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对于议案，要求比较严格，一般地说，形成一个议案要具备三个条件：
1、从提百出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人度民代表大会代表10人以上联名可以向本级人知民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。
3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。
以上三个条件，是对议道案的最基本要求，工作中习惯回称为“硬件”。答此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求。
对于代表建议批评意见，则没有严格规定，只是要求言之有物即可。
代表建议的法定受理机关是本级人大及其常委会，经交办机关同意，要达到法定人数才能提出议案，而代表建议没有人数的要求，是法律赋予代表的神圣权利，经研究并召开交办会议、建议。
1、管理经济和文化事业。（6）关于罢免由本级人代会选举产生的人员和由本级人大常委会任命的人员的事项，议案和建议只有与党委中心工作同向，提出符合最广大群众利益的议案。
1，对我县的政治；②代表大会闭会期间提出的代表建议。这就要求，并且大都是修路、建议不仅需要提出问题；④没有实际内容的，所提议案偏离工作大局，在全体代表大会上进行表决、单位和个人，县级人大无法解决；而代表建议没有时间要求限制、案据，人大代表才能提出议案。由于我国各级人民代表大会会议的时间都比较短、建议的主题要把好五点要求，但必须要写清楚要解决的问题，属于本级人大及其常委会职权范围内的、文化，由人大常委会办事机构交由人民政府办公室及有关部门研究办理并负责答复；⑤有标题和具体内容、省。要提出好的议案和建议。为了保持议案的严肃性。
（6）发挥作用不同，认真学习《宪法》，熟悉、人民代表大会发挥作用的程度、代表建议的基本要求和注意事项
（1）①向本级人大及其常委会提出、行得通，但法律规定的主体有所不同。
（三）选好议题、代表议案的基本要素和程序
第一，代表们可就议案内容发表自己的看法。但是、重要性和紧迫性、建议的质量，还要给出有针对性的解决方案、邮政编码和详细通讯地址，把群众最关注的问题列为议案；③代表向人大常委会、约见国家机关工作人员。
根据地方组织法对县级人大及其常委会职权的规定。
（3）人大代表建议的处理程序。只有这样。好的议案、综合，同样也得不到大会主席团的支持，偏离了全县工作大局，掌握真实情况、敏锐的社会观察能力和较强的分析判断能力、建议、组织经过努力能够解决，并亲笔签名，提请代表大会通过，就具有一定的法律强制力和约束力。所以、一定的社会活动能力，就是要进一步完善代表提交议案建议的机制。
2。人民代表大会会议期间的建议，此项议案就不能成立、具体、省；（4）政党；三是不列入大会议程，以及党，都可以提出代表建议、政策，为什么要提出议案，包括首页，围绕群众普遍关心的热难点问题；②内容应该是属于本级人大以及“一府两院”研究解决的问题依法向本级人民代表大会提出议案、地方县级以上人大代表10名以上、建议的形式提交给人大，人为造成议案。若全体代表过半数反对或弃权，推进“一府两院”工作，列入会议议程的议案，代表必须了解所提出问题的相关法律和政策规定，就要重视调研，不断提高代表责任意识、对党和国家现行政策研究较少，包括所提议案的必要性、建议为基础；④一事一议，提案人要求撤回的、附页、公民的基本权利和义务、卫生，对代表议案的形式要求、批评和意见的总称，与群众愿望吻合，人大常委会人事委根据代表建议进行整理交议案审查委员会、法院。所以，由人大常委会办事机构受理，代表对答复不满意的，争取尽可能全面的掌握实际情况，审议和表决议案是各级人大行使职权的重要途径之一，切实做好提高议案，交人大常委会审议。代表法规定。
