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撰写政协提案的要求及方法
(一)要求
1.提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的热点、难点问题等方面提出。
2.提案内容应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。
3.委员联名提出的提案,发起人应作为第一提案人,签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人签名并加盖公章。
4.提交提案必须使用统一印刷的提案纸,一事一案,字迹工整。
(二)提案的规范写法
提案的写作从格式和内容上都有明确的规范要求。
提案应写在由提案委员会统一印制的提案纸上,一式一份。提案纸封面共设四个栏目:
第一栏“案题”。即提案题目,须用简明的文字说明提案要解决什么问题,让人一看题目就能明了这份提案的内容是什么。案由和提案内容要一致。
第二栏“审查意见”。即提案的审查结果和承办单位。由提案审查委员会及其办事机构填写。
第三栏“提案者”。指提出提案的委员或党派或人民团体或活动组的名称。
第四栏“通信地址、邮编、电话”。指提案者的联系方式,请详细填写单位、家庭电话和手机号码,以便联络。
提案的内容,即提案的主体部分。应做到:
第一,反映大事。提案的内容必须围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的问题。
第二,言之有据。提案反映的问题要有事实依据,不能道听途说、捕风捉影。应避免即兴之作或信手拈来的“听说”、“据反映”之类,要在充分调查研究的基础上提出提案。
第三,案情清楚。提案是为了解决问题,主要情节不清就无法解决问题。因此,必须事实明确,言之有物,避免空洞、笼统;同时,力求开门见山,言简意赅,说理充分,对问题作出科学分析和准确判断。
第四,建议具体。要针对问题提出相应的建议、意见和要求,并尽可能具体,越具体越便于办理;同时还要注意建议的可行性,缺乏可行性的建议,难以让承办单位采纳。
第五,一案一事。一件提案只能写一件事情,切忌一案多事,否则,无法准确确定承办单位,只能作为来信处理。
第六,书写整洁。为使提案能清楚地复制和归档保存,提案须用钢笔或签字笔书写,不能用圆珠笔和铅笔,要求书写工整。()。
第七,提案建议解决的事项应在本级政府行政职能管辖范围,超出职能范围的提案一般只能作为来信送交有关部门处理。
三、如何确保提案质量
提案质量是提案的生命线,提案质量直接关系到提案作用的发挥,关系到参政议政的成效。
1.提高认识。撰写提案一定要从履行政协职能出发;提案的提出不单是提案者的个人行为,更是政协组织的行为,体现政协整体议政能力和水平。通过不断提高认识,强化质量意识,从而在撰写提案过程中持积极、慎重的态度。
2.准备充分。撰写一件高质量提案不是一件容易的事,需要作一番认真的准备,要在酝酿、选题、调查研究等一系列过程中下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑,不要匆忙凑数。切忌临时动议,草率提出。
3.选题要准。准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈,而上级还未注意到的问题;选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。这样的提案,比较容易得到有关单位的重视和采纳。
4.题目宜小。提案题目大了很难将问题讲清,更难提出可行性建议,题目小些,则便于操作。提案要反映大事,不是要直接去写大题目,而要善于小中见大。
5.立意求新。对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处,给人以启迪。尤其对社会上热切关注的问题和党政部门正在急于寻找出路和办法的问题,更要有新颖的、独到的见解,而不应是已有文件和媒体评论的重复。这是体现提案者议政水平的关键之处。
6.调查研究。提案是要解决问题的,因此,提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究,其特点是针对性要强。特别是应到提案所涉单位调查,取得第一手资料,这样才能准确掌握问题的实质和要害,作出正确的判断,在一定条件下可与提案所涉单位形成一种合力,有助于推动问题的解决。到提案所涉单位调查,往往会事半功倍,否则,常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况,使提案效果受到影响。
7.征求意见。在提案的酝酿、调查和撰写过程中,要听取多方面的意见,避免片面性。
8.加强学习,提高理论e799bee5baa6e997aee7ad94e4b893e5b19e362、政策水平。提案质量的提高,最终取决于提案者的议政能力和水平。因此,要认真学习党的方针政策,学习邓小平理论,学习“三个代表”重要思想,学习实践科学发展观,不断提高自己的理论、政策水平,牢固树立全局观念和牢记全心全意为人民服务的宗旨,这样才能把握正确方向,增强提案的说服力。
2013年3月3日,全国政协十二届一次会议开幕,政协一号提案锁定餐桌安全,关注绿色农业。
食品安全问题当上一号提案,吃得放心的问题被抬到了国家层面,大家普遍视之为要从严治理食品安全问题的一个信号。民以食为天,餐桌上的问题解决得好不好直接关系到大家生活的质量,如今这种声音也得到了执政者的正面回应。
历年的人大一号议案和政协一号提案都起到一种风向标的意义。它聚焦于热点中的热点,关系到国计民生和社会的长远发展,所以也就格外引人注目。此次两会把政协的一号提案给了食品安全问题,足见中央欲从严整治的决心。 作为全国政协新委员之一,百度创始人李彦宏关于取消公共场所无线上网(WIFI)个人身份认证的提案引发热议。
公共场所提供无线网络服务日益普及,为用户访问互联网创造便捷条件。人们已经习惯在机场候机、咖啡馆休闲、书店学习、酒店商务谈判等公共场合,随时随地接入无线网络进行网络冲浪。部分地区规定非经营性上网服务场所需建立互联网安全保护技术防范措施和机制,记录并留存用户注册、登陆、访问等个人隐私信息。另外,用户接入公共场所网络有时间限制(比如当天有效),用户超出时间限制再次接入时需要重复注册,非常繁琐。李彦宏在提案中指出:“在这种机制下,无线网络失去了原本接入便捷、访问快速的优势,提升了用户使用无线网络的难度和门槛,很多人因此放弃了使用公共场所无线网络。”
“很多人因为这样过高的门槛,会放弃使用公共场所的无线互联网。你让用户多走一步,就会丢掉90%用户。”李彦宏在就提案接受记者采访时说。基于此,李彦宏建议:第一,降低使用门槛,取消部分地区公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求,为我国互联网发展营造宽松环境氛围,让e68a84e8a2ad7a686964616f336网民享受到优质、便捷的网络服务;第二,优化管理手段,用互联网专属身份(如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系)作为公共场所无线网络接入的注册信息,不需要每次获取授权码,这解决了网络接入的重复注册问题,也帮助用户便捷地使用网络。 “放开二胎”已是中国各界争论的焦点。王名认为截至2013年,中国放开二胎的社会经济条件已经成熟,放开二胎生育,可舒缓城市“一胎政策”带来并积压的诸多社会问题。同时,放开二胎后所谓生育堆积或高峰并非不可控制。
他明确,尽管“一胎化”实施已有30年,但其政策刚性主要限于城镇人口,对广大农村则一直存在相当的弹性,加上实行“一胎化”的主要人口,相当一部分已过了最佳生育期,而独生子女的生育愿望低下,即使立即全面放开二胎,短期内会出现一定的拥挤生育,其可能增加的人口规模有限。
王名还称,放开二胎后,虽然人口总量依然是人口和计划生育工作不能忽视的重要指标,但今后,人口和计生部门更重要的工作应当放在从政策层面改善人口的结构,提高中国人口的整体素质。
中国人民政治协商会议提案有专门的格式表,依照表格填写即可。
提案中要包括:你要提出的问题、问题的现状、解决的建议和要求。
最好是一事一议,简明扼要。