长达1300余年的科举制，是如何被袁世凯和张之洞联合废除的？

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长达1300余年的科举制，是如何被袁世凯和张之洞联合废除的？

科举制度是谁废除的 科举制的发展经历了哪些过程？

论述科举制度废除的原因和过程

废除科举制度的时候，经历了怎样的艰辛过程？

一、长达1300余年的科举制，是如何被袁世凯和张之洞联合废除的？

（说历史的女人——第921期）

9月2日，这个日子有点不寻常。是许多学校开学的第一天或者第二天，不管是第一天还是第二天，都是个兴奋的日子，它代表着一种希冀，一种憧憬。不过你是否想到，9月2日，也是中华民族历史上不同寻常的一天。114年的今天，中国结束了一件事，就是实行了1300多年的科举制！这在当时的中国，无异于发生了一场地震；即便放在整个世界文化史上，也是一场震动！

就像科举制的产生一样，它的结束同样具有伟大的意义。因为那是一场阵痛，不仅是所有读书人的阵痛，也是整个中华民族的阵痛。1300年的积淀，1300年的传统，你说放下就放下了？你说丢弃就丢弃了？所以它是引起了世界的注意的。比如美国社会学家罗兹曼在其著作《中国的现代化》中就如此评价：“科举制度的废除，代表着中国已与过去一刀两断，其意义大致相当于1861年沙俄废除农奴制和1868年明治维新后的废藩。”

沙俄因废除农奴制而赶上欧洲工业革命的步伐；而日本也通过明治维新而走向世界。那么中国呢？走出这一步，就意味着同世界现代化的接轨，或者是走向中华民族的伟大复兴！

那么当时中国，落后的满清，是如何走到这一步的？是如何面对这场阵痛的？长达1300余年的科举制，是如何被袁世凯和张之洞联合废除的？废科举的旗帜性人物袁世凯、张之洞等，他们为此都做了些什么？本期分解。

（一）改变科举，势在必行

不可否认，科举制度曾在中国历史上的伟大意义，它改善了封建王朝历时千年的官吏任用制度，和人才机制，彻底打破了惯常的血缘世袭制和世族垄断制。原则上，使天下所有读书人都有步入仕途，进入社会上层的机会，成为国家的官员或社会栋梁。但著名学者钱穆先生曾说过：“一项好的制度若能长久永远好下去，便将使政治窒息。”

所以不可能有任何一项制度，永远好下去，任何制度都不是万能的，它到一定时候，都会走向衰败，该废除就必须得废除，否则将贻害无穷。

科举制度自隋唐开创以后，历经宋代的发展，明清的完善，到清末已经完全沦为八股取士的工具，是不废除不行的了。事实上，当时清政府废除科制举确实不是一下子就实现的，也是经过一番痛苦的挣扎，一番坎坷的。

自19世纪中期，清王朝的大门被西方列强的战舰轰开之后，中国不管在政治上、经济上和文化科技上的落后都已是不争的事实；特别是到80年代后，随着西学的传播和洋务运动的发展，科举制度就在慢慢地发生改革和变化。

本来科举制度，是曾做为一种先进的人才选拔制度传入西方的，曾被欧洲人认为堪比“四大发明”的一项制度，因为在古代，欧洲的人才机制也很落后，基本都是世袭制。它的出现让四方人惊叹，于是在14世纪时，这项制度被带入西方。

但西方人更有活力，他们后来居上，发现科举制的一些弊端，所以就果断进行改革。他们结合工业革命和民主、人权的需要，把考试内容彻底改变。他们的考试内容可不是几篇文章的事情。他们把考生的智力水平、知识结构、实用技能、心理素质等，统统纳入考试的范围。

除了笔试方式，欧美“科举”中最重要的是口试和面试制度的确立，比中国的“殿试”，由皇帝一人御笔钦点的手段，要完善得多。在欧美，“科举”考试即便顺利通过的考生，也未必就能如中国的学子（举人和进士）一样，立即可以获得官职和荣耀，还得实习和试用，至少半年以后才能正式上岗“当官”。

