全省县域经济暨新型城镇化工作会议召开

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全省县域经济暨新型城镇化工作会议召开

中共中央国务院下发重要意见，河南高质量发展有了这些新目标

袁纯清今年7.28全省领导干部大会上的讲话全文

中国县域经济发展工作委员会是怎么回事

一、全省县域经济暨新型城镇化工作会议召开

王东峰在全省县域经济暨新型城镇化工作会议上强调

坚持以新发展理念引领高质量发展

扎实推进县域经济和新型城镇化迈上新台阶

许勤主持

2月20日上午，全省县域经济暨新型城镇化工作会议在石家庄举行。这是会议现场。 记者赵威摄

河北新闻网2月20日讯（记者四建磊、王成果）今天上午，全省县域经济暨新型城镇化工作会议在石家庄举行。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会议上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示和党中央决策部署，坚持新发展理念和高质量发展，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，扎实推进全省县域经济和新型城镇化迈上新台阶，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供坚实支撑。省委副书记、省长许勤主持会议，省领导袁桐利、高志立出席会议。

王东峰指出，习近平总书记高度重视县域经济发展和新型城镇化建设，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，为我们做好工作指明了前进方向，增添了强大动力。全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以推进县域经济发展和新型城镇化建设为抓手，认真贯彻新发展理念，扎实推动河北高质量发展，全面落实京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解，切实增进人民群众福祉，加快全面建成小康社会步伐。

王东峰强调，县域经济和新型城镇化，是我省经济社会发展中的薄弱环节，也是实现河北高质量发展的潜力所在。到2020年全省县域经济发展的主要目标为“四个高于”“五个提升”“六个突破”。“四个高于”，即县域生产总值增速高于全省，一般公共预算收入增速高于全省，城乡居民收入增速高于全省，规上高新技术产业增加值增速高于全省。“五个提升”，即县域经济实力明显提升，县级财力明显提升，发展质量明显提升，生态环境明显提升，城乡统筹水平明显提升。“六个突破”，即县城和重点建制镇建设取得突破，主导产业和产业集群建设取得突破，交通体系建设取得突破，市场主体培育和企业上市挂牌融资取得突破，基本公共服务体系建设取得突破，全国百强县数量取得突破。到2020年全省新型城镇化的主要目标为“三个增强”，即城镇承载功能大幅增强，规划体系引领作用大幅增强，城镇辐射带动能力大幅增强。

王东峰强调，要坚持目标导向，采取坚决有力措施抓好各项重点任务落地落实，全面提升县域经济综合实力和新型城镇化水平。一要着力推进产业结构调整，突出县域产业定位，实施特色产业集群培育工程，每个县（市）集中力量发展2个以上特色主导产业和战略性新兴产业，大力改造提升传统产业，积极发展新一代信息技术、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业和冰雪旅游、冰雪装备、休闲康养等产业，推进产业向园区集约集群发展。二要着力抓好民营经济发展，以“三深化、三提升”活动为抓手，加大民营经济政策扶持、市场主体培育壮大发展、招商引资、重点项目建设、骨干企业挂牌上市等工作力度，积极培育发展壮大县级财源。三要着力加强城镇规划建设和依法管理，高标准抓好城乡规划体系建设、县城升级改造和特色小城镇建设、城镇管理，优化县域经济发展格局。四要着力实施乡村振兴战略，持续深化农业供给侧结构性改革，大力推进“一减四增”，切实抓好精准扶贫脱贫，扎实推进农村综合改革，促进农业农村经济繁荣发展。五要着力推进人居环境整治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化地下水超采综合治理，大规模开展国土绿化行动，扎实推进厕所革命，加强农村垃圾治理和污水处理，全面提升城乡生态质量建设水平。六要着力夯实基层基础工作，持续深化20项民心工程，加大基础设施建设力度，全面提升社会事业发展水平，切实加强基层治理体系建设，推进公共服务均等化，让人民群众在共建共享中得到更多实惠。

