全民健身、“体育＋”！省运结束之后，新建场馆如何再利用？

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全民健身、“体育＋”！省运结束之后，新建场馆如何再利用？

奥运会后场馆的如何使用

如何让青运会体育经济延续繁荣发展

怎样运营体育场馆？？

一、全民健身、“体育＋”！省运结束之后，新建场馆如何再利用？

记者 季禹

山东省第25届运动会给东道主日照市留下了宝贵的场馆财产。据统计，省运期间，共启动22处体育场馆建设和改造，其中新建场馆15处，补齐了场馆供给不足短板。日照体育，不再只有“水上项目”这一单一名片。

乘省运东风，日照体育事业迎来了第二次飞跃。要想打造运动之城、活力之城，加快建设国家体育消费试点城市，场馆的后续利用是重要一环。

发展全民健身

主场馆打造体育地标

日照奎山体育中心，是本届省运会主场馆。亮点纷呈的省运会开幕式在此进行，田径、滑板、橄榄球等项目的运动员，也在此留下了汗水。

日照奎山体育中心由日照之光体育场、日照市体育运动学校、运动员培训训练基地及体育公园等部分组成，总占地面积597亩。作为日照近代建置上规模最大、功能最全、档次最高的体育设施建筑组群，该场地将成为日照重要的体育地标性建筑群。

后省运时代，日照奎山体育中心将与周边配套设施联动，围绕全民健身、“体育+”等发展方向，打造多种功能于一体的体育综合体，进而服务于日照体育事业发展大局。

“发展体育运动，增强人民体质。”推动全民健身发展，是省运会的重要功能之一。省运会场馆的建设与改造，均离不开全民健身这一重要主题。

体育公园正是满足广大市民健身运动需求的重要场所。据了解，体育公园设9个篮球场，6个网球场，3个5人制足球场，1个毽球场地，1个标准足球场，健身场所将免费向市民开放。另外，日照之光体育场也有望在闲时对外开放，以满足市民健身需求。

回望往届东道主济宁、青岛等城市，昔日省运主场馆已然成为当地全民健身的“助燃剂”。未来，奎山体育中心也有望成为周边市民的运动健身首选场地。

奎山体育中心运营公司负责人介绍，公司将不断引入先进管理理念和模式，积极探索体育加文化、旅游、康养、教育等新业态、新模式，充分利用项目资源，承接大型活动、展会，举办车展、音乐节、啤酒节，承接企业团建活动。

一座体育馆，往往会成为周边运动健身圈、生活圈、商业圈的中心。奎山体育中心北接老城区，东临新市区，地理位置优越，周边配有医院、学校、商业体等。在可以预见的未来，这里将成为日照又一个“活力中心”。

服务校内校外

学校场馆多元化发展

在15个省运会新建场馆中，日照一中东、西校区艺体馆，实验高中艺体馆较为特殊。它们位于高中校园内，既能满足学校日常教学需要，又能满足开展社会体育活动的需求。

省运会期间，三座校内场馆承担了多项重要赛事。日照一中东校区艺体馆承办了武术套路项目决赛，在此产生28枚金牌，全省16地市约433名教练员、运动员参加比赛。

日照一中西校区艺体馆承办了女子和男子举重项目的正式比赛，同时承办了省残运会举重项目的正式比赛。

实验高中艺体馆承办了省运会三人制、五人制篮球比赛，省残运会轮椅篮球比赛也在此进行。

日照一中艺体处主任秦四建介绍，东、西两个校区的艺体馆均建有地下车库、竞赛馆、热身馆、配套用房以及多媒体报告厅、琴房、舞蹈排练室、音美教室等艺体教学用房。作为学校建设的重要组成部分，艺体馆可以满足体育、艺术等课程的教学需要。

自从1999年夺得山东省传统项目学校篮球比赛高中男子组第三名以来，日照一中篮球队在省级各项赛事屡创佳绩，目前已成为山东乃至全国的一支“明星”校园篮球队。

不久前结束的山东省第十四届学生运动会中，日照一中女篮以全胜战绩勇夺高中组冠军。未来，艺体馆也将成为日照一中篮球队等校体育队的训练场地，保障这支球队再创辉煌。

此外，日照一中东、西校区艺体馆均与山东国恒体育产业有限公司签订运营管理服务合同。在双休、节假日等时间里，艺体馆将面向社会开放，满足全民健身、举办体育竞赛、进行群众性体育活动的需要，助力提高全民身体素质。

