇窗；8、挂根晾衣绳；9、自备购物袋；10、种一棵树），就很有意义。

三、为达成中国政府在哥本哈根会议中的减排承诺,请从政府与公民两个角度提建议

中国 　　 全球来讲，共有192个国家参加了全球气候保护协定《联合国气候变化框架公约》，并于 1997年签订了《京都议定书》，承诺在2012年前共同削减温室气体排放、并帮助脆弱地区应对变暖带来的灾害。而中国也已经从科学和社会发展等多方面认识到了气候变化的巨大影响，并且开始进行着积极的应对。我国于2005年通过了第一部《可再生能源利用法》。在这个积极政策的引导下，截至2008年底，我国风电发电量128亿度，比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全球最大的光伏产业基地，去年太阳能发电量达到1.1GW，占全球太阳能发电总量的27.5%。此外，我国还提出了到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力实现森林覆盖率达到20%、2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。 美国：减排4%目标亦难以承诺。奥巴马上任之初曾希望借助自己的超高人气，推动美国在哥本哈根会议前通过一项气候法案，尽管美国的承诺仅相当于在1990年基础上减排温室气体4%左右，与发展中国家期望的仍有巨大差距。　　欧盟：承诺于2050年减排95%。欧洲在气候变化问题上试图重新确立自己的国际领导地位，指出如果哥本哈根峰会能够达成气候变化协议，欧洲将在2050年前削减高达95%的温室气体排放，在2020年前减少30%。 　　印度：印度环境部长拉梅什3日宣布，印度将在2020年前将其单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基础上削减20%～25%。　　英国：2009年英联邦政府首脑会议28日发表《西班牙港气候变化共识：英联邦气候变化宣言》，强调在哥本哈根联合国气候变化会议上各方应该达成有法律约束力的协议，发达国家应该对困难国家给予帮助，尤其是资金援助。　　澳大利亚：澳大利亚国会参议院2日却再度否决了澳工党政府提出的气候变迁法案，这使得澳总理陆克文将空手赴会。澳大利亚是全球最大的煤碳出口国，澳人均排放量超过美国。提议未来十年内温室气体排放量将较2000年减少5%到15%。　　 俄罗斯：俄罗斯总统宣布，到二0二0年俄罗斯的温室气体排放量将下降百分之二十五。也就是说，在一九九0年至二0二0年期间，俄罗斯将保证温室气体的总排放量减少逾三百亿吨。
这个问题为达成中国政府在哥本哈根会议中的减排承诺,请从政府与公民两个角度提建议,好难啊，辛辛苦苦回答了，给我个满意答案把