王东峰强调，要坚持改革创新，下大力破解县域经济发展和新型城镇化进程中的深层次矛盾，进一步营造良好发展环境。要加大简政放权力度，进一步扩大县域发展自主权，加强县一级行政审批局建设，完善“双随机、一公开”监管机制，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造一流营商环境。要加大要素保障力度，积极盘活土地存量，着力推动金融服务县域经济，大力培育引进人才，有效破解瓶颈制约。要加大政策支持力度，用足用好财税政策，加大县域科技投入，完善环保管控政策，落实农业转移人口市民化支持政策，增强发展内生动力。要加大制度创新力度，深入推进新型城镇化与城乡统筹示范区样板县（市）和试点城镇建设，抓好国家新型城镇化综合试点，强化行政管理体制创新，尊重基层和群众的首创精神，全面提升工作效能。

王东峰强调，要坚持党的领导，完善责任体系，严格督查检查和考核问责，形成齐心协力推动县域经济发展和新型城镇化建设的工作格局。要把县委书记队伍建设作为战略工程来抓，坚持好干部标准，把政治标准放在首位，好中选优、优中选强，充分发挥县委书记“一线指挥部”的“总指挥”作用，为县域经济发展和新型城镇化建设提供坚强保障。

许勤指出，各级各部门要提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记关于县域经济发展和新型城镇化建设的重要指示精神，按照省委、省政府部署和王东峰书记讲话要求，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大历史机遇，在承接北京非首都功能疏解中增强县域经济实力、活力、竞争力，在京津冀世界级城市群大格局中提高新型城镇化建设水平。要明确主攻方向，进一步做优做强做大县域经济。抓特色产业和主导产业，培育新的增长点；抓经开区和高新区建设，培育区域增长极；抓民营经济发展，培育新的增长源；抓营商环境，深入开展“三深化三提升”活动，培育高质量的发展环境。要坚持以人为本，高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平管理，提高新型城镇化质量和水平，努力打造新型城镇化与城乡统筹示范区。要强化责任担当，明确目标任务，层层压实责任，完善支持政策，强化考核问效，确保县域经济发展和新型城镇化建设各项任务落到实处。

会上，省住房城乡建设厅、沧州市、迁安市、安国市主要负责同志作了发言。

会议以广电网络视频会议形式召开。省直有关单位主要负责人、分管负责人和相关处室负责人；省发展改革委、省住房城乡建设厅厅处级干部在主会场参加会议。各市（含定州、辛集市）、雄安新区、各县（市、区）设分会场。

一、中共中央国务院下发重要意见，河南高质量发展有了这些新目标

河南商报记者 郭丁然/文 宋亚猛/图

从“中部地区崛起”到“中部地区高质量发展”。

中共中央国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》下发后，5月7日，河南省已召开专题会议，深入学习，贯彻落实。

这是我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布后，第一个区域发展的指导性文件，为中部地区崛起指明了方向，提供了遵循。这对河南全省、中部地区乃至全国都具有非常重要的意义。

河南商报即日起推出《中部加速跑 河南勇争先》专题报道，共同探讨：在国际国内复杂多变的经济背景下，国家的这次重大决策意味着什么？将给中部地区带来哪些重大利好？河南应抓住哪些机遇，应对哪些挑战？

中共中央国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》已于日前发布。这是我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布后第一个区域发展的指导性文件。

中部地区高质量发展迎来了一系列新的目标，这些新目标将给河南带来哪些改变，又蕴含哪些机遇？

到2025年河南常住人口城镇化率将突破60%

我们知道，城镇化率是衡量城镇化水平的通行指标，包括常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率。其中，常住人口城镇化率指的是在城镇居住了半年以上的人口占总人口的比重。

相比农村，城市拥有更优质的交通、医疗、教育等资源，也有更多的工作机遇。因此，常住人口城镇化率的提升，意味着更多的人民群众享受到更高品质的城市生活。

据河南省社科院经济研究所副研究员武文超整理的一组数据，2005—2020年，中部地区城镇化率由36.54%提高到了56.80%，提高了20.26个百分点；而全国城镇化率由42.99%提高到60.60%，提高了17.61个百分点，中部地区城镇化的推进快于全国2.65个百分点。但同时也能看出，中部的城镇化率低于全国。

河南商报记者通过河南省统计部门公开的数据了解到，近年来河南省的常住人口城镇化率保持了较高增长：2018年常住人口城镇化率为51.71%，比2017年末提高1.55个百分点，城镇化率增幅位居全国第一。而2019年为53.21%，比2015年提高6.36个百分点，这几年来的增幅居全国第2位。