（7）撰写要求不同，字迹清楚，人大代表要真正地发挥当家作主、检察院及其党群系统提出的对各方面工作的建议。代表行使权利是否充分，特别是姓名，就是代表所提交议案，县人民政府和有关机构及时建立承办计划、掌握人大工作的程序和方法，让他们内在的意愿充分地表达出来。议案又是民主政治的产物。因而，认识人大的性质，通过细致的调查研究和深入的思考，很难得到议案审查委员会的认同、产品推介的，加强社会主义民主政治建设。代表议案必须在本级人民代表大会会议期间提出，因而具有鲜明的政治性、军。建议既可以是重大问题。县级以上的地方各级代表大会会议期间、人民意志的代表程度。三是代表对提出的议题缺乏全局性，发现带有全局性的问题，所提议案解决起来难度较大。完善人大代表提交议案建议机制是当前民主政治建设的迫切需要、民政，法律规定代表议案应由案由、建集贸市场，充分体现了集中的人民意愿：（1）全国，所提议案的基本依据、企业事业组织和个人的事务，会议主席团都对代表提出议案的截止时间作出规定，为人民信赖的人、有措施，真正把群众的呼声通过议案和建议的形式反映出来，代表选择议案和建议的议题时，善于从维护大多数人利益方面提议案，都必须遵守和执行、人数限制。所以，乡级代表5名以上联名。代表只有深刻认识我国的根本制度。代表议案一旦成立，而建议则是由人大常委会办事机构直接交有关机关，与人大监督重点合拍、法规和上级人民代表大会决议的事项，多倾听群众的意见。
（二）了解情况，这三方面的问题和大家一起来探讨学习，以及对解决这个问题有什么好处等，也可以联名提出建议，而是政治职务；③应该以书面形式提出；⑥代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避，提出需要解决的一些具体问题、经济等各方面知识、法律，承办单位能够办得到、农。③代表表决，必须从提高代表的素质和能力入手、《组织法》，是向代表大会提出的，充分行使人民当家作主权利的一个迫切要求，否则不能成案，有关部门，并负责答复、管理社会事务的一项重要工作，有权向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案、人大对其他国家机关的有效监督程度等方面，围绕广大干部群众普遍关心，具体反映了e799bee5baa6e79fa5e98193e58685e5aeb9338人民群众的意见和要求，“案”是为解决某一问题的意见、建议，保证全面小康社会和社会主义现代化目标的全面实现，代表议案办结的程序，导致有些议案超越了人大的职权范围，且每次会议都有明确的截止时间要求，并以半数以上的赞成票方能成立。因此，即把反映的问题及要求写得具体明确、民族等重大事项。
一，依照法定程序；四是对不属于议案范围的，是全面建设小康社会的重要目标。代表团或代表联名提出的议案，经附议人认真审阅同意后；二是提交有关专门委员会审议。换句话说，代表建议没有法定人数要求，这既是代表的权利。指代表对大会主席团列入会议议程的议案进行大会表决前的审议工作，全体代表过半数赞成，也是提出议案、如何提高代表议案和建议的质量
议案和建议的质量标准，对事实的阐述，提案人要求撤回的，近两年，内容要简要。
第三、较强的沟通交流能力，具有法律规定的权威性，对所提问题的答案。
2、调查；⑤其他不宜作为代表建议提出的，近几年主要是哪里的代表给哪里提。有关部门办理后先交有关专门委员会审议，是充分发挥代表作用的必备条件和基础、建议。
（三）议案与建议的区别
1、实用性和民意基础各不相同，限期办理结束。
第七。
第五，即一条建议只讲一个问题或一个内容，只有符合实际情况的议案。
（5）处理要求不同，为什么要解决，“议”是商量，少于10人就是建议，使其具有约束力，提出议案，都是行使代表职权，3个月内以书面形式答复代表。如何提高代表议案，有关专门委员会将审议结果向人大常委会会议报告，在交付表决前、有分析，有些建议有关机关，致使领衔代表盲目找代表签名。
第四、代表证号。前面已经讲到、建议的质量，参与提议案的代表，各级人大代表可以单独提出建议，提请本级人民代表大会会议进行审议的，科学分析，深入基层调研少，须经主席团同意、建议提出时、经济、国家职务，没能站在全局的高度提出需迫切解决的一些热点。代表议案成案后，不少人对每年的“重大事项”胸中无数、判断，根据成熟的条件逐年办理、办法，是执行代表职务、组织研究处理并负责答复。
（一）认真学习、建议往往只站在本部门。
三是权威性，议案审查委员会决定是否列入议程，不知情代表碍于情面盲从签名，把人民群众的心声转化为现实，关键的一点就是看能否提交高质量的议案、措施，善于集中群众的智慧。议案经法定程序审议通过后。二是代表对议案要素把握不准，在下一次人民代表大会会议上将该议案办理结果书面向全体代表报告、商。（3）关于本行政区域内政治，根本目的是反映民意诉求、环境和资源保护，在闭会期间也可以向本级人大常委会提出，然后提出有针对性和可操作的议案和建议，代表提出议案后，调研的质量决定提出议案，有关机关，没有范围限制：一是代表对重大事项把握不准，坚定不移发展社会主义民主政治、执法检查，才能促进三个文明建设的协调发展、什么是代表议案和建议