日照实验高中艺体馆同样将满足校内教学、社会使用等需求。作为省运会最早投入使用的新建场馆，这里已经举办过全国中学生篮球锦标赛、全国三人制篮球邀请赛等大型体育赛事。

未来，场馆将加强市场化运营，打造真正服务于民的多功能综合场馆。

推动竞赛发展

专业场馆保驾护航

省运会开幕前夕，日照国际足球中心上演了一场对日照职业体育发展意义深远的重要赛事——北京国安坐镇主场，以1:0击败广州城。中超这一影响力和规模在国内名列前茅的职业赛事，首次来到日照这座滨海小城。

8月上旬，北京国安正式宣布日照国际足球中心成为球队临时主场，这是一次日照市和国安队的“双向奔赴”。受防疫政策影响，国安无法在北京进行主场赛事，而日照市恰好需要借中超这一体育赛事“顶流”，推动体育竞赛表演产业的发展。

被国安看中的日照国际足球中心，承办了省运会足球项目。该中心包括主场馆与训练基地两部分，其中主场馆是山东省首座、全国第七座采用欧洲标准设计的专业足球场，在赛场草坪、灯光、音响、场地等方面都采用了符合国际足球专业标准的技术。

“很国际化”“与英超的很多球场相似”，此前接受媒体采访时，北京国安足球俱乐部新闻官张成曾这样评价日照国际足球中心。球场的专业度，成为它被国安选中的重要性因素。

据了解，除作为北京国安主场场地外，日照国际足球中心还会通过举办足球赛事、教练培训、市民健身、文体娱乐等活动，打造集体育、旅游、娱乐等于一体的体育产业基地。日照国际足球中心同时配有酒店和配套的商业，后期也能够承接一系列的商业演出。

近年来，特别是省运会进入“日照时间”以来，日照市以入选国家体育消费试点城市为契机，大力推动多个运动项目的职业化发展，先后打造了大青山国际太极拳大赛、中国（日照）国民休闲水上运动会等自主 IP 品牌赛事。

以日照国际足球中心为代表的体育场馆，为日照本土职业体育发展提供了设施保障。

一、奥运会后场馆的如何使用

“鸟巢”“水立方”……这些曾经承载着国人无数梦想与期待的北京奥运场馆，现在不可避免地面临如何使用的问题。尽管奥林匹克公园中心区依然是很多游客的必到之地，但据业内人士分析，仅仅依靠人们参观，确难成为奥运场馆日后的生存之道。

　　随着去年9月大型水景声光音乐会《梦幻水立方》的上演，国家游泳中心“水立方”率先迈出了奥运场馆转型的第一步。其后，国家体育馆也将重心转向了承接大型商业演出上。而经过内部重新装修改造的国家体育场“鸟巢”，也将于今年五六月陆续推出各类商业演出。

　　据悉，“鸟巢”将以精品旅游和承接演出以及大型文化体育赛事为主，商业面积将扩展到整体总面积的35%左右。其商演主要分为日夜两场，其中日场演出主题定位为“刺激、欢乐”；夜场则通过精品剧场秀表演吸引游客。目前，张艺谋版大型歌剧《图兰朵》已被列入演出日程表。同时，“鸟巢”也正在积极筹备国际足球邀请赛、场地赛车、“鸟巢”旅游精品线路开发等活动。

　　“水立方”的赛后运营被设计为七大板块，分别是比赛大厅、水世界、时尚养生区、主题餐厅和酒吧、商业区、休闲区、多功能区。改建后，“水立方”的竞赛功能面积将只占总面积的21.4%，其运营主体将会是一个人造的冲浪海滩，围绕它的还有种类繁多的水上娱乐、健身、培训等设施。建成后，“水立方”将成为北京市最大的水上游乐中心和大型文艺演出场所。

　　事实上，在奥运圣火徐徐熄灭之际，北京各奥运场馆便迎来了各自不同的命运。奥运期间承担着击剑、射击等项目以及媒体中心职能的国家会议中心，已于去年9月进行改造，改造完成后将完全承担起运营会议的职能，包括承办各类大中小型会议及展览等。在去年年底前已成功举办了12场文化演出活动的国家体育馆，将承接国内外音乐会、演唱会和展览会等大型活动确定为运营的主攻方向，并拟在“高端场馆租赁路线”的定位下，引进一两项常规性体育赛事，体操、篮球、排球等均在考虑之列。

