全面大众旅游时代：旅游业迈向高质量发展新阶段

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全面大众旅游时代：旅游业迈向高质量发展新阶段

A股：旅游业迎来传统旺季！未来潜力大的四家龙头公司

“十四五”旅游业发展规划：支持有条件的旅游企业“走出去”

“全域融合”如何推动旅游业高质量发展？

一、全面大众旅游时代：旅游业迈向高质量发展新阶段

【奋进新征程建功新时代·非凡十年】

【十年答卷】

光明日报记者鲁元珍

背上行囊，约上亲友，奔赴另一座城市，徜徉于青山绿水，感受充满诗意的休闲假日时光。大众旅游时代，越来越多人走出家门，踏上旅途。旅游已经走进千家万户，成为小康社会人民美好生活的刚性需求，成为人们的重要生活方式。

这十年，随着经济发展水平的跨越提升，旅游业快速发展扩大，旅游产品提质升级，旅游业成为带动消费增长的重要支柱产业。“尽管受到新冠肺炎疫情的严重冲击，旅游出现了很大波动，但其在国民经济结构中的支柱性地位没有发生改变。”文化和旅游部副部长卢映川说道。

这十年，旅游创新业态不断涌现，产业跨界融合、协同发展趋势更加凸显，处在重要战略机遇期的旅游业向着高质量发展的方向大步迈进。

1.旅游成为拉动经济增长重要动力

中秋佳节，各地景区开启的夜游活动丰富精彩。张家界九歌山鬼景区、襄阳唐城景区、西湖西溪景区……独具特色的民俗活动吸引了大量游人，星空露营、赏月品茶，一起猜灯谜，穿汉服，尝美食，人们在文化浓郁的氛围中共度佳节良宵。

游人在陕西西安周至水街烟火巷子内游玩。新华社发

旅游承载着人们对美好生活的向往。随着近些年人们收入和消费水平不断提高，对品质生活的需求也日益升级，旅游市场开启了快速增长的时代。“十三五”期间，我国人均出游超过4次。人民群众通过旅游饱览祖国秀美山河、感受灿烂文化魅力，有力提升了获得感、幸福感、安全感。

十年来，旅游经济快速发展，产业规模不断扩大。2012年以来，我国旅游收入年均增长10.6％左右。2019年，旅游总收入达到6.63万亿元，旅游及相关产业增加值4.5万亿元，占GDP的比重为4.56％左右。

十年来，旅游产品供给不断提升优化，业态更加丰富。从2012年到2021年，全国A级旅游景区数量由6042家增加到14332家；5A级旅游景区数量由144家增加到306家，中高等级景区比例大幅提升。

文旅产业高歌猛进，综合效益显著提升，旅游成为拉动消费增长、助力经济高质量发展的重要动力，彰显着改革的活力。

贵州省毕节市百里杜鹃管理区开展民俗文化表演。新华社发

今天，我国全面进入大众旅游时代，旅游已经成为人们重要的休闲生活方式。传统观光旅游模式加速消退，休闲度假旅游、主题品质旅游、专项定制旅游等市场快速发展。人民群众对旅游消费的需求经历了从“有没有”向“好不好”转变，从低层次向高品质、多样化转变，从注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。

近两年，受疫情影响的旅游行业形成了新的消费模式和经济增长点。今年夏天，房车、露营、骑行等出行方式热潮不断引燃朋友圈。无论是亲朋好友自驾周边，还是租个民宿小院共度亲子时光，抑或露营、冲浪的健康时尚玩法，体验式度假旅游已经成为潮流。

《“十四五”旅游业发展规划》指出，我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展处于重要战略机遇期。面对新阶段高质量发展的要求，坚持创新驱动、完善旅游产品供给体系、拓展大众旅游消费体系等成为旅游业未来的重点任务和发展方向。

2.融合趋势催生文旅新业态

在山水之间看一场实景演出，全息沉浸式游览网红博物馆，走在非遗街区体验精巧的手工技艺……近年来，文化和旅游深度融合、相互促进，红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游不断发展，旅游成为传播中华文化的重要载体。

回顾旅游业十年发展，融合是重要趋势。文化和旅游的融合丰富了旅游内涵，催生了丰富业态，旅游的文化品质持续提升，历史文化类景区由2012年的2064个增加到2021年的4111个，增加了将近一倍。

