多地修订人口与计划生育条例

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多地修订人口与计划生育条例

多省完成人口与计划生育条例修订，具体做出了怎样的修改？

哪14地启动修订计生条例

我国多省完成人口与计划生育条例修订，这释放出了什么信号？

一、多地修订人口与计划生育条例

整理：陈卓琼制图：李晗

2021年8月20日，全国人大常委会表决通过人口与计划生育法修正案，“三孩政策”正式写入法律。此后，各省份陆续启动人口与计划生育条例修订，截至目前，已有20余省份完成修订。

中青报·中青网记者梳理发现，各地普遍增设了育儿假，延长产假、陪产假，并出台财政、税收、教育、住房、就业等支持措施，鼓励生育。

增设带薪育儿假成此轮地方计生条例修订普遍做法，一般给予夫妻双方每人每年5-20天假期。北京、上海两地明确，子女满3周岁前，夫妻每人每年享受5个工作日的育儿假。浙江、安徽、湖北、江西、黑龙江等地则将育儿假设置为10天。青海、山西等地为15天，吉林为20天。安徽、重庆两地还将育儿假的年龄上限提至子女6周岁。

根据国家有关规定，女职工享受98天产假。多地延长了产假和男性陪产假（护理假），延长后的产假合计为158-188天，陪产假多为15天。新修订的广西计生条例还增设了男方产前检查陪护假，女方怀孕期间，男方享受5天产前检查陪护假。

生育、养育等各类成本是影响育龄家庭生育意愿的重要因素。今年3月，国务院决定，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。

各地也积极探索，通过发放育儿补贴，给予购房补助、提供婚育信贷支持等方式，减轻多孩家庭生育、养育、教育负担。

吉林为育龄家庭提供最高20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。江苏探索生育假期用工成本合理分担机制，对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴。

多地根据当地实际出台住房支持政策，照顾到了生育家庭、多孩家庭的住房需求。如，北京规定，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。江苏、福建、河北、黑龙江、吉林等地明确提出，在配租公租房时，对符合条件的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面予以适当照顾。

省级层面修订计生条例的同时，一些市县也推出“自选动作”。

2021年7月，四川省攀枝花市发布新政，对按政策生育二孩、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。据悉，这是全国首个发放育儿补贴金的城市。

甘肃省临泽县出台11项优化生育政策配套措施，除了发放生育津贴，这个县生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在当地购买商品房时可获4万元政府补助。5月17日，杭州出台楼市新政：三孩家庭可多购一套房，买新房可优先摇号。

