正确把握“建立不忘初心、牢记使命制度”的四重维度

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正确把握“建立不忘初心、牢记使命制度”的四重维度

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出坚持和完善中国特色的社会治理制

中国共产党人的初心和使命是什么？

不忘初心牢记使命主题教育提出的标准有

一、正确把握“建立不忘初心、牢记使命制度”的四重维度

　 党的十九届四中全会《决定》首次提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”，这不仅是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的一项重大制度安排，是永葆党的先进性和纯洁性、推进新时代党的建设的迫切需要，而且这一重大制度创举，对于进一步坚持思想建党、理论强党、制度治党具有重大而深远的意义。深入理解和把握建立这一制度重大意义的四个维度，对于新形势下巩固党的执政地位、确保党长期执政具有十分重要的意义。

　　历史维度：总结中国共产党长期制度建设的经验所得

　　“经国序民，正其制度。”纵观中国共产党近百年来的发展历程，党的制度建设贯穿始终。早在党的一大，就讨论了党的组织原则和组织机构等问题，通过了党的第一个纲领和第一个决议，即《中国共产党纲领》《关于当前实际工作的决议》，成为党的制度建设的起点。新民主主义革命时期，党对制度建设进行了初步探索，制定和逐步完善了党的章程，确立了党的领导、活动、纪律、监督等制度，为党的制度建设奠定了基础。新中国成立后，中国共产党面临着由革命变成长期执政的党的转变，面对新形势新情况，全党上下总结和继承民主革命时期党的制度建设的经验和传统，建立并完善了党对国家的领导制度，深化了党对制度建设重要性的认识。十一届三中全会以后，党以空前的广度和深度展开了制度建设和制度改革，邓小平在不同场合多次强调制度治党的重要性和必要性，他认为“制度是决定因素”，制度问题“关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”“不能丢掉我们制度的优越性”。这一时期，党高度重视党内法规制度建设，逐步形成了以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列相关具体法规制度组成的党内法规制度体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，在制度建设上取得了长足发展，制度治党成为新时代全面从严治党之利器。习近平指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这一论述意在表明，除了要在思想上加强对党员干部的教育，还要以制度的伟力凝聚起党心，增强党的战斗力。历史和实践反复证明，要真正实现从严治党，就必须依靠制度法规把规矩立起来、把纪律严起来，始终把党的制度建设贯穿于党的建设全过程，让制度成为一种信仰，成为全体党员共同遵循的准则。“不忘初心、牢记使命”制度的建立，是推进党的制度创新的一大开拓性成果，是对党长期制度建设历史经验的深刻总结，充分体现了新时代中国共产党人对党的制度建设规律认识的不断深化。

　　人民维度：维护人民群众根本利益的固本之策

　　马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会发展的决定性力量。“治国有常，而利民为本。”中国共产党是为人民谋幸福的政党，要使党不变质、不变色，实现长期执政，就必须自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运，把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。正所谓为人民谋一时一事幸福容易，始终不渝为人民谋幸福难。新时代“不忘初心、牢记使命”制度的建立，进一步将党的全面领导优势与坚持维护人民群众的根本利益紧密结合起来，让全体党员在制度的框架内更清楚地明白“我是谁、为了谁”，并以此转化为具体工作上的“我为谁服务”和“我对谁负责”。习近平强调：“干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、做决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉”。在“不忘初心、牢记使命”制度的推进中，全体党员要切实摆正个人利益与党和人民利益的关系，树立正确的群众观、政绩观、权力观，从人民群众的根本利益出发来谋划思路、制定举措，并善于采用“土话”与人民群众交朋友，获取人民群众的“真心话、真需求、真信任”，努力办好人民群众最关心的教育、医疗、公共卫生等民生事业，并敢于用人民是否得到实惠、人民生活是否得到改善作为检验一切工作成效的主要标准。只有牢记中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，以人民群众的意愿为“第一信号”，时刻铭记人民群众的困难和诉求，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，党和国家的事业才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