游客在重庆市巫溪县红池坝风景区云中花海拍照。新华社发

“不仅是传统的观光游，一些旅游的新业态也在不断涌现，比如工业旅游、中医药健康旅游、体育旅游、休闲度假旅游、冰雪旅游、露营旅游等，人们选择的多样性更加丰富。”卢映川表示。近年来，各地实施“旅游+”战略，旅游业跨界融合步伐加快，丰富了旅游有效供给、优质供给，旅游与教育、工业、农业、体育等产业深度融合，旅游产业链不断延伸，形成新的经济增长动力源。

十年来，全国红色旅游经典景区从100处扩展至300处，广袤中华大地上星罗棋布的红色资源，转化成为一个个寓教于游的红色景区，青少年学习红色历史，传承红色基因、接受红色精神洗礼的生动课堂。近年来，红色旅游接待游客年均增长率超过11%，2019年达到14.1亿人次。

文旅部门还推出了国家级、省级旅游度假区671家，全国乡村旅游重点村镇1299个、省级以上旅游休闲街区300多家，形成各种类型的休闲产品，不断满足人民群众多元化、个性化的休闲度假需求。奔赴大自然的绿水青山，感受清新空气，放松疲惫身心——近些年生态旅游的兴起代表着人们对绿色健康生活的追求，国家公园、森林步道、冰雪旅游、湿地草场成为热点。2021年我国生态旅游游客量达20.93亿人次，同比增长超过12%。

今年的“中国旅游日”，线上开展的“万名导游带你云旅游”活动，让祖国的大好河山与游客们在“云端”相聚，成为这些年来智慧旅游发展的缩影。智能互联时代，新科技与旅游相遇，不仅催生新模式、创造新的场景体验，还可以提升产业效率。智慧博物馆、数字景区让文物活起来，虚拟展示、智慧导览、流量监测等新型服务体验不断升级。

3.百姓共享旅游发展成果

在贵州花茂村，曾经的“荒茅田”已经大变样，成为山清水秀、枝繁叶茂的旅游胜地；在湖南十八洞村，山水民居、民族风情让游客流连忘返；河北德胜村、江西神山村等由曾经的贫困村变成了全国乡村旅游重点村；安徽西递村和浙江余村入选首届联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”……多年来，许多乡村不仅通过发展旅游脱贫致富走上小康路，还成为展示美丽中国形象的闪亮名片。

在追求全面小康的道路上，旅游是一道亮丽的风景线。各地依托红色文化资源和绿色生态资源大力发展乡村旅游，一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游目的地悄然兴起。曾经闭塞落后的乡村实现了脱贫致富、就业增收，曾经无人问津的古老村落成为游客心中寄托乡愁的“世外桃源”。

“这十年来，乡村旅游产品供给不断优化、基础设施不断完善、服务质量不断提升、农民为主体的利益联结机制不断健全，乡村旅游在经济社会发展中的综合效益不断凸显。”文化和旅游部副部长饶权表示。

数据显示，2012年以来，乡村旅游的游客年均增长在20％左右。文化和旅游部推出了1299个全国乡村旅游重点村镇，打造了一批内涵丰富、主题鲜明的全国乡村旅游精品线路，培育乡村旅游集聚区。2019年，我国乡村旅游接待人次超过30亿人次，占国内旅游人次的一半。

旅游是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域，也是打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴的重要生力军。随着乡村旅游不断发展，广大乡村地区的文化旅游资源被发掘盘活，越来越多城市游客走进乡村，在绿水青山之间诗意栖居，感受悠久浓厚的历史文化底蕴。采摘体验、研学旅游、非遗手工、民俗节庆……乡村旅游业态不断丰富，越来越多游客们“留下来”，带动了当地消费增长。

“放下斧头当导游，小康生活不用愁。”在内蒙古阿尔山市的一个林区，通过发展乡村旅游吃上“旅游饭”的村民们写下了这副对联，成为旅游带动村民在家门口就业增收的生动写照。

乡村旅游的不断发展，不仅让村民们成为旅游从业者，也让腰包逐渐鼓起来的他们走出家门，成为旅游体验者。旅游业发展成果由百姓共享，成为名副其实的幸福产业，也成为人民群众追求幸福生活道路上的一抹亮丽色彩。

《光明日报》（ 2022年09月19日05版）

来源： 光明网-《光明日报》

一、A股：旅游业迎来传统旺季！未来潜力大的四家龙头公司

旅游 业是国民经济战略性支柱产业和满足人民美好生活向往的幸福产业，在传承弘扬中华文化、促进经济结构优化、促进消费扩大内需、丰富人民群众生活方面发挥重要作用。随着国家大力推进 旅游 业供给侧结构性改革，繁荣发展大众 旅游 ，创新推动全域 旅游 ，推动 旅游 业高质量发展，推动 旅游 业进一步融入国家战略体系， 旅游 业已经成为了国民经济战略性支柱产业。