江苏海安明确二孩、三孩家庭购房每平方米可分别优惠200和400元。四川省资中县提出，“三孩”家庭购房奖励最高1.4万元/套。

中青报·中青网记者 陈卓琼 来源：中国青年报

来源：中国青年报客户端

一、多省完成人口与计划生育条例修订，具体做出了怎样的修改？

多个省份已完成人口与计划生育条例修订，并制定实施方案。

其中延长产假、增加育儿假等内容获得社会广泛关注。

我们不可否认低生育率问题已经成为了中国社会的现实，而发迹于90年代的计划生育政策，很明显已经不符合咱们中国的国情。

所以此时做修改也是大势所趋，其中主要有以下几点的修改内容。

第一个修改就是延长产假。

这项福利已经提出很久了，现在终于得到了落实。

这样做的目的，也是为了鼓励更多的年轻人能够有足够的时间生孩子。

可不是危言耸听，现在的工作节奏那么的快，很多的年轻人忙于工作，根本无心去考虑孩子的事情。

而此时，适当的延长产假，能够极大的刺激年轻人对生孩子的欲望。

第二个修改则是增加育儿假。

这个假其实和延长产假的性质有异曲同工之妙。

只是增加育儿假，是针对于生完孩子后的一项措施。

不可否认，现在中国的一大社会现象，就是很多母亲生完孩子，便要迅速的回到工作当中。

而作为不需要承受那么多压力的男方，更是早早的就回到了工作岗位当中，这其中便少了该有的陪伴。

那么为了改变这一现象，国家实施了增加育儿假的措施，就是为了能够 让丈夫有更多的时间陪伴自己的妻子，增加幸福感。

第三个修改则是逐渐的取消了只能生一胎的政策。

这一点是符合现在国情的。

这两年来国家陆续的开放二胎，直到现在的三胎，有些城市还专门制定了鼓励生育的激励措施。

这也是对目前社会低生育率现象的一个解决措施，目前这个问题已经变得非常严峻。

可以看出，所有的这些修改都是针对目前的国情来制定的。

二、哪14地启动修订计生条例

哪14地启动修订计生条例

　　哪14地启动修订计生条例，2021年，生育政策进一步优化，一对夫妻可以生育3个孩子。国家同时废除了社会抚养费等其他制约生育的措施。哪14地启动修订计生条例。

　　哪14地启动修订计生条例1

　　健康时报记者根据各省市发布的公告不完全统计发现，截至11月2日，已有14个省(自治区、直辖市)已经公布了当地的人口计生条例修正案，普遍提出了延长产假和陪产假、增设“育儿假”等措施。其中，江西、四川、江苏、贵州、吉林以及山西等6个省份的人口计生条例修正案已获通过，辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、云南等8个省(自治区、直辖市) 的人口计生条例修正草案正处于向社会公开征求意见阶段。

　　“育儿假肯定是有意义的，我家孩子刚满一岁半，最需要的就是父母的陪伴，不论什么假期，最期待的还是能落实到位。”来自四川省的杨女士告诉健康时报记者。来自安徽的产妇林女士则认为，“产假延长的同时建议也延长爸爸的陪产假。”

　　 产假最长或可延至350天，男性陪产假最长延至35天

　　健康时报记者梳理发现，在上述6个条例修正案已获通过的省份中，江西省条例较之前，在产假和陪产假上均有明显延长：产假增加30天（达到188天），男性陪产假增加15天（共30天）。

　　江苏对原有的产假和陪产假政策进行了微调。上一版的条例规定，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。新修改的条例为，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假不少于三十天，男方享受护理假不少于十五天。

　　计生条例修正案处于征求意见阶段的8个省份/自治区中，辽宁拟增加男性陪产假5天，从此前的15天增至20天。湖北为产妇拟增加30天产假，从此前的128天增加到158天。安徽则拟增加婚假10天（共13天），增加产假30天（累计达到188天），增加陪产假至总计30天。

　　宁夏现行人口计生条例规定，产妇“除享受国家规定的产假外，增加产假60天”，总计158天。修正案征求意见稿则规定，对符合法律、法规规定生育的产妇，依法享受158天产假，经单位同意可以休至孩子一周岁；生育第三个子女的，增加30天产假（总计188天）。此外，宁夏自治区也拟增加男性陪产假，从此前的25天拟增加到35天。

　　陕西的计生条例修正案征求意见稿则明确给予了三孩产妇更大的产假力度：女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。

　　根据陕西征求意见稿，未来陕西生育三孩的产妇也许可以休法定产假大约350天（98基础产假+60天+10天孕检奖励+半年三孩产假）。

　　哪14地启动修订计生条例2

　　日前，陕西省司法厅就《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）征求意见。其中，与生育相关的假期大幅度增加，吸引了公众的广泛关注。

　　《征求意见稿》提出，职工合法生育子女的，在法定产假的基础上增加产假60天，同时给予男方护理假15天，夫妻异地居住的给予男方护理假20天。在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于30天的育儿假。女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假15天。

　　2021年8月20日，全国人大常委会通过《中华人民共和国人口与计划生育法〈修正草案〉》，允许一对夫妻生育三个子女。此后，各省级行政区陆续修订本地计生条例，与上位法相衔接，都提出了落实三孩生育政策，提倡适龄婚育、优生优育；并且在减轻家庭生育、养育、教育负担，加大生育保障等方面提出了一系列措施。

　　目前来看，陕西省的《征求意见稿》在假期调整方面，是步子迈得较大的。女职工生育三孩的再给予半年奖励假，子女三周岁以内父母每年各享有至少30天育儿假，这些规定大大增加了父母双方的假期。特别是对于女性来说，延长后的产假加上半年奖励假再加上育儿假，将有一年多的假期。