中国的科举制被西方改革后，反过来又对中国形成了极大影响，中国的科举制不改不行了。于是，1888年，清政府准设算学科取士，首次将自然科学纳入科举考试内容；1898年，又加设经济特科，举荐经时济世之才。同时，应康有为等建议，废八股改试策论，以时务策命题，严禁凭楷法的优劣决定成绩之高下。也是在这一年，光绪帝正式下令，批准设立京师大学堂，即北京大学前身。

由梁启超草拟的《奏拟京师大学堂章程》，提出“兼容并包”、“中西并用”，被认为是我国首个高校章程。京师大学堂还聘请了美国传教士丁韪良任西学总教习。

但随着戊戌变法的失败，慈禧太后又下令所有考试悉照旧制，刚刚开始的科举制改革便遭到扼杀。

然时代的号角既已吹响，是谁都无法阻止。1901年9月清廷实行“新政”后，各地封疆大吏纷纷上奏，重提改革科举，恢复经济特科。1904年，清廷颁布《奏定学堂章程》，此时，科举考试已改八股为策论，但科举，做为一种历时千年的制度，仍然存在。因科举制度做为当时读书人当官的重要途径，人们仍趋之若鹜，这使新式学校难以发展，严重地阻碍着中国同新世纪、新世界的接轨。这时必须有领军人物，出来以掌控大局，废除科举。

而当时的袁世凯、张之洞等人则成了废科举的旗手。

（二）废除科举的艰难历程，袁世凯等人的作用

袁世凯这人不管干了多少坏事，比如破坏戊戌变法，复辟帝制，开历史倒车等，但有一个历史功绩不可否认，就是对废除科举制的大力提倡和根本推动。他本人就是科举制的受害者。本来他一开始也是想通过科考进入仕途，成就自己的一番事业的。然而不幸的是，别说考状元了，他运气极差，连最初级的童子试都没有过关，连续两次考砸，连个秀才也没混上。所以他考试失败之后，遂将所有的书籍都烧毁了，并发誓再也不参加科考，并对科举制度结下了深深地仇恨。

不过袁世凯提出废除科举，也不是一时心血来潮，对自己科考失败的报复。这也是他长期经验的总结。1895年12月，袁世凯经光绪帝批准，奉命督练新建陆军，他正式入主天津小站，开始用欧美的方法编练中国首支新式陆军。

袁世凯派人到鲁、苏、皖、豫等地招募2250名步兵，300名骑兵，再加上4750名定武军，称“新建陆军”。他练兵以德军为蓝本，制订了一整套近代陆军的招募制度、组织编制制度、军官任用和培养制度、训练和教育制度、粮饷制度等。袁世凯还聘德国军官十余人担任教习。数年来，他在军事教育方面积累了不少经验。这使他感到培养具有现代新知识人才的重要性。他指出国家要发展，必须：“亟思变计，兴学储才”，必须兴办新式学堂，培养人才。于是正式他提出废除科举制度，推广新型学校教育。

1902年5月，袁世凯聘请美国人丁家立为总教习，在保定办起了直隶高等学堂。此外，专业学堂与师范学堂也相继建立。同年，在保定创设了直隶农务学堂。第二年，又在保定创办了直隶师范学堂，开了全省师范教育的先河，接着又在天津创设了北洋大学堂……

经过多年试办，初步形成了近代直隶省大、中、小新学堂的格局。教育行政机构也相应建立，1902年，袁世凯奏请朝廷，又设立了省学校司。 这都为最后废除科举进行了充足的准备。