我国全面进入大众 旅游 时代， 旅游 业发展仍处于重要战略机遇期， 旅游 业面临高质量发展的新要求，人民群众 旅游 消费需求从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变，大众 旅游 出行和消费偏好发生深刻变化，线上线下 旅游 产品和服务加速融合。

云南 旅游

公司亮点： 云南省为数不多的综合性 旅游 上市公司

云南 旅游 股份有限公司主营业务是 旅游 文化 科技 、文旅综合体运营、 旅游 综合服务。公司是昆明世博会的产物,现在已升级为 旅游 社区开发营运商,世博园是世界上惟一保存完好并继续建设和发展的世博会会址,其所处的昆明市是全国十大热点 旅游 城市之一,并首批进入"中国优秀 旅游 城市"行列。

短期趋势：股价的强势特征已经确立，短线可能回调。中期趋势：有加速上涨趋势。长期趋势：迄今为止，共6家主力机构，持仓量总计4.59亿股，占流通A股62.83%

桂林 旅游

公司亮点： 桂林市最大的上市 旅游 企业集团，拥有桂林大量的景区资源

桂林 旅游 股份有限公司主要从事 旅游 服务及与 旅游 服务相关的业务。公司主要产品包括游船客运、景区 旅游 业务、酒店、公路旅行客运及出租车业务等.公司是桂林市最大的上市 旅游 企业集团。

短期趋势：市场最近连续上涨中，短期小心回调。中期趋势：有加速上涨趋势。长期趋势：迄今为止，共5家主力机构，持仓量总计1.29亿股，占流通A股35.85%

西域 旅游

公司亮点： 新疆首家 旅游 开发股份制企业

西域 旅游 开发股份有限公司的主营业务是为游客提供 旅游 服务。公司的主要产品及服务包括 旅游 运输、索道运输、游船、温泉 旅游 、旅行社。公司所处行业为 旅游 业，公司的主营业务为 旅游 资源的开发经营，通过对景区景点的开发，为游客提供 旅游 服务，公司经营区域有：世界自然遗产地、国家5A级风景名胜区天山天池景区、3A级五彩湾温泉景区和火焰山景区。

短期趋势：市场最近连续上涨中，短期小心回调。中期趋势：有加速上涨趋势。长期趋势：迄今为止，共6家主力机构，持仓量总计5648.53万股，占流通A股59.02%

曲江文旅

公司亮点： 国内大型 历史 文化景区集成管理的先行者和领先者

西安曲江文化 旅游 股份有限公司的主营业务是景区运营管理业务、 历史 文化主题酒店管理(含餐饮管理)业务、旅行社业务、演出演艺业务、文化 旅游 商品业务及其他新型 旅游 业务、房地产的开发和销售。公司的主要产品是景区运营管理、酒店餐饮、 旅游 商品销售、 旅游 服务(旅行社)、园林绿化。

短期趋势：强势上涨过程中，可逢低买进，暂不考虑做空。中期趋势：上涨趋势有所减缓，可适量高抛低吸。长期趋势：迄今为止，共9家主力机构，持仓量总计1.22亿股，占流通A股57.34%

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二、“十四五”旅游业发展规划：支持有条件的旅游企业“走出去”

1月20日，国务院发布关于印发《“十四五”旅游业发展规划》（下称《规划》）的通知。《规划》指出，“十三五”期间年人均出游超过4次，旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求；“十四五”时期，中国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

《规划》明确，到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。疫情防控基础更加牢固，科学精准防控要求在旅游业得到全面落实。国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大进展。

展望2035年，《规划》指出，旅游需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显，以国家文化公园、世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区、红色旅游融合发展示范区、乡村旅游重点村镇等为代表的优质旅游供给更加丰富，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，基本建成世界旅游强国，为建成文化强国贡献重要力量，为基本实现社会主义现代化作出积极贡献。

《规划》提出七项重点任务。

一是坚持创新驱动发展，深化“互联网 旅游”，推进智慧旅游发展。《规划》明确，打造一批智慧旅游城市、旅游景区、度假区、旅游街区，培育一批智慧旅游创新企业和重点项目，开发数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务，推进以“互联网 ”为代表的旅游场景化建设。

二是优化旅游空间布局，促进城乡、区域协调发展，建设一批旅游城市和特色旅游目的地。《规划》指出，持续推进跨区域特色旅游功能区建设。继续推出一批国家旅游风景道和自驾游精品线路，打造一批世界级、国家级旅游线路。鼓励各地区因地制宜实现差异化发展。