　　建造在6所高校内的奥运场馆，在奥运会后直接划归该高校使用，用于高校体育教学和改善高校体育设施，这在很大程度上解决了一些高校缺乏综合体育馆的问题。建造在北京西部老山和五棵松的奥运场馆则用来弥补该区域缺乏大型体育设施的不足。其中，北京奥林匹克篮球馆在去年10月与NBA中国以及全球最大的体育娱乐集团——美国安舒茨娱乐集团正式建立了战略合作伙伴关系，欲将该馆打造成亚洲首个NBA风格的综合性体育文化娱乐场馆；老山自行车馆将结合其建在半山腰上的地势和区域特点改造成极限乐园；位于顺义的奥林匹克水上公园，也将依据自身特点，开发特色旅游项目。

　　就在许多奥运场馆积极开发其商业潜力与商务价值的同时，一些冷门项目场馆则面临着商业价值走低、门庭冷落的尴尬局面。

　　奥运会后，丰台体育中心垒球场一直处于封闭状态。对于未来如何运营，目前该馆还没有明确答案。而作为临建场馆的老山小轮车赛场，虽然位于北京郊区且根据其运动特点没有常年保留的必要，但场馆建成后，不管从其难度设置还是设计质量来说都堪称世界一流，拆掉十分可惜。据了解，目前这个全世界唯一的小轮车比赛场地将何去何从还处于商讨阶段。

　　同属临建场馆的五棵松棒球场在奥运会结束后因乏人问津，后被拆除。由于这个球场所在地点属北京西部的高价地段，因此开发商打算动用这块地来兴建一座购物商场和一间拥有5000个停车位的体育娱乐中心。

　　与前两者相比，尽管朝阳公园沙滩排球场也是临建场馆，但由于其所在的朝阳公园地处北京东三、四环之间，周围居民区众多，人气较旺。据悉，朝阳公园目前正在对沙排场进行规划，争取能够保留。目前规划的内容包括沙排浴场、成龙博物馆等。

　　奥运场馆赛后如何使用？这是所有举办过奥运会的城市面临的问题。1976年加拿大蒙特利尔奥运会因整个预算超过15亿美元，致使蒙特利尔市民的财政负担持续了20多年；1998年日本长野冬奥会后，因场馆设施的高额维护费用导致长野经济的衰退；2000年悉尼奥运会后，大量场馆闲置甚至废弃，部分场馆一直亏损，直到近年情况才有所好转；雅典的情况更糟，由于赛前一直忙于赶工程进度，根本无暇考虑场馆的赛后利用，那些被静悄悄空置的场馆，其每年的维修费为希腊财政制造着1亿欧元的黑洞。

　　当然，在一些城市中也不乏成功的例子。1984年洛杉矶奥运会之后，洛杉矶奥运会主要场馆设施都成为职业体育俱乐部的比赛场馆。其中最著名的就是洛杉矶纪念体育场，当年奥运会后，它成为洛杉矶一家职业橄榄球俱乐部袭击者队和南加利福尼亚大学橄榄球队的主场。与洛杉矶不同，1996年亚特兰大的体育场馆在改造、拆除、重新利用的情况下焕发出新的生机——一些比赛场地改造成职业赛事专用棒球场，成为亚特兰大棒球队的基地和训练基地，亚特兰大奥林匹克体育场赛后每年使用82次左右，基本上没有空置期。为1992年巴塞罗那奥运会兴建的15处奥运场馆每年也都有相应的体育比赛和音乐演出。据统计，从1989到2003年，巴塞罗那的奥运场馆共举办了4100多项活动，其中38%的活动是体育赛事，24%的活动是音乐会，11%的家庭活动和27%的展销会、产品发布会、宗教活动、公司活动、政治活动等其他活动。这些活动累计迎来了2350万名以上的观众和1600万名的游客。从1989到2003年间，巴塞罗那奥运场馆的运营和维护一直不需要任何市政府的补贴。