当时主张废除科举的当然不是他一个人。比如倡办洋务运动的李鸿章就主张废科举。李鸿章曾多次上奏朝廷，要求变通科举，提出“科目即使不可以马上改变，时文即使不能够立即废除，而小楷、试帖又太过于虚饰无用，决非培养人才之道，似应于考试功令稍加变通，另开洋务进取一格，以资造就”。其实，李鸿章已经保举了不少洋务人员取得了官位，但他仍不满足，想在朝廷用人制度上改变科举，以实学代替时文，以逐步达到教育和考试的改革。但是，他当时却遭到了普遍的反对，没有取得进展。

戌变法期间，在康有为、梁启超的鼓动下，光绪帝下发了废除八股的政令，但未待实施已宣告失败。后来，袁世凯的直隶新政中，发表《学堂选举鼓励章程》，宣布有学堂毕业合格者，给贡生、举人、进士的名义。这是科举考试向学校教育过渡的形式，对袁世凯办新学推动极大。但当时人们仍视科举为“正途”。

1903年4月，袁世凯找到了支持者和帮手，此人就是张之洞。张之洞的科举之路倒是一帆风顺，他14岁就以第一名成绩考中秀才，16岁又以乡试第一名中举，之后在26岁进士及第，并且高中第三名探花。但他的思想并不古板，在治学上，他一直提倡经世致用的“实学”，主张改革传统的教育机构。他于1869年在武昌三道街文昌阁设立经心书院，选拔优秀学子在其中读书，教授经世致用之学。

​张之洞很早就认识到“西学”的重要性，并着手试办以“西学”为主的新式学堂。早在1890年，张之洞就创办了两湖书院，开设“经学、史学、理学、文学四门”，培养各方面的专业人才。1902年，两湖书院改为两湖高等学堂，分科为八门，成为一所包括文、理、法三科的综合性高等学堂。张之洞通过自己的办学方针，积累了丰富的教学经验，对科举制早已是持否定态度，主张废除的。

1903年4月，袁世凯、张之洞联合上奏《请递减科举中额专注学校折》，这个奏本被采纳，朝廷发表《学堂章程》，规定自丙午年（1906年）开始，把科考录取名额减少，而增加学堂考试录取名额，等到各省学堂办理齐备了，毕业录用的制度建起来后，再完全停止科举。

但这个节奏还是太慢了，为防止节外生枝，袁世凯认为必须要痛下杀手，彻底根除科举制度。于是，他联合湖广总督张之洞、署两广总督岑春煊、署两江总督周馥、湖南巡抚端方等，于1905年8月30日，以五重臣联衔上奏《立停科举推广学校并妥筹办法折》。以“科举之阻碍学堂，妨害人才”立论，认为“现在危迫情形，更甚曩日，竭力振作，实同一刻千金，而科举一日不停，士人皆有侥幸得第之心，以分具砥砺实修之志”，提出立即废除科举。

并且，他们又上奏，提出了五条解决科举向新学过渡的具体建议，从而打消了朝野内外对停办科举的后顾之忧，终于得到了朝廷的批准。联衔上奏两天后，即1905年9月2日，清廷正式下诏，宣布自1906年开始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止。从此，在我国延续了1300多年的科举制寿终正寝。

科举制度的废除，在当时是一种阵痛，似乎断了读书人的生路，但从长远看，它是一种伟大的改革，不仅是国家人才机制的改革，而且也是文化上的一次伟大变革，有着划时代的意义。而科举制的废除，袁世凯、张之洞等人功莫大焉。