三是构建科学保护利用体系，保护传承好人文资源，保护利用好自然资源。《规划》明确，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，通过发展旅游业促进人与自然和谐共生，稳步推进国家文化公园、国家公园建设，打造人文资源和自然资源保护利用高地。

四是完善旅游产品供给体系，激发旅游市场主体活力，推动“旅游 ”和“ 旅游”，形成多产业融合发展新局面。《规划》指出，要建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区；打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区；大力发展红色旅游；规范发展乡村旅游；推进自驾车旅居车旅游；大力推进冰雪旅游发展；完善邮轮游艇旅游、低空旅游等发展政策等。

五是拓展大众旅游消费体系，提升旅游消费服务，更好满足人民群众多层次、多样化需求。《规划》明确，完善节假日制度，推动各地区制定落实带薪年休假具体办法。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。在完成规定教育教学任务的前提下，各地区可结合实际开展研学实践教育活动。

六是建立现代旅游治理体系，加强旅游信用体系建设，推进文明旅游。《规划》提出，加强在线旅游企业监管，研究制定在线旅游市场管理服务的规范标准，提升行业规范水平。规范旅游景区和旅游经营者价格行为，依法查处打击价格串通、哄抬价格等行为。加强旅游景区门票、观光购物等价格管理，重点查处国有旅游景区不执行政府规定的价格水平和浮动幅度、擅自增设收费项目、通过违规设置“园中园”门票等形式变相提高门票价格、捆绑销售、不按规定明码标价、不执行优惠措施、价外加价等行为。及时查处整治不合理低价游、线上线下虚假宣传、商业贿赂等旅游市场突出问题，严厉打击各类违法违规经营行为，维护旅游市场秩序。

七是完善旅游开放合作体系，加强政策储备，持续推进旅游交流合作。《规划》明确，分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游、深化与港澳台地区合作、深化旅游国际合作等。

入境游方面，《规划》指出，适时启动入境旅游促进行动，出台入境旅游发展支持政策，审时度势采取有力措施推动入境旅游高质量发展。

出境游方面，《规划》表示，在国际人员往来恢复正常的前提下，旅游企业组织出境旅游要严格遵守国家疫情防控管理规定，及时科学调整行程，引导游客做好自我防护；自助出境游客要提前了解目的地疫情情况及防控要求，做好个人防范，严格遵守出境和返程入境管理规定。与此同时，《规划》还明确，推动出境旅游目的地国家给予我国普通护照免签便利，支持有条件的国内旅游企业跟随中国游客“走出去”，构建海外旅游接待网络，加强国际化布局，参与全球竞争。

春秋旅游副总经理周卫红在接受澎湃新闻（）采访时表示，新冠疫情已经两年，境外疫情防控的形势和水平也不一样，因此也是可以想象的“有序”，即根据实际的防疫等综合情况，逐步打开国门，让国际旅游重新逐步、稳妥开启。

周卫红还指出，对春秋旅游而言，《规划》的出台对公司将来的投资、业务发展有着很强的指导和对标作用。“行业的五年规划，势必会在有关地区和领域内得到更多关注和重视，这其中也会包括资本、资源、市场、人才，这么多要素的自觉汇聚，就会形成一定的旅游消费导向，比如规划中明确，要建‘一批山岳、海岛、湿地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、温泉、康养等旅游目的地’，那么，我们未来的航线、产品、服务，势必要尽早做定位和布局。”周卫红说。

三、“全域融合”如何推动旅游业高质量发展？

近年来，我国旅游经济快速增长，产业格局日趋完善，市场规模品质同步提升，旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。“全域旅游”从提出概念到上升为国家战略，正是我国旅游业发展到一定阶段的产物。据统计，过去五年，中国出境旅游人次由8300万增加到1.3亿。2017年中国旅游总收入为5.4万亿元，是2012年的2.1倍，年均增长15.8%；2017年全年国内和入境旅游人数超过51亿人次，比五年前增长69.1%，年均增长11.1%。

与此同时，随着大众旅游时代到来，我国旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题日益凸显。有鉴于此，大力发展全域旅游，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，优化公共服务，推进产业融合，实施系统营销，有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。

国务院办公厅的上述《意见》中，重点部署了“推进融合发展，创新产品供给”工作，包括推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展，推动旅游与农业、林业、水利融合发展，推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象融合发展，推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展等。融合发展有助于旅游业实现高质量发展，将融合发展战略用于促进全域旅游发展，形成旅游业发展的“全域融合”思维，推动一定区域以及更大区域内旅游与其他产业融合发展，并以旅游业带动促进经济社会协调发展，这将是我国旅游业发展战略的一次重大提升。