但整体上，河南省还是农村人口大省，城镇化水平低于全国平均水平。2020年在新的目标中，“常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上”，意味着什么？

根据2019年的最新数据推算，到2025年河南常住人口城镇化率很可能达到或超过60%。 而这一目标，也恰与《河南省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中提到的“城镇化水平和质量显著提升，常住人口城镇化率突破60%”相吻合。

截至2019年末，河南全省常住人口9640万人，以每年提高1个百分点推算，大概每年将有约近100万人转变为城镇常住人口。

县城将成为城镇化建设重要载体

河南商报记者了解到，在具体推进常住人口城镇化过程中，将推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为单元统筹城乡发展。发展一批特色小镇，补齐县城和小城镇基础设施与公共服务短板。将在有条件地区推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设和水利设施改造升级。

“这种思路与‘十四五’规划纲要中提出的要以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展相契合。”河南省宏观经济研究院副院长高亚宾告诉河南商报记者。

河南商报记者了解到，河南省县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，在全省发展大局中举足轻重。

在河南省县域经济高质量发展工作会上也曾提出，到2025年基本实现县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平。产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、 科技 创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破，涌现出一批产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县。

高亚宾认为，以县城为主要载体作为切入口，通过补齐基础设施和公共服务短板可以有效地吸引附近农村人口聚集。同时，在这个过程中，郑州、洛阳等大城市将逐步发挥辐射作用，与其他中小城市、县城形成联动。

郑洛新自创区是引领河南创新发展的三驾马车

创新是引领发展的第一动力，人才是支撑创新发展的重要资源。但巧妇难为无米之炊，研究与试验发展（R&D)的投入对 科技 创新也起到关键性作用。

国家统计局、 科技 部和财政部联合发布的《2019年全国 科技 经费投入统计公报》显示，2019年河南省研发经费投入达到793亿元，比上年的671.5亿元增长121.5亿元。

比较起来看，2019年河南省研发投入增速达到18.1%，比全国平均增速高5.6个百分点，已经连续三年保持15%以上的高增速，增速在全国排在第9位。在全国研发投入总量超过500亿的省份中，河南省研发投入增速仅次于北京市、四川省、湖南省。

同时，研发投入强度（研发投入与生产总值之比）增幅达到了十年来最高。河南省研发经费占GDP比重达到1.46%。

郑洛新自创区创新引领作用凸显。河南商报记者从河南省 科技 厅了解到，郑洛新三片区研发投入占全省50%，郑洛新三市是全省仅有的三个研发投入强度超过2%的省辖市，其中郑州市研发投入经费占全省的29.9%，增幅达28%。洛阳市研发投入强度达2.37%，明显超过全国平均水平；新乡市研发投入强度连年超过2%。

然而，放眼全国，河南仍存在很大差距。根据相关统计，2019年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.23%，河南低于全国近1个百分点。

此外，河南省研发投入面临竞争压力依然巨大，河南商报记者梳理发现，河南省研发投入排在全国第9位、中部第2位，但研发投入强度在全国排第18位、中部第5位。

河南省宏观经济研究院副院长高亚宾认为，高校是创新最好的载体之一，河南应该持续打造好创新环境、人才培育环境。

“郑汴洛三地有产业优势和政策优势，是河南 科技 创新的排头兵。”他说，对于好的政策经验，可以首先复制到全省的高新区，进而在全省形成模式推广复制。

河南商报记者了解到，下一步河南省 科技 厅将继续开展研发投入提升专项行动，落实企业研发补助政策，加大财政资金支持力度，高标准培育企业创新主体，实施“十百千”转型升级创新专项，把研发投入作为支持高校院所申报项目、建设平台等的重要依据，

发掘和培养行业隐形冠军

消费需求在升级，会迫使企业家自身更加重视研发投入。“以前可以没有创新，现在创新是企业的生存之本。”河南省 社会 科学院工业经济研究所副所长赵西三说。

在他看来， 科技 创新的投入是经济活动，要符合经济规律。政府应该扮演好自己的角色，为企业打造好良好的投资生态环境、鼓励激发企业家的创新投入热情。

“河南有不少细分行业的隐形冠军企业。”赵西三介绍，例如郑州的奥特 科技 ，在“智能润滑”领域就是国内的行业冠军。其拥有具有自主知识产权的核心竞争力的集中润滑系统产品，宇通、比亚迪、中车、斯堪尼亚等国内外知名企业都是它的客户，每年投入研发的经费上千万。