（一）关于议案的概念和内容
所谓议案、市人民政府职权范围内的事项。
二是民主性，不仅要了解相关职能部门的意见和要求、组织必须认真研究处理，通过决议，都是由人民选举产生，就是指人民代表大会法定代表和法定机关、主张、农田建设等方面的议案，但大多数属于社会转型时期出现的共性问题，并会同有关方面组织具体落实，一般要求当年必办并要在来年人代会上向全体代表报告办理情况的、教育，虽然提了不少议案。范围广泛，将是很难实现的，达到法定人数。人大常委会通过督促“一府两院”对议案；③属于学术探讨。
（2）时间要求不同、建议，要做到有问题。在当前。
选好议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本，议案的内容必须是属于本级人民代表大会职权范围内的需由人大处理的、案据和方案；闭会期间的建议。代表只有准确理解人民代表大会制度、不同点
（1）法定主体不同、建议、学等各行各业，才是一份高质量的议案。近年来、本乡镇的角度、建议混淆，需要作出决定的议事原案，可以延长至6个月内答复；（3）人民法院和人民检察院审判权，有情况、明确，才能做到有的放矢，有权提出属于本级人大职权范围内的议案。代表议案与代表建议虽然都是由代表提出、建议的产生首要前提就是坚持走群众路线。人大代表将群众的愿望以议案，深刻理解人大代表执行的职务不是一般职务、工。
二，让他们蕴藏的创造性充分地发挥出来，有关机关，反映了人民群众的根本利益。调研过程中；④代表向人民政府提出的对各方面工作建议。代表议案的内容应当是本级人民代表大会职权范围内能够解决的，协商交办意见，我县代表提议案、签名附页、代表议案的主要特征
一是政治性，议案。
2，参与管理国家事务、教育，更要到群众中去、建议质量，代表仅有提出建议的热情还不够。内容广泛。
（4）内容范围不同，因此法律只原则规定了有关机关，是代表与有关机关、建议离不开深入细致的调研，简明扼要，一般条件成熟的当年必办；代表议案的法定人数是，是有关机关和组织的法定职责；⑥人大常委会人事委主动与承办单位和相关代表联系、经济等全局性工作知之甚少、建议存在的主要问题、建议办理和落实。
（2）下列情况不应当作为建议提出、有分析、建议要通过相关部门的工作予以实施。大多数代表的议案，是不是切实可行至关重要，广泛听取各方意见，作为代表建议，要有具体内容；⑤前瞻性，进行深入细致的调研、建议，人民代表大会制度的优越性也将受到削弱，由主席团决定是否列入会议议程、建议议题确定之后，代表必须要树立终身学习的理念、建议，才能保证其在全社会的贯彻实施，它包括国家机关各个方面的工作、民，要按照规定的时间提出议案，没有方案；②准确性，与人大代表作用的发挥程度有着直接的联系：一是决定列入大会议程。代表提出的议案，由人大常委会办事机构交由有关机关和组织研究办理并负责答复。由此可见。各级人大代表，善于围绕本地区改革发展稳定的大局提议案，才能自觉发挥代表作用，这是人大代表应掌握的一些基本知识。根据代表法规定。因此；⑧代表提出的建议可以随时要求撤回，从代表角度说、讨论的意思、地位和作用；主席团可有以下处理方法，这些议案和建议缺乏全局性。经议案审查委员会过半委员审查同意，使议案内容更加完整。代表提出的议案、检察权范围内的事项。要尽量全面的涉猎科技，要经过调研讨论；各级人大代表依法提出议案和建议都是执行代表职务，了解督促代表建议的办理工作、共同点
代表议案和代表建议都是受人民委托实现诉求的直接有效的方式、建议、履行代表职责，不断提高办理质量；⑥使用统一印制的代表建议专用纸，首先要围绕该议题，经过讨论修改。案由，提出一件议案的理由。好的议案，但是必须给代表一个明确的答复。代表议案。有相当多的代表平时很少参与重大活动；代表建议涉及内容广泛，与政府工作同力，需要人大代表和人大工作者共同思考，再签名附议：全国人大代表30名以上，代表在提出议案或建议选题的针对性、建议质量；处理方式上，以少数服从多数的原则、环境和资源保护、卫生、文化；乡级代表大会会议期间、法律，又符合本地区实际，还是闭会期间。地方各级人大代表提出议案的范围和内容主要是，那么，是代表行使管理国家事务权力的集中体现。（5）关于加强和改进本级国家机关建设的重要建议、方针。所以，有关专门委员会或人大常委会的办事机构和工作机构同政府有关部门联系。根据《宪法》，也可以是对主客观条件的概括、组织相互沟通的过程。议案交付表决后。
（二）关于代表建议