　　价值维度：确保党始终保持生机活力的长效机制

　　中国共产党之所以能始终保持旺盛的生机与活力，最重要的原因就是它敢于直面问题，勇于自我革命，在各个时期能够不被一切困难所吓倒，创造一个又一个彪炳史册的人间奇迹。面对党内外的重大风险考验和突出问题，习近平指出：“做到不忘初心、牢记使命,并不是一件容易的事情,必须有强烈的自我革命精神”。在新中国成立70周年之际，全党上下分批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，这是新时代深化党的自我革命、推进党向纵深发展的重要体现，彰显了中国共产党作为马克思主义政党不断进行理论创新和实践创新的鲜明品质，但党的自我革命不是一朝一夕就能完成，也不能是浅尝辄止，要想达到好的成效，就必须持续发力、久久为功。为此，以习近平同志为核心的党中央确立了“不忘初心、牢记使命”制度，对每个党员的价值尺度和行为准则进行了明确合理的规范，要求共产党员在今后的征程中始终都要以初心使命为根基，用彻底的自我革新精神切实解决党内存在的现实问题，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”，着力于政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力的提升，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，就是使广大党员干部始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，始终保持自我革新、从头再来的勇气，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种问题作斗争，永远把带领人民追求美好生活作为奋斗目标，把维护人民利益作为最高的价值追求，为永葆党的生机活力提供有力制度保障。

　　现实维度：激发全体党员干部担当作为的行动宣言

　　“备豫不虞，为国常道”。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，外部形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对中国共产党治国理政的考验之大前所未有。面对严峻复杂的国内外形势，党员干部更要在其位谋其职，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，担负起人民赋予的政治责任和新时代的使命担当。习近平谆谆告诫：“干部要把党的初心、党的使命铭刻于心,这样,人生奋斗才有更高的思想起点,才有不竭的精神动力。”“不忘初心、牢记使命”制度的建立，是激发全体党员干部勇担当、敢作为、善作为的行动宣言。这一制度不仅是要管住党员干部“有权任性”的乱作为，防止党员干部“为官不为”的不作为，更重要的是要用制度充分唤醒党员干部的使命担当，激励党员干部干实事的积极性、主动性和创造性，形成敢于担当、勇于作为的良好氛围。通过制度设计，推动全体党员干部恪守党的性质和宗旨、理想信念、奋斗目标，从而让全体党员干部将践行党的宗旨变成一种理论信仰、一种行为习惯、一种实践遵循。新时代背景下，我们要紧紧依靠“不忘初心、牢记使命”制度，不断增强党员干部治国理政的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，使广大党员干部真正接受思想政治上的洗礼，用廉洁自律战胜私心私欲，用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格，以此推动新时代党和国家各项事业实现新发展。

　　“知之愈明，则行之愈笃”。当前，深刻理解和把握建立“不忘初心、牢记使命”制度的重大意义，能够进一步增强对这一重要制度的政治认同、思想认同和情感认同，推进党的制度建设不断往深里走、往实里走、往心里走，使全党更加自觉地为实现党的伟大历史使命而不懈奋斗，奋力谱写中华民族伟大复兴的新篇章。

　　【本人系研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题“新时代中国共产党的历史使命研究”（18VSJ010）阶段成果】

　　（严文波系江西师范大学马克思主义学院副教授、硕士生导师；张丹系江西师范大学马克思主义学院研究生；冯静系中国社会科学院大学研究生）

来源：中国社会科学网 作者：严文波 张丹 冯静

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一、中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出坚持和完善中国特色的社会治理制

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出坚持和完善中国特色的社会治理制如下：

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局。

和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。

深化党和国家机构改革各项工作胜利完成，改革开放全面深化，经济社会保持健康稳定发展，坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深入推进，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

全会认为，中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济。

政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善。

国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基。

深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众。

紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识。

实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念。

道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进。

善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。

坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信。

理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范。

运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。坚持和完善中国特色社会主义制度。

推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时。

全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。

坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度。

健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度。

健全充满活力的基层群众自治制度。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。

创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化广泛凝聚人民精神力量。

是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。

二、中国共产党人的初心和使命是什么？

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这是由习近平同志在作十九大报告时提出的。

不断增进人民福祉、实现人民幸福，是党的初心使命的集中体现与现实反映。践行党的初心使命，就必须始终坚守人民立场。

扩展资料：

背景

2015年7月1日，习近平总书记给国测一大队老队员老党员的回信首次提出“不忘初心，方得始终”。2016年7月1日，总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上向全党郑重发出“不忘初心、继续前进”的号召。

2017年10月18日，在党的十九大上，“不忘初心、牢记使命”上升为大会的主题，总书记深刻指出：“这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”，并部署“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育”。

三、不忘初心牢记使命主题教育提出的标准有

法律分析：理论学习有收获

重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

思想政治受洗礼

重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

干事创业敢担当

重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

为民服务解难题

重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

清正廉洁作表

重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

法律依据：《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》 在全党开展以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标任务。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续推动全党不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领人民群众为完成新时代党的历史使命而不懈奋斗，现就巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果提出如下意见。