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县级市不设区是什么意思？
在《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》等法律文献中，直辖市以外的市被分为了“设区的市”与“不设区的市”，其中不设区的市包括县级市和直筒子市（即不设区的地级市）。
《中华人民共和国宪法》将直辖市以外的市分为“设区的市”与“不设区的市”，其中不设区的市与县级市概念类似，但有所不同。
不设区的市即不设立市辖区的市，根据县级市的行政地位，其与市辖区平级，不可能设立市辖区，故全国所有县级市都是不设区的市，而根据地级市的行政地位，为市辖区、县级市的上级，应设立市辖区，但是也是有几个地级市是没有设立市辖区的，如广东省中山市、东莞市，甘肃省嘉峪关市，海南省儋州市就是没有设立市辖区的地级市，这部分地级市下辖行政区建制为乡级行政区，也为“不设区的市”。
县级市不设区是因为在现行的行政区划中，县级市和区是平级别或低于的。
县级市只设置乡镇，街道等行政机关。
区是地级市及以上才设置的行政机关，区的地位和县级市平级或高于县级市（直辖市的区是地级，副省级市辖区是副地级），所以，县级市是不设区的。
目前中国的行政区划里面分为两种城市，一种叫设区市也叫地级市，另一种叫县级市。
只有地级市管辖区和县两个行政单位。
县级市本身是县级单位，它和区是平级的，所以县级市内不再设区。
虽然县级市的市长也叫市长，但他本身和区长平级，不能管辖区。
1、不设区的市叫县级市，是处级的，比地级低一级，由地级市管。
设区的市叫地级市，以前叫地委，是厅级的，由省直管。
2、例如湛江市是地级市，即是设区的市，它辖有赤坎区（县处级）、霞山区（县处级），又辖有雷州市（县处级），这种市其实和县、区一样，是县级的，由省委托湛江管理。
3、当然也有例外，在广东等经济发达地区，由于地方小但人口密度大，经济总量大，有些地级市下面不设县、区，而是直接管镇，所以这些镇是处级或副处级。
4、例如中山市，东莞市，这些是地级市，但它的辖区内没有管县，直接管理乡镇，这是很成功的做法，少了一级政府班子和机构，行政支出少。
宪法上只有市，分为设区的市和不设区的市两种。
通常所说的地级市或县级市并不是法律术语，而是民间俗称。
所有的县级市都是不设区的市，有的不设区的市是地级市（嘉峪关、中山、东莞、三沙）。
设区的市大部分是地级市，但上述四个市不设区但级别是地级市。
不设区的市选举是直接选举，设区的市是间接选举。
不设区的市叫县级市，是处级的，比地级低一级，由地级市管。
设区的市叫地级市，以前叫地委，是厅级的，由省直管。
按照我国行政区域规划，县级市是与县区同级的，法律表述为：“不设区的市”，但是县级市为省政府直辖，只是由地级行政区代为管理而已。
在最早是没有地级市的。
当时中国有一个行政区划——地区，一个地区里面有若干个县级市和县，县级市和县平级，县级市管城区。
不设区的市是指县级市，设区的市是指地级市，市辖区就是这个地级市的组成部分之一，一般而言，不设区的市和市辖区是贫瘠的，以浙江绍兴为例，楚纪事就不是社区的市，而绍兴市越城区就是市辖区不顺不设区的市，也就是不设立市辖区的市。