半月谈 丨 第一书记，继续选派

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半月谈 丨 第一书记，继续选派

驻村第一书记任期几年

第一书记可以领导工作队员吗

第一书记怎么选？如何干

一、半月谈 丨 第一书记，继续选派

第一书记，继续选派！

谭逸帆

打赢脱贫攻坚战，不能忽视的支援力量是精准选派的贫困村党组织第一书记、驻村工作队。当脱贫成为“过去时”，这支力量会不会告别农村，从而让刚刚脱贫的乡亲们没了主心骨，保不住来之不易的脱贫成果?近日，中办印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》(以下简称《意见》)，为这样的担心送来一剂对症的“定心丸”：第一书记，继续选派!

一位驻村第一书记（左）在了解村民情况 杨楹 摄

要派谁去?

《意见》明确，本着中央既定的有序衔接、平稳过渡原则，在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上，坚持县级统筹、精准选派，按照先定村、再定人原则，由县级党委和政府摸清选派需求，统筹各级选派力量，因村派人、科学组队。也就是说，这一次的选派，要更为精准地以脱贫乡村的实际情况，也就是衔接期可能面临的问题和存在的隐患出发，从新近脱贫群众的实际需求和共同期望出发，安排人选。

具体而言，第一书记和工作队员人选须得工作能力强，敢于担当。第一书记必须是中共正式党员，具有1年以上党龄和2年以上工作经历;工作队员应优先选派中共党员。可见，这支队伍要继续发挥党员先锋模范作用，同时，考虑到稳住脱贫成果这一关键任务的复杂程度，一定要派出干将、能人，“有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先”。

派到哪里去?

《意见》对于选派第一书记和工作队的地点，同样从实际出发作出部署，分清主次，“有所为，有所不为”，任务重的地方，才是选派的重点。

一方面，乡村振兴重点帮扶县的脱贫村是《意见》明确要求的重点，需要加大选派力度;另一方面，巩固脱贫攻坚成果任务较轻的村，可从实际出发适当缩减选派人数。《意见》特别强调，对党组织软弱涣散村，按照常态化、长效化整顿建设要求，要继续全覆盖选派第一书记。不少脱贫村昔年党的力量极为薄弱，导致干事创业没有主心骨，这种局面在衔接期必须扭转。

派去做什么?

《意见》为第一书记和工作队到乡村去的工作划出了四项重点。

——建强村党组织。就像前面说到的，不少脱贫村党的建设长期未能提上日程，这一次，基层党建就成为重中之重。一方面，村“两委”班子建设要持续加强，把能干事会干事的“当家人”选出来;另一方面，《意见》特别强调要发展年轻党员，吸引各类人才，着力破解乡村振兴“人才荒”。

——推进强村富民。打赢脱贫攻坚战，扶贫产业功不可没;乡村振兴，产业发展仍是核心。《意见》对第一书记和工作队提出了加快发展乡村产业，发展壮大新型农村集体经济的明确要求，就是希望他们带着乡亲们把对路的产业真正建设好，同时摸索出激励有效、分配合理的集体经济制度安排。

——提升治理水平。第一书记和工作队到乡村去，也要着眼提升乡村善治水平，规范村务，完善村民自治，有条件的地方，可以实行网格化管理和精细化服务。

——为民办事服务。既要帮助群众解决“急难愁盼”问题，也要推动各类资源向基层下沉，增强群众的获得感。

考核与保障怎么办?

《意见》明确，第一书记和工作队员任期一般不少于2年，到期轮换、压茬交接。驻村期间，第一书记和工作队员原人事关系、工资和福利待遇不变，不承担派出单位工作;党员组织关系转到村，不占村干部职数，一般不参加村级组织换届选举。

具体到年度考核，《意见》指出，驻村工作半年以上的，由所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门会同乡镇(街道)党(工)委进行年度考核，以适当方式听取派出单位意见。

广大干部特别关心的保障问题，《意见》也有细致说明。既有生活补助、通信补贴、艰苦边远地区津贴，也有定期体检、人身意外伤害保险、培训机会等，织密立体化的“关爱保障网”。

（完）

一、驻村第一书记任期几年

法律分析：第一书记和工作队员任期一般不少于2年，到期轮换、压茬交接。

法律依据：《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》 为深入贯彻落实党中央有关决策部署，总结运用打赢脱贫攻坚战选派驻村第一书记和工作队的重要经验，在全面建设社会主义现代化国家新征程中全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，现就向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队提出如下意见。

二、第一书记可以领导工作队员吗

可以。
第一书记，指从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派到村（一般为软弱涣散村和贫困村）担任党组织负责人的党员。第一书记必须是中共正式党员，具有1年以上党龄和2年以上工作经历。2021年5月，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
职位介绍：词语第一书记：是指从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派到村（一般为软弱涣散村和贫困村）担任党组织负责人的党员。第一书记在乡镇党委领导和指导下，依靠村党组织、带领村“两委”成员开展工作，主要职责任务是帮助建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。第一书记任期一般为2年以上，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举，任职期间，原则上不承担派出单位工作，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到村，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。

三、第一书记怎么选？如何干

党的路线方针政策，要靠基层党组织落到田间地头；党的各项任务，要靠基层党组织带领群众干。
然而，现实中还有一些农村党组织软弱涣散，有的党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；有的党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力。一些地方选派优秀机关干部到村里任职、挂职，是有利于了解基层真实情况，夯实基层工作基础、培养锻炼干部的举措，一举多得。