二、如何让青运会体育经济延续繁荣发展

盛会过后，如何延续青运热情，带动体育经济的繁荣发展？记者认为，可以从激活场馆经营、促进全民健身、培育特色产业等方面进行综合考虑。
首先，在场馆经营上引入民资，激活市场。大型综合性运动会结束后，会留下一个难题——体育场馆要如何利用。要让场馆健康经营，甚至盈利，可以适当引入社会资本的“活水”，培育专业化经营团队，将资源盘活，进行多元化经营。
其次，注重挖掘全民健身的产业富矿。全民健身是体育产业发展的基石。福州的“万”字号赛事影响广泛，如全民健身日、十万人健步行、万人登鼓山、江滨马拉松赛等活动，都吸引了众多市民参加，发展潜力巨大。
第三，发展特色体育产业。结合榕城特有的人文风光，开发自行车旅游点、房车露营地、登山基地、漂流点等特色体育旅游点。以琅岐“国际生态旅游岛”、闽江口、罗源湾以及长乐滨海大通道规划为契机，建设游艇、帆船帆板、垂钓、海滨浴场、沙滩体育等设施，发展具有榕城特色的体育产业。
在青运会开幕的前一天,福州市也公布了体育产业的发展规划，提出要把福州打造成特色体育强市，力争到2025年，全市体育产业总规模达1000亿元。