（文/说历史的女人·冰岛啖冰）

参考资料：《清史稿》《袁世凯传》《科举制度与中国文化》等。

一、科举制度是谁废除的 科举制的发展经历了哪些过程？

一、隋朝创立科举制

（1）魏晋南北朝时期，官吏的选拔权由上层权贵垄断，选官看重门第，不太注重才能，世家大族的子弟通过门第即可进入仕途。

（2）隋文帝即位后，废除了前朝的选官制度，注重考查人才的学识，初步建立起通过考试选拔人才的制度。

（3）隋炀帝时，进士科的创立，标志着科举制的正式确立。

二、唐朝完善科举制

（1）唐太宗增加科举考试科目，进士科成为最重要的科目。

（2）武则天大力发展科举制，创立殿试制度。

（3）唐玄宗：诗赋成为进士科主要的考试内容。

三、北宋发展科举制

（1）宋朝注重发展文教事业，改革和发展了科举制。宋初大幅度增加科举取士名额，提高进士地位，进士不仅授官从优，而且升迁迅速。

（2）科举制度的发展，对宋代社会产生了深远影响，在全国范围营造了浓厚的读书风气，也促进整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。

（3）形成了宋代重文轻武的局面
四、明朝僵化科举制

（1）为了加强思想控制，巩固专制统治，明朝再思想上实行八股取士。

（2）明朝严格规定考试的题目必须来自“四书”“五经”；考生对题目的解释，必须是以朱熹的《四书集注》为标准，不得自己随意发挥。否则，考生就会被认为是离经叛道，即使文章做得再好，也不可能录取。

（3）明朝科举对考试答卷的文体格式、段落划分，都有严格的规定，要求答卷由八个部分组成，其中后四个部分为主体，每部分要有两股对仗的文字，因此称为“八股文”。八股文内容空疏，形式呆板，又脱离实际，禁锢思想。应试的人为了能够被录取，只有死读“四书”“五经”，成为皇帝旨意的顺从者。

（4）科举制的创立，是中国古代选官制度的一大变革，加强了皇帝在选官和用人上的权力，扩大了官吏选拔的范围，使有才学的人能够由此参政，同时也推动了教育的发展。此后，科举制成为历朝选拔官吏的主要制度，一直维持了约1300年。

五、清朝恶化科举制

（1）从思想领域严密控制知识分子，加强君主专制，清朝在思想上实行文字狱

（2）造成了社会恐怖，摧残了许多人才，致使知识分子不敢过问政治；禁锢了人们的思想言论，严重阻碍了思想、学术的发展和进步。

六、废除科举制

（1）1901年9月清廷实行“新政”后，各地封疆大吏纷纷上奏，重提改革科举，恢复经济特科

（2）1904年，清廷颁布《奏定学堂章程》，此时，科举考试已改八股为策论，但尚未废除

（3）1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，以便推广学堂，咸趋实学。

中国历史上延续了1300多年的科举制度最终被废除，科举取士与学校教育实现了彻底的脱钩

二、论述科举制度废除的原因和过程

光绪三十一年(1905)慈禧太后下诏书，宣布自光绪三十二年开始废除科举。

科举是中国封建皇朝选拔人才的一种考试制度。始于汉代，隋唐时期形成制度。明清两代考生首先参加童试，参加者无论年龄大小，一律称为儒童或童生；录取入学后称为生员，也就是秀才。秀才分三等，成绩最好的中凛生，由官家按月发给粮食；成绩次好的称增生，不供给粮食。廪生和增生有一定名额限制。成绩再次的是附生，就是才入学的附学人员。取得秀才资格的人才能参加正式科举考试。正式科举考试分为乡试、会试和殿试三级。乡试每三年在省城举行一次，称大北。录取的人称举人，第一名叫解元，第二名称亚元。会试于乡试的第二年春天在礼部举行，录取者称贡士，第一名叫会元。殿试是最高一级的考试，由皇帝亲自主持，参加考试的人是贡土。考取后称进士，第一名是状元，第二名称榜眼，第三名叫探花。合称三鼎甲。二甲赐进士出身，第一名称传胪。三甲赐同进士出身。上面所提到的解元、会元、状元，即所谓“三元”。根据这一制度秀才是功名的起点。如果在三级考试中都名列第一，这就是连中“三元”。据史书记载，自实行科举考试起至废科举，连中三元的有十三人。他们是：唐朝的张又新、准元翰，宋朝的孙何、王曾、宋庠、杨置、王若