求2018年11月1日发的《河北省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本》

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是示范本，不是必须执行的！合同是可以更改的，可以按照自己的合同版本修改招标文件！备案也不麻烦，就是评分办法不能做大的改动，备案时一般对总体的版本格式和评分办法看的细一些，合同看的很少！
1、强化教育，建立思想防线，使人不想违法。要重点加强廉政教育的针对性和有效性。要加强对领导干部、招投标工作人员、专家评委、中介代理机构从业人员的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的教育，增强廉政意识，恪守职业道德。同时要进一步加强警示教育作用，使相关人员真正做到自重、自省、自警，衡量自我、约束自我。
2、完善制度，建立防线，使人不能违法。
一是全面推行“廉政合同”和“双公示“制度。通过“廉政合同”明确双方按照法律、法规和政策应该履行的廉政行为，各方在廉政建设中的权利、义务和责任，各方的违约责任，合同履行情况的监督单位、检查方法等来规范工程建设管理人员、施工单位的行为。通过“双公示”制度对在工程建设施工阶段和竣工后分别进行项目基本建设情况以及相关责任单位的公示制度，来规范企业的施工行为，从而有效遏制围标串标、非法转包、非法分包和工程质量低劣等问题，以确保在源头上防治腐败。二是实行各种形式的公开制度，增强招投标工作的透明度。①要公开招标信息，通过多种渠道公开发布信息，扩大参投企业的知情权、参与权、选择权和监督权；②要公开现场监督，各行业主管部门要加强对招投标开标、评标的全过程监督，公证部门要进行现场公证；③要公开中标公示，对拟中标人通过网络、公示栏等形式向全社会进行公示，接受社会监督；④要公开举报途径，发改局、住建局、监察机关以及各行政主管部门都要公开举报电话以及网上举报途径，畅通举报渠道，及时受理群众对招投标过程中存在的违法违纪行为的举报和投诉；⑤要公开不良记录，对在工程建设过程被查处的违规行为，建立不良行为记录，对有不良行为记录的进行公开曝光，并将其列入“黑名单”。三是完善相关配套制度，增强可操作性程度。由于社会主义市场经济的不断发展，在实际工作中，招投标的相关制度建设也要不断更新，特别是新的评标办法实施以后，一些监督和管理办法也要随着更新。因此，及时制定和完善相关的制度，应尽可能地减少人为因素，切实增强招投标的可操作性显得尤为重要。
3、强化监管，建立惩戒防线，使人不敢违法。一是加强对建设单位行为的监督管理。各级领导干部要严格自律在招投标过程中，严禁以任何方式向有关部门和工作人员打招呼，干扰工程招投标的顺利进行，对业主必须招标而未招标的行为要严肃查处。二是加强对投标单位行为的监督管理。建立信用档案、市场准入和清退制度，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出本地建筑市场。三是加强对招标代理行为的监督管理。要加强对代理从业人员的法纪教育，加强行业自律。同时积极将竞争机制引入招标代理市场，要通过招投标的方式来确定招标代理机构。四是加强对专家评标行为的监督管理。随机抽取专家，并与专家实行单线联系。对评标专家实行封闭式评标，评标室设置屏蔽仪，避免专家与投标人通信联络。同时要建立对专家评标工作的考核档案，对有违规行为的专家，予以除名，今后不再聘用。要按照高标准、严要求的原则完善和充实县里的专家库。五是加强招投标中心自身建设。要加强管理，提高素质，强化对招投标中心的工作人员法纪教育，提高业务水平；要完善内部规章制度，提高工作效率、严格场内程序、规范交易行为；要加大软硬件设施建设，配备与公共资源交易平台相适应的软件、硬件,具备专业化的开评标场所、开通统一建设公共资源交易网络，尽快实现网上报名、网上评标。六是加强组织协调，切实履行好各职能部门与监督部门职责。要充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，发挥各行业主管部门的专业监管职能，督促有关部门履行招投标过程中的职责，开展经常性的监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。七是严肃查处违规案件，强化责任追究。要切实加强对建设工程领域事前、事中、事后的监督，严肃查处在公共资源交易活动中的违法违纪行为，充分发挥案件查办的警示和震慑作用。
4、完善机制，借鉴其他一些先进地区的做法建立“一集中、二同步、五统一”的公共资源招投标新方式。“一集中”即将政府投、融、资和使用国有资金的工程建设、政府采购、土地拍卖、矿业7a64e78988e69d83339权出让、产权交易、药械采购和公共产品、服务、经营权出让等公共资源交易活动全部纳入集中交易、集中监管范围，集中到招投标服务中心完成，按要求分期分批进场交易。“二同步”即在统一的“平台”上招投标管理部门、行业主管部门同步实施监控，审计机关、监察机关同步实施审计监督、执法监察。招投标管理部门负责公共资源交易活动的综合监督、管理和协调，发改、财政、国土、住建等职能部门负责履行行业审批监管和监督执法等职责，审计机关负责对各类公共资源交易项目资金使用情况进行审计监督，监察机关负责对公共资源交易活动开展执法监察，严肃查处违纪违法行为。“五统一”即建立交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库。整合各行业主管部门招投标评审专家库资源，利用现代信息技术，实现共享和远程异地评审。通过建立信息资源共享的公共资源交易市场价格信息库、投标人、供应商、诚信库和公共资源交易数据库等，提高公共资源交易实施及监管工作效率，实现交易全程“阳光化”、操作电子化、监管网络化、管理规范化。
5、面向社会开放监督权力。公共资源交易活动本来就涉及到广大人民群众的切身利益，因此普通民众有知情权和监督权，作为政府部门和交易机构应该为民众参与监督创造条件、给予方便。可以面向社会聘请公共资源交易活动监督员或在招投标场所内设立公众监督席等，以促进交易活动的公开、公平、公正。

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