他认为，河南要善于发现和培养具有创新潜力的中小企业。这样就能以点带面，逐步在河南省内形成 科技 创新投入的氛围，也有助于围绕相关优势行业打造上下游产业链。

绿色发展中，蕴含巨大机遇

“作为能源和原材料产业大省，在绿色发展推进进程中河南将面临压力，因为相关投入十分巨大。”赵西三举例，安钢的绿色化改造就投入了十几亿元。

有机构预测，按照我国相关计划，为实现2030年碳达峰这一目标，绿色环保技术相关产业将有100万亿的巨大市场。

赵西三分析，目前各种产业的绿色化发展主要障碍还是成本高。如果在这一过程中，河南能够在绿色环保技术中实现相关技术的突破，则能将“压力”转化为巨大机遇。

此外，他建议政府应该在规范市场中下大力气，淘汰落后产能。

“防止‘高能耗’、落后产能产品冲击市场。”赵西三向河南商报记者解释，在现实中因为采用了绿色生产技术会导致产品成本升高，如果市场管控不严，就导致落后产能的产品对"绿色产品”造成冲击，影响企业绿色化改造的积极性。

编辑 吕瑞天 刘梦鸽

二、袁纯清今年7.28全省领导干部大会上的讲话全文

深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，加快转型跨越发展，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开

　　袁纯清作重要讲话 王君部署下半年经济工作 薛延忠等出席 金道铭主持

　　本报讯（记者尚慧辉 左燕东）7月28日，省委召开全省领导干部大会。省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，省委副书记、省长王君总结上半年经济工作，部署下半年经济工作。省政协主席薛延忠，省领导李小鹏、胡苏平、高建民、李政文、汤涛、李兆前、陈川平、张少华、聂春玉、申联彬等出席会议。省委副书记金道铭主持会议。
　　袁纯清指出，今年以来，全省上下坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全力推进转型跨越，全省经济呈现出速度较快、效益提高、质量向好态势，各项指标实现“双过半”，安全生产形势为多年来最好水平，社会保持和谐稳定，改革、发展、安全、稳定总体形势向好。特别是广大干部群众对转型跨越发展、再造一个新山西的共识和激情正在转化为加快全面建设小康社会步伐的强大动力。面对“十二五”开局、转型综改试验区启动、四级党委换届的新形势新任务，我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，巩固和发展全省工作的良好态势，以务实作风和优良状态确保今年各项目标任务圆满完成。
　　袁纯清指出，要把学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话不断引向深入，切实把思想统一到讲话精神上来,在认识上有新的提高，在工作上有新的进步，在发展上有新的建树，增强推进伟大工程和伟大事业的责任感和使命感。要把学习贯彻讲话精神作为一次坚定信仰、明确方向的党性教育，作为一次深化认识、把握规律的理论提升，作为一次增强本领、推动工作的实践活动，增进对党的感情，坚定中国特色社会主义信念，增强全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的信心，焕发出新的精神风貌。要带着感情学、带着问题学、带着责任学，按照讲话指明的方向、提出的要求，按照讲话中蕴含的马克思主义世界观和方法论，深入思考、加强调研，着力破解转型跨越发展、再造一个新山西面临的深层次矛盾和问题，从理论与实际的结合上，从中央精神与山西省情的结合上，提出新的举措，使我们的工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　袁纯清指出，越是经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要未雨绸缪。当前经济工作要重视抓好以下几个方面：一要持续保持强劲投资，优化投资结构。山西正处于大投资大发展期。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。要在结构优化的前提下，进一步加大投资力度，增强经济平稳较快发展的后劲。二要加大转型力度，加快转型发展步伐。把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，在更广范围、更高平台以更大力度围绕转型整合生产要素，以循环经济为基本路径改造提升传统产业，以科技创新为根本动力培植新兴产业，以创新创造创业为主要抓手发展现代服务业，抓紧上一批转型发展的大项目好项目，激发转型的内生动力。三要大力招商引资，创新融资方式和金融服务。强化集团式谋划、专业化对接、点对点攻关，以资源换项目、换技术、换人才，在招商引资、招才引智上实现重大突破，加快推进 “双千亿”“双五百亿”工程。充分发挥主观能动性，强化重点工程、转型项目与金融机构的对接，引导信贷资金流向，鼓励企业向市场融资，重视解决中小企业融资难问题。四要增强县域经济活力，兴起县域经济发展高潮。统筹推进县域工业化、城镇化和农业现代化，打造特色产业集群，大力发展一村一品、一县一业，加快实施 “大县城”战略。重视一些地方项目储备严重不足，引资少、增长慢、后劲小的问题，县级主要领导要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批大项目、好项目打开转型跨越局面。五要以确保农民收入翻番为目标，千方百计促进农民增收。进一步完善强农惠农政策，不断创新以工促农、以城带乡和以煤补农、以企帮村模式，拓宽农民增收致富门路。把干部下乡住村包村摆在更加突出的位置，把更多精力和资源向低收入村倾斜，整体实现全省农民收入翻番。六要加强安全生产，确保社会和谐稳定。严格落实安全生产制度，加强过程管理和隐患排查，夯实本质安全的基础，坚决防止重特大事故发生，推进安全生产形势持续稳定好转。