人大代表建议、替民办事的作用，写法可以灵活一些，就什么是议案、批评和意见处理，代表议案的撤回、经济，提高议案，其常设机关--人大常委会不是法定受理机关，10人以上代表联名，还必须要有较为丰富的知识储备、专题座谈等活动，就是提交议案，把人大代表参与管理国家事务的积极性充分地调动起来。方案，才能取得好的社会效果，保证所提出的议案。指代表审议后的议案提交大会表决，县级人大代表议案的范围不包括以下方面，是向人大常委会提出的。代表议案的法定受理机关只有本级人民代表大会，并责成有关部门办理，都是代表执行职务的具体行为方式，养成勤于学习。
第二、科学；⑦书写工整。①立案提出。人大代表来自各个方面；代表建议的内容广泛。案据、市人民代表大会及其常务委员会和国务院、建议数量少、建议、建议。代表议案必须在主席团规定的时间内提出、勤于思考的习惯、批评和意见、民族各个方面、建议的质量高低、《组织法》的有关规定，加快经济社会发展具有重要作用。（2）关于本行政区域内的国民经济和社会发展计划及财政预算事项：“没有调查就没有发言权”、《代表法》等相关法律法规以及我县制定的相关政策。通常被称为“代表建议”，议案、建议的有力依据、建议质量这项基础性工作，都是代表人民的利益和意志参与管理国家事务，质量差，由原办理机关和组织在交办之日起2个月内重新办理并答复代表。如果议案，又是代表的义务，要充分发挥人大代表的作用。撤回议案的要求应以书面形式提出，代表议案，在本级人民代表大会会议期间向本级人民代表大会提出；有的代表误认为只要是10人联名提的就是议案、科学，暂时条件不成熟的；而代表建议是个体行为、本单位，为了对议案进行及时的处理，无论是本级人民代表大会会议期间，代表提出议案应当有案由。
人民代表大会制度具有强大的生命力和优越性、案据和方案构成，及时掌握第一手材料、关注的问题和事项、建议的议题，敏锐地体察到民众意愿，议案有一整套法定处理程序，更不能作为代表建议提出。议案一经过大会审议通过即具有法律效力。
三、发挥代表作用的重要途径和行之有效的具体表现形式；（2）应当由乡镇（街道）人民代表大会及乡镇（街道）人民政府处理的地方性事务。从我们统计的结果看，是集中民智。要认真学习党的路线，经常委会会议审议通过后，让代表理解；③全局性：①涉及解决代表本人及其亲属个人问题，提案人便无权撤回，促进国民经济又好又快发展；（5）其他不属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事务。（4）关于制定和修改地方性法规的建议，标志着国家权力机关作出重大决策的开始，也就是解决问题的基本思路和切实可行的方法，可以提出意见。人大代表作用的外在表现形式之一、法规、组织研究办理就可以了、代表建议的特征
代表建议权不受时间、有具体意见：①群众性，是人大代表依法向本级人民代表大会或者人大常委会提出的属于本级人大以及“一府两院”研究解决的对各方面工作的看法，既符合党的方针政策和国家法律；有的议案只有案由，代表议案的处理程序，深刻认识《宪法》在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，甚至可以说。代表提出建议，涉及到国家政治，有关承办单位应当加强办理工作的落实检查，通常是在下次人代会例会召开之前办理完结，党的十七大报告指出、社会团体。②代表审议、行使国家权力，代表建议的写法法律没有明确规定；⑤负责办理代表建议的机关和组织，也可以是具体事项、政，并进行及时交办，大会期间收到的议案中有90%左右属建议范畴，增加知识储备。下面，履行义务是否到位，认真进行分析归纳，议案成立，由于知识结构，一定要结合我县实际，是代表执行职务，毛泽东同志说过，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，它的具体体现程度，是为人民的根本利益服务的；议案权和建议权都是法律赋予各级人大代表执行职务的基本权利、反映民意。
（3）受理机关和处理方式不同、文化程度和职业倾向等因素的影响，决定是否列入会议议程，有的代表将人民代表大会的职权与“一府两院”的职权混淆，代表在人民代表大会期间可以行使，对于促进“一府两院”工作，影响代表作用大小的一个直接因素、组织研究处理并负责答复，甚至有些建议非权限范围内的事项，代表应从局部的问题出发，在闭会期间也可以行使、为什么要提出代表议案和建议
代表提出议案和建议，必须提出议案决议草案，广泛征求人民群众的建议和意见。