　　对于育儿来说，这当然是一个好消息。父母双方有了大量时间抚育婴幼儿，这可以说为破解“带娃难”问题下了一剂“猛药”。但是，作为一名女性，在看到“半年奖励假”的时候却不由自主地一哆嗦。这么长的假期，将带来什么样的影响？

　　给员工放假，付出成本的'主要是用人单位。在此之前，不乏用人单位在招聘时询问女性的婚育计划，甚至有单位明确规定女员工的生育时间，就是因为用人单位认为女性生育带来了“负担”，试图控制和减轻这种“负担”。为此，人社部等九部门专门出台通知，明确规定招聘过程中不得询问女性婚育情况，不得将限制生育作为录用条件。

　　即便如此，生育成本如何合理分摊，仍然是个绕不开的话题。给父母增加假期，减轻了家庭的育儿负担，却增加了用人单位的人力成本。这个成本如何消化，对企业来说无疑是个难题。虽说企业也有支持生育的社会责任，但如此大幅度地增加假期，仍显得有些激进。

　　在这种情况下，用人单位会不会因此更倾向于不招女性员工呢？女性的职场之路会不会遭遇更多绊脚石？这些都是在延长假期的同时不得不考虑的问题。假如女性的职场之路因此而更难走的话，那么，她们的生育意愿很可能变得更低。这就与出台新规所期望达到支持生育的目的背道而驰了。

　　事实上，构建生育友好型社会，是一项需要全社会参与的综合性大课题。提供假期固然是一种思路，但还远远不够。就解决“育儿难”问题来说，进一步拓宽普惠性托育服务的供给渠道，鼓励企业等用人单位参与提供托育服务，也是近年来日渐被关注的话题。《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》明确提出，“支持工业（产业）园区、用人单位等利用自有土地或设施新建、改扩建托育服务设施，普惠托位要向社会开放提供。”

　　相比于其他类型托育服务机构而言，企业可以根据用工特点提供更符合员工实际需求的托育服务内容，帮助员工更好地平衡工作与家庭的矛盾，提升员工的归属感。当然，即便是这类托育服务，也不是完全交给用人单位就行，还需要政府部门提供财政或税收支持，专业机构提供规范的业务指导，相关部门进行有效监督等。社会各界通力合作，才能扎实拓宽普惠性托育服务渠道。

　　鼓励社会各方力量合作，提供更多普惠性托育服务，进一步拆除女性就业的各种隐性门槛，或许才是支持生育的更有力措施。

三、我国多省完成人口与计划生育条例修订，这释放出了什么信号？

低生育，人口老龄化严重，已经成为了我国目前所面临的非常严峻的问题，从几年前开始我国的生育率一直都在持续走低，为了鼓励生育，政府出台了一项又一项的政策，但奈何还是没办法切实提高生育率。近日，我国很多省份完成了人口与计划生育条例修订，关于这些条例修订，给大家释放出的最明显的信号就是鼓励大家生育，为了尽可能的降低育儿成本，政府也会给予很多的优惠政策及补助。

就目前的形式开始，我们国内的新生儿出生数量一直都在逐年降低，尤其是从2020年开始，这种现象更是变得愈发严重，2020年新生儿出生出量200多万，而到了21年却降到了40多万，对此，国家对一系列的计划生育政策做出了调整，目的就是为了让现在的年轻人不再害怕生孩子。可以这样说，我们国内的生育率已经变得非常低了，如果再这样下去，对于未来的国家发展都有可能会造成非常大的影响，为此，国家才会出台一系列的政策来鼓励大家生育。

按理来说现在的生活条件提高了这么多，大家应该都积极生育，尽可能的多生孩子，为什么最近几年的生育率却一直在“拦腰斩”呢？归根结底还是因为现在的社会压力太大，车贷房贷已经压得大部分喘不上气，根本不敢生孩子，连一胎都不敢生，就更不要说二胎三胎了。

生育率的持续走低是值得我们每个人都关注的事情，这是影响国家未来发展的大事，虽然大家也想多生，但是面对种种的压力不得不让大家暂且放下这个想法，不知道大家对于新的人口与计划生育条例修订有什么看法呢？