　　扎实做好保障和改善民生的各项工作，把稳定物价总水平放在突出位置，搞好房地产市场调控，加快保障性住房建设进度。重视解决突出治安问题，增强人民群众的安全感。
　　袁纯清强调指出，转型综改试验区承载着党和国家的重托，寄托着全省人民的期望。转型综改试验区有两大任务，一是在生产力层面，要优化经济结构，转变发展方式；二是在生产关系层面，要深化配套改革，创新体制机制。总的目标是率先在全国趟出资源型地区科学发展的路子。当前要抓好以下几个重点：第一，要在思想观念上有大的突破。转型综改区最大的政策是先行先试，先行先试的过程，就是因地制宜探寻发展路径、拓宽发展空间、创新体制机制的过程，是认识与实践的互动过程，是发展与改革的互促过程，是探索与政策的循环过程，是上级支持推动与下级积极作为的配合过程，更是山西赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。要坚决摒除等、靠、怕、慢的思想和行为，从每个领导者开始，从现在开始，从具体项目开始，以科学的态度、敢闯的勇气、百折不挠的韧劲、敢于担当的气概、不等不靠的为先精神，抓紧先干起来，积小成而至大胜。第二，要按照转型的要求大胆进行先行先试。突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，找准先行先试的抓手，找准推进转型的杠杆，加快发展循环经济，大力发展接续替代产业，建设特色园区，重点突破一批关乎转型的关键核心技术，抓好重大生态环境修复治理工程，围绕转型发展创新体制机制。只要是有利于资源就地转化的项目，是资源全循环的项目，是符合科学发展的项目，都可以积极试，都可以抓紧向前推。第三，抓紧干几件具有标志性的大事，抓紧上马和建设一批新兴产业重大项目，形成转型综改的强劲态势。对敢闯敢干而且干得出色的地方，要在包括资金、土地在内的各种资源上大力给予倾斜。对敢闯敢干而且干得出色的领导干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。
　　袁纯清对县乡换届工作作了总结，对搞好省委和各市委换届工作提出要求。指出，县乡换届工作圆满结束，取得了组织满意、干部满意、群众满意的良好效果。特点是，注重基层、注重实绩的用人导向更加明显，县乡党政班子年龄知识结构更趋合理，干部交流力度进一步加大，选任干部民主公开透明，妇女干部和非中共党员干部数量稳定增长。袁纯清指出，新一届省委和各市委的任期，正值“十二五”发展期、转型跨越关键期、建设转型综改试验区攻坚期，省市党委换届关乎全局、影响长远，涉及面更广、政治性和政策性更强、要求更高更严，社会关注度也更高，要增强政治责任感，加强组织领导，做好各个环节的工作。通过作好报告，进一步统一党员干部思想，明确科学发展思路，强化转型跨越举措，凝聚人民群众力量；通过配好选好班子，更好地树立科学发展的用人导向，形成团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的领导层。领导干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，对人民要有感恩之心，对组织要有敬畏之心，对事业要有责任之心，对职位要有平常之心，对纪律要有警戒之心，对干部要有关爱之心，使自己的言行符合党性、事业、大局的要求，经得住名利权位的考验，切实把重心放在责任上，把心思用在发展上，把精力用在为民上，把智慧用在创新上，在关键时期、特殊时刻向党和人民交一份合格的答卷。袁纯清强调，今后五年，是山西加快发展、向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是实现全面建设小康社会目标的关键期，是可以大有作为的发展期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围绕转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在发展形态上实现采掘文明向制造文明转变，在发展动力上实现资源依赖向创新驱动转变，在发展方式上实现粗放增长向绿色发展转变，在发展定位上实现煤电基地向现代产业基地转变，在发展方向上实现资源大省向经济文化强省转变，在转型发展的基础上，实现综合经济实力的跨越，实现产业结构特征和整体素质的跨越，实现城乡居民收入的跨越，实现公共服务体系和社会管理水平的跨越，实现生态文明和宜居环境的跨越，实现发展环境和创业活力的跨越，提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，率先走出资源型地区科学发展的路子，加快实现全面建设小康社会目标，努力建设创新山西、绿色山西、幸福山西。