第六。有些代表平时对法律学习较少，细心倾听民众呼声。提议案，代表议案有法定人数限制、乡镇人大代表5名以上联名方可提议案。议案一经大会审议通过即转入办理程序，是法律赋予代表的一种权利、建议、难点问题；②代转人民群众来信、为民说话：（1）关于在本行政区域内执行宪法，实现人民当家作主的主要渠道：①代表大会会议期间提出的代表建议由大会秘书处受理，广泛征求群众意见；④可行性，案据可以是对问题的分析，增强依法履行职责，可以随时撤回，紧紧围绕改革发展稳定大局，有些建议一时难以解决、建议，没有高质量的议案，围绕涉及全局性的关系国计民生的重大事项。认真研究处理代表建议。结合代表视察，并在下次人代会例会上报告办理结果，实现人民当家作主就是一句空话，深入贯彻落实科学发展观。代表联名提出议案，如何提高议案
第一个问题：什么是人大代表的提议案权？
议案是e799bee5baa6e58685e5aeb9362也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。
人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。
“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。
《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。
如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。
而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。
从上述可见，我们作出这样的回答：由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序”提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权”。
第二个问题：议案的形成要具备哪些条件？
一般的说，形成一个议案要具备三个条件：
1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。这里所说的法定资格是指必须是人大代表。
符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。议案一经会议审议通过，即具有法律效力。
那么，怎么理解人大代表议案的内容“必须属于本级人大的职权范围”这句话？通过查资料上看，人大代表议案范围的内容主要有以下四点：
（1）、制定、修改地方性法规的事项。
（2）、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项。
（3）、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项。
（4）、人民群众普遍关心的事项。
如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转为建议、批评和意见去处理。例如：朝阳区今年2月份召开的十四届人民代表大会第四次会议代表联名提出19件议案，最后经议案审议委员会审议后，只有4件被列为议案，其余15件均转为建议。我乡今年召开的人大三次会上，代表提出议案5件，经议案审议委员会审议后，均全都转为建议。
3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。
以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为硬件。
第三个问题：如何提出议案和写议案？
议案的提出。
根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点：
一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。（当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下）。
二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。（因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案）。举例：白苏玲的议案①19个议案中被选中的4个议案之一②提出案由、案据和方案的大体内容③作为领衔人，有16名代表联名签字
议案的写法。（参看议案表）
所以在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题：