三、怎样运营体育场馆？？

一、努力实现大型体育场馆设施所有权、经营权的分离
　　随着体制转轨，国家对行政事业型资产管理提出新办法：有条件实行企业化管理的事业单位要按照现代企业制度的需求进行改革，实行经营性管理。根据这一思路并随着我国体育由事业型转变为产业型。而这一转变的核心问题是所有权与经营权分离。所有权和经营权是一种关于资产权利的社会分工，目的在于提高资产权利运用的效率。体育局作为政府体育行政部门，长期以来承担着大型体育场馆所有者的职能，各场馆的经营权虽然源于所有权，但法人产权一旦形成，所有者便不能再直接参与产业实体，干预各场馆的活动。目前不少场馆虽已实行产业化运作，但所有权与经营权并不明晰，难免出现权力的虚置和错位。
　　“所有权与经营权没有分离”仍是当今我国大型竞赛体育场馆经营存在的一个主要问题之一。大型体育场馆在大型赛事结束后，政府要将眼光从赛前的“为赛事本身服务”转向赛后市场运作上来，而这一转变的核心问题是所有权与经营权实行分离，具体又体现在大型体育场馆的不同经营管理模式的采用上。
　　二、大型体育场馆经营管理的选择模式
　　对于大型体育场馆经营管理模式的选择，应充分发挥市场在配置资源中的基础作用，要坚定企业化改制的改革方向，选择适合的改革方式，以创造更多更好的综合效益。
　　1.承包经营管理
　　在不改变所有制性质的前提下，按照体育场馆所有权与经营权完全分离的原则，以承包经营合同形式确定所有者与经营者间的责、权、利关系和承包年限，使承包人能根据公共体育场馆的自身条件和体育健身市场发展的基本规律，做到自主经营、自负盈亏。承包人按合同书规定，每年向所有者交纳一定的租金，并负责大型体育场馆日常管理和设备维护、维修。而大型的设备更新、维修则仍由所有者投资。
　　对于承包后的大型体育场馆，要求不能改变其为大众提供体育健身服务的性质，必须保证为全民健身和运动训练提供场地服务，但对所提供的各种服务都要收费，其收费标准应由场馆主管部门会同物价管理部门共同制定，并在合同书中标明，承包人必须严格执行。对场馆原有职工，承包人有选择是否留用的权力。这种经营管理方式，虽然减轻了所有者的负担，也提高了场馆的使用率，但承包经营者往往会改变大型体育场馆的用途，如用它演马戏、搞大型活动等。
　　2.租赁经营管理
　　实行大型体育场馆所有权与经营权分离的租赁经营方式，是指产权人授权给承租方，将体育场馆有期限地交给承租人经营，承租方向出租方交付租金，并依据合同规定对场馆实行自主经营。也可以采取合作的形式，即所有者以场馆资产入股并控股(股权高于50%)，租赁经营者(经营公司)投资参股49%，并与所有者签订经营协议。经营收入除日常支出和负担小型维修外，盈余由所有者与经营者按股份分成。显然，这种经营管理方式，不仅使所有者具有控股的权力，而且降低了经营成本，提高了经营效益。既扩大了大型体育场馆的对外开放，满足了广大居民日益增长的体育健身需要，也提高了职工的待遇和积极性。
　　3.委托经营管理
　　这是大型体育场馆所有权与经营权分离程度较小的一种经营方式，即场馆所有者，通过一定的方式选派经营者作为大型体育场馆的负责人，代理所有者经营大型体育场馆，所有者不直接参与经营管理。经济发达国家较多地采用这种经营方式管理大型体育场馆。
　　在经费管理上，经营者与所有者签订合同协议，规定全部收入要上交，经营者没有支出经费的权力。所有者不仅核定场馆的年度支出预算，也下达收入预算项目和收入指标，以加强经费预算管理的计划性和约束力。
　　委托管理方式并不改变大型体育场馆为大众体育健身和运动训练、竞赛提供场地服务的性质，仅是变换了大型体育场馆的经营主体，其结果是把新的经营理念和管理方式带进体育场馆的经营活动之中，提高了管理效率，也提高了社会效益和经济效益。委托经营管理是目前大型体育场馆管理体制改革较为现实的选择方式，宁波市游泳健身中心的委托管理具有典型意义和一定的代表性。
　　4.企业化管理模式
　　不具备建立现代企业制度条件的大型体育场馆，作为过渡性措施，也应采用事业单位企业化管理的方式，加强经营管理，尽力提高经济效益。
　　大型体育场馆实行企业化管理，有以下几个层面的问题需要解决。首先，理顺大型体育场馆管理的体制，给予场馆更大的经营管理自主权，为今后整体的发展打下坚实的基础。其次，明确国有资产的授权经营责任。可采取对原有非经营性资产进行清产核资，按规定和程序转换为经营性资产。确定投资方式与投资程序，明确场馆对经营资产处置的权限，对国有资产变更和增值、经营利润和收益、利润如何分配，以及分配方案，都须按照企业经营管理程序依法进行财务管 理等措施进行控制。其三，参照企业法对企业化场馆实行规范化管理。
　　5.公司治理模式
　　公司治理模式实际是选择建立现代企业制度。公司治理模式是指由企业的所有者、董事会和高级管理人员组成的一种组织结构，通过这一结构，所有者将自己的资产交董事会托管，董事会是公司的最高决策机构，拥有对高级管理人员的聘用、奖惩，以及解雇的权利。将企业改组为公司，可达到几个目的：筹集资金；通过分权制衡的法人治理结构，实现科学民主管理；理顺政企关系，转换经营机制；降低投资风险。