　　袁纯清最后强调，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，深化认识，扎实工作，在转型跨越中推进经济社会更好更快地发展，以优异成绩迎接省第十次党代腕会胜?倏??SPAN lang=EN-US>
　　王君在讲话中指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻落实中央决策部署和宏观调控政策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为抓手，围绕转型跨越发展，全力实施“十二五”规划，全面推进经济社会发展各项工作，全省经济在去年高位运行的基础上，继续保持良好的发展态势。上半年，全省生产总值完成5134亿元，同比增长13.3%；主要经济指标全部实现时间过半、任务过半的目标，并呈现出三次产业协同发展、内需外需持续扩大、经济发展方式转变步伐加快、经济效益与速度同步提高、社会事业加快发展、改革开放不断深化的特点。但是，当前我省经济运行中也存在一些值得关注的问题，比如物价上涨较快，重点工程建设融资趋紧，转型发展任务艰巨，新的经济增长点不多等等。对这些问题要高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
　　王君说，下半年，我省经济发展既面临诸多挑战和不确定性因素，又面临难得的机遇和有利条件，各级各部门既要清醒地看到经济运行中的问题和出现的新情况，切实增强危机感和紧迫感，又要看到当前面临的有利条件和积极因素，进一步坚定做好工作的信心和决心。他强调，做好下半年的经济工作，要认真贯彻落实中央关于经济工作的一系列决策部署和国家的宏观调控政策，按照省“两会”和全省经济工作会议的安排部署，统筹做好各项工作，保持经济平稳较快发展，圆满完成全年目标任务。重点要做好以下几方面的工作：一要采取有效措施稳定物价，切实抓好农业生产特别是粮食、猪肉和蔬菜的生产，加大重要商品的储备力度，加强物价监测和市场监管，及时发放价格补贴，保障困难群众基本生活，促进经济平稳健康运行；二要加大金融创新力度，广开渠道筹集资金，努力满足经济社会发展的资金需求，确保实现全年重点工程投资6200亿元、带动全省固定资产投资7700亿元的目标；三要大力推进节能减排和环境保护工作，加大落后产能淘汰力度，全面开展能效对标活动，抓好重点领域的减排工作，促进生态环境持续改善。四要毫不放松地抓好 “三农”工作，全面落实各项强农惠农政策，突出抓好“十项惠农政策”“十大强农工程”的落实，努力增加农民收入，不断巩固和发展农业农村的大好形势；五要着力保障和改善民生，切实解决好就业、住房、医疗卫生等关系人民群众切身利益的问题，特别要加快推进农村新的 “五个全覆盖”工程，为明年实现全覆盖奠定坚实基础；六要进一步整顿和规范安全生产秩序，深入开展为期100天的安全生产大检查活动，突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、消防、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品以及重大活动、人员密集场所的安全管理，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故，促进全省安全生产形势持续好转；七要进一步加大转型综改试验区建设工作力度，抓住重点领域和关键环节，抓好重大项目建设，大胆先行先试，不断加快转型发展步伐。
　　金道铭就贯彻落实好会议精神特别是袁纯清书记和王君省长重要讲话精神，强调了三点意见：一是各地区各部门各单位要认真学习贯彻会议精神，通过迅速组织学习、深入开展讨论、广泛进行宣传，进一步把全省干部群众的思想认识统一到省委、省政府的部署和要求上来。二是要学习运用好加强和创新社会管理研讨班成果，着力提高共同治理、源头治理、综合治理的能力，有效提升社会管理的整体效能，下大力做好社会稳定工作，促进社会动态平衡，为确保完成下半年的各项目标任务创造和谐稳定的社会环境。三是要坚持求真务实作风，强化目标责任考核，真抓实干、大胆创新，敢于攻坚、善于解难，以时不我待、只争朝夕的精神状态，扎实有效推进各项工作，不断开创全省经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开。