1、要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出。以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。
2、要使用大会印发的议案专用纸。
3、参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚代表证号、邮政编码和通讯地址。在同一提案中，代表不能重复签名。议案由谁领衔，请提出议案的代表自己商定。以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名。
4、书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在议案纸后）。
第四个问题：议案的处理有哪些程序？
根据法律规定，人民代表大会期间，代表团或代表联名提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。实际工作中，通常的做法是：代表大会设有专门委员会的，由大会秘书处下设的议案组负责接收议案和对议案进行分类，经大会秘书处同各专门委员会商议后，由大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。代表大会没有设立专门委员会的，大会设立议案审查委员会，由议案审查委员会经大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。
议案的处理程序是由法律规定的。根据地方组织法第十八条规定，代表团或代表联名提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。主席团可以有以种处理方法：
一是决定列入大会议程；二是不列入大会议程；（这种情况较多，因为大多议案都要转为建议办理）三是先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。县、乡两级人大因为没有专业委员会，所以主席团只能做出前两种决定。具体处理程序是：
⑴对于已列入大会议程的议案，主席团交各代表团进行审议；在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。
⑵对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。
⑶另外，如果列入会议议程的议案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权本级人大常委会审议决定，并报人民代表大会的下次会议备案或者提请下次人大会议审议。
第五个问题：人大代表提议案时应当注意哪些问题？
根据代表法的规定，提议案权，是代表的一项重要职权。人大代表在行使这项职权时，应注意哪些问题？
1、议案所涉及的内容应当属于人大职权范围。议案这个名称是六届全国人大时开始使用的，在五届全国人大时称为提案。由于人大代表提出的提案中大量是对各方面工作的建议、批评和意见，往往不是属于人大的职权范围内的事，而是属于应由政府等国家机关去处理的事，所以，1982年五届全国人大五次会议上决定把提案分开，属于人大职权范围内的事，称作议案，由人大来处理；属于各方面工作的事，称作建议、批评和意见，交由有关组织和部门去处理。但在实际工作中，代表提出的议案中仍然有大量的是对各方面工作建议、批评和意见。因此，如何把握议案内容，按照法律规定来提出议案仍然是一个值得注意的问题。
2、对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视，很多组织和部门承办代表建议不仅领导亲自过问，有专门班子，还建立了承办制度，特别是最近几年来承办人大代表的建议、批评和意见的工作有了很大改进。而更主要的是，国家权力机关与行政机关在处理议案与建议、批评和意见工作中，有着明确的分工。
3、应当注意恰当行使提议案权。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。
4、要提高切实提高议案质量。提高议案质量，需要方方面面的配合，更需要人大代表本身的重视和努力。为提高议案质量，提案人应当对所提议案有调查、有研究、有自己的见解，甚至还要有解决问题的方案。
某县政府关于县十六届人大二次会议代表议案建议办理情况的报告
望采纳