两会声音│尤立增代表：振兴乡村教育，推动城乡教育一体化发展

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两会声音│尤立增代表：振兴乡村教育，推动城乡教育一体化发展

义务教育城乡一体化已取得新进展吗？

问：如何理解推动城乡义务教育一体化发展，高

为何要推动城乡义务教育一体化发展?

一、两会声音│尤立增代表：振兴乡村教育，推动城乡教育一体化发展

来源：长城网

长城网讯（记者 乔娅）“人才振兴是乡村振兴的前提和关键。推动城乡教育一体化是支持乡村振兴战略和促进城乡协调发展的重要举措。”3月8日，在北京参加全国两会的全国人大代表、张家口市第一中学教师尤立增建议，推动城乡教育一体化发展，真正实现优质教育资源下沉。

尤立增代表。本人供图

尤立增代表在调研时了解到，近年来，教育部虽然会同有关部门相继制定教育任务，明确部门责任，制定监测评估标准，加强督导检查，推动了教育政策落实，但城乡环境不平衡、教师素质不平衡、教学效果不平衡、学生学习机会不平衡、教学技术手段不平衡、政府投入不平衡等问题仍然存在。

怎样推动义务教育优质均衡发展，真正实现优质教育资源下沉？尤立增代表建议，积极稳妥推进教育资源整合，使学校布局日趋合理，有限资源有效利用，现有教育公共资源的配置重点向农村倾斜，向经济落后的乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。同时，与城镇化发展的大趋势相适应，进一步优化县城和中心城区的中小学布局，加快城乡接合部义务教育学校的建设。

“除了解决教育公共资源的配置问题外，还要实现教师素质均衡发展，采取对口支援、送教下乡、师资培训等措施，使农村学校、基础薄弱学校的教师职业素养、教学水平和管理水平不断提高。”尤立增代表表示。

为促进贫困地区共享优质教育资源，全面提升办学质量，尤立增代表认为，要加快信息化建设，以远程教育进行师资培训，实现教育信息化与各学科教学的整合，让更多的农村孩子受益。采取“互联网＋教育”模式，促进偏远地区共享优质教育资源。

一、义务教育城乡一体化已取得新进展吗？

2018年8月28日，十三届全国人大常委会第五次会议听取了教育部部长陈宝生受国务院委托所作的《国务院关于推动城乡义务教育一体化发展提高农村义务教育水平工作情况的报告》。

我国统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，城乡义务教育一体化改革取得新进展。

制订城乡统一的学校建设标准、落实城乡统一的教师编制标准、实现城乡统一的生均公用经费基准定额标准、完善城乡统一的学校基本装备配置标准、实现“两免一补”政策全覆盖……如今，我国广大农村的孩子们，特别是全国1604万名城乡家庭经济困难寄宿生，都受惠于“城乡义务教育一体化发展”的好政策。

“乡村弱”“城镇挤”，这个难题在我国不少地方都存在，重庆市永川区也不例外。

虽然想尽了各种办法，但永川区何埂初中仍然拥挤不堪。全校949名住校生中，有56名学生只能两人合住一张床。然而，生源还在增加，学校承载能力不堪重负。另一边，永川区松溉初中办学资源丰富，却因为在各项评比中“垫底”成为冷门，生源常年只有200人。

“原地打转”难以解决的问题，在一体化发展中豁然开朗。“现在，初三400多名住校生分流到松溉校区。”何埂初中校长周继红介绍。在永川区，14所城乡学校创新开展一体化办学试点，以大带小、以强带弱，试点学校从校园文化、学校管理、师资队伍、教育资源等方面融合，实现了城乡教育资源的共建共享。

推动城乡义务教育一体化发展，提高农村义务教育水平，是根据新时代我国社会主要矛盾变化作出的一项重大战略决策部署。

陈宝生介绍，2017年国家财政性教育经费投入3.42万亿元，其中53%用于义务教育。国家财政教育转移支付由2016年的2817亿元增至2018年的3067亿元，80%用于中西部农村和贫困地区，1/4左右用于集中连片特困地区、民族地区。农村普通小学、初中生均教育经费支出保持较快增长，2017年比2012年增长了约60%。

从2017年春季学期开始，全国1.4亿城乡义务教育学生得到一份大礼包：免除学杂费、免费提供教科书，1604万名城乡家庭经济困难寄宿生还得到生活补助，补助金额达179.1亿元，其中90%用于中西部地区。令人欣喜的是，“农村学生营养改善计划”惠及全国29个省1631个县的3700多万孩子，一张张小脸红润起来，男女生较5年前分别平均长高1.9厘米和2厘米。

在控辍保学方面，2017年小学学龄儿童净入学率达99.91%，初中学生毛入学率达103.5%，均高于世界高收入国家平均水平。九年义务教育巩固率达到93.8%，比2015年提高了0.8个百分点。视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。

二、问：如何理解推动城乡义务教育一体化发展，高

党的十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。
【报告原文】推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

三、为何要推动城乡义务教育一体化发展?

据报道，日前专家指出保基本、补短板、促公平，重中之重是推动城乡义务教育一体化发展。

报道称，教育专家表示，高度重视农村义务教育，是缩小城乡义务教育差距的标本兼顾之策，也是促进城镇基本公共服务与农村共享的关键环节。这项工作重点要从县域做起，逐步向有条件的市域扩展。

未来应进一步推动城乡义务教育一体化发展，促进义务教育均衡发展。通过与城市优质学校建立一对一帮扶关系等手段，切实提升农村学校教育质量。与此同时，积极推进农村学校布局适度集中，确保办学水平，促进农村学校布局设置与城镇化建设统筹协调。

最终从根本上为孩子们减负，需要政府、学校、家庭多方形成合力，特别是国家要对用人制度、考试制度和学校评价标准进行改革，促进农村学校布局设置与城镇化建设统筹协调。