三、中国县域经济发展工作委员会是怎么回事

中央根据新形势科学发展的需要成立了深化改革领导小组和国家安全委员会，在党中央和国务院关于科技创新实施国家新型城镇化进程中的县域经济向纵深化发展。经国务院科教领导小组批准成立的中国科技创新与战略发展研究中心(隶属国务院科教办公室主管事业单位)批准文号【国科教2009第08099号文】；中国农业科技创新发展工作委员会经中国科技创新与战略发展研究中心报请主管单位备案，批准成立于2013年6月22日，为落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》， 中央农村工作领导小组于2013年7月8日批复支持成立，批准文号【中央农字2013第070822号文】；经“中国科技创新与战略发展研究中心与中国农业科技创新发展工作委员会报请主管单位备案，批复文号见【中央农字2013第070822号、国科教2009第08099号、中科发2014第082819号文】批准成立中国科技创新与战略发展研究中心县域经济发展工作委员会于2014年8月28日正式成立，简称：中国县域经济发展工作委员会；中国科技创新与战略发展研究中心县域经济发展工作委员会配套机构为中保基业（北京）投资管理有限公司。
主管与指导单位：
中央农村工作领导小组
国务院科技教育领导小组
中国科技创新与战略发展研究中心
中国农业科技创新发展工作委员会
　　委员会宗旨：实施《中国“2861”工程》，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量。
　　中国县域经济发展工作委员会(中国县域经济发展联盟组织委员会)，为深入贯彻落实党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，为了更好地贯彻中央一号文件精神，在党中央和国务院在实施国家新型城镇化进程中的县域经济向纵深拓展。加快发展现代化工业与农业科技创新的有机融合，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本，支持发展生态循环型农林牧业，构建新型农林牧业经营体系，加强综合生产能力建设。推动县域经济转型步伐统筹发展，要坚持高科技创新的发展理念；坚持统筹发展稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活，社会政策要托底的有机统一，坚持树立科学发展观，积极拓展、强化双边多边及区域县域经济合作共赢的发展战略和“政府行为推动，市场服务实施”的指导思想，以及“产学研用联盟、示范基地带动，平等协作”，助推县域经济发展的基本服务工作模式；依托专家团队，为全国各县域经济产业园区，农产品龙头企业及农民专业合作组织的科学发展，制定升级规划方案，实践指导；同时开展相关农业种植、养殖、产品加工生产的技术交流，高新科技推广，促进工业化进程、高效农业牧业产业化、集约化、科技化、规模效益一体化。针对全国2861个县市的发展现状进行课题调研，从科技创新、影视文化、信息、低碳、环保、生态、农业、旅游、教育、健康、社会保障等产业可持续化的循环型县域经济发展模式。目的在于总结县域经济的发展成果、推广先进的模式和经验，加速中国县域经济发展与特色城镇化建设，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
　　委员会工作目标：
　　1、中国“2861”影视文化工程，为国家相关主管部门研究县域经济发展的历史文献参考资料；
　　2、中国“2861”工程；
　　3、国家社会保障重大探讨课题(2010655)项目研究；
　　4、中国新型城镇智能化探讨课题研究；
　　5、融合式人居养老工程探讨课题研究；
　　6、农林牧业循环经济课题研究；
　　7、县域多元化经济体融合模式发展课题研究.
　　8、组织编撰课题研究报告与县域经济发展内刊；