　　将大型体育场馆以公司治理结构进行改造，特别是进行股份制改造，是彻底的改革模式。虽然目前我国大型体育场馆的公司化改造还处于探索阶段，但部分社会投资兴建的体育场馆，如长春五环体育馆、成都龙泉阳光体育城等由上市企业或房产公司所建大型体育场馆基本是按此方式进行市场运作的，这可为大型体育场馆经营管理向公司治理转化提供一些有价值的、可借鉴的教训和经验。尽管公司治理模式在许多地方显示了其合理性，反映了社会和市场经济发展的趋势，但目前将其应用于大型体育场馆的管理体制改革仍然有一定的困难和局限性，需要从理论到实践进行积极的探索。
　　6.BOT和TOT模式
　　BOT为建设、运营、转交的英文缩写，即在一定期的经营期内，将基础设施项目(主要是市政设施项目)交由国内或国外承包者建设、经营，特许经营期结束后，此项目设施完整地转交给国有部门单位管理经营。这对于解决基础设施瓶颈矛盾、缓解资金紧张，以及加快经济发展都起到了一定的作用。BOT模式的运用主要是针对新建大型体育场馆而言。该模式虽可在一定程度上缓解国家在大型体育场馆投资上的资金不足，但在操作上仍存在项目投资量大，周期长，有较高的多种风险等问题。
　　TOT即转让—运营—转让。TOT投资模式是指由政府部门融资建设城市基础设施，建成后政府将经营权出售给民间投资者，投资者在约定时间内通过经营收回投资并取得回报后，再将经营权无偿交给原产权所有人的经营方式。对政府来讲，通过TOT方式出让特许经营权，可以最大限度地筹集相关建设所需资金，而对于投资者来讲，由于其受让的是已建成且正常运营的项目，建设期的风险完全不用承担。对已建成的大型体育场馆而言，TOT模式对那些体育竞赛表演市场发育程度较高的城市来讲，是一种较佳的选择。以合同的方式将现有大型体育场馆的经营权长期转让给竞技项目俱乐部，既可减轻政府部门直接管理的压力，又可节省场馆维修保养方面的开支，还可保证其用之于体。
　　当前，我国大型体育场馆在拓展投融资渠道过程中，更多的专家和学者提倡采用新型融资方式BOT，以未来经营权作为投资回报，来筹集建设资金，是缓解当前国家投资不足的一种有效补充。
　　7.星级酒店式经营管理
　　星级酒店式管理模式是指体育场馆的运营应该像星级酒店一样，运营程序涉及到选址、设施规划、投资结构、后期的商务管理、行销计划、人才资源计划、项目创新，以及公共安全等问题，整个运营程序全是由专业的管理团队来运营的一种管理模式。
　　星级酒店式经营管理模式并不仅仅指场馆建成后的酒店管理，还包括改变投资结构，通过市场手段多渠道筹资、融资；以项目法人招标等方式，甚至政府以其投资作为股份，吸引社会(国内外)资金融资控股，从而使大型体育场馆在可行性研究阶段就基本确定了产权多元化方向，扭转了以前场馆建设资金投入单一化的局面。大型体育场馆实行星级酒店式经营管理的优势是：其一，投资结构多元化；其二，满足体育场馆功能的多元化需求，突出“以人为本”的人性化理念；其三，培养高素质的员工队伍，树立正确的经营理念；其四，有利于把握市场定位，发展项目创新，经营专业化；其五，采用品牌营销策略，并利用品牌延伸产品，拓展市场。大型体育场馆实施星级酒店式经营管理，将真正实现从制度型经营管理向人本型经营管理转变，以财务为核心的经营管理向以现代营销为核心经营管理转变。
　　三、影响我国大型体育场馆经营管理模式选择的主要因素
　　体育场馆经营模式的选择对其经营状况的改善具有重要的意义，今后大型体育场馆如何根据其自身的特点选择科学的、适宜的经营模式，是目前亟待解决的一道难题，影响我国大型体育场馆经营模式选择的因素是多方面的，主要有以下几个方面的因素。
　　1.大型体育场馆自身的状况(免费论文网 )
　　体育场馆自身的状况是影响其经营模式选择的主要因素。大型体育场馆自身的状况包括体育场馆的功能、规模，可以开展的运动项目，可供开发的场馆面积和室内面积，配套的淋浴室和更衣室等方面是否完备。
　　2.大型体育场馆的经营定位与潜在服务对象
　　大型体育场馆的经营定位对其经营模式的选择也有较大的影响。大型体育场馆的经营定位主要是通过其经营内容来反映，是以竞赛表演业为主要的经营内容，还是以全民健身为主要的经营内容；是以提供健身场所为主，还是以提供体育培训服务为主要经营内容，对体育场馆经营模式的选择都有一定程度的影响。此外，大型体育场馆经营的潜在目标即顾客的选择，对其经营模式也有较大的影响，如体育场馆的目标顾客定位在高收入阶层，那么对其经营模式的选择也有较高的要求。
　　3.大型体育场馆的地理位置
　　在国外，体育场馆的地理位置是影响其经营模式选择的主要因素，在我国也不例外。大型体育场馆分布在繁华的市区还是在偏僻的郊区，其经营模式一般都会有所不同，如分布在社区和住宅区附近的体育场馆一般应交由社区自主经营。此外，大型体育场馆所在地附近的配套设施是否完备对其经营模式的选择也会产生一定程度的影响。
　　4.大型体育场馆所在城市或地区大众的消费水平
　　大型体育场馆所在地的大众的生活水平和消费能力是影响体育场馆经营状况的重要因素，对体育场馆的经营模式也会产生重大的影响。如果大众的消费能力非常有限，体育有效消费需求不足，即使采用先进的经营模式也是徒劳。
　　今后我国大型体育场馆经营模式的选择可以根据上述影响因素，并结合具体的改革目标进行综合全面的可行性分析和论证，选择适宜的经营管理模式，不断提高其经营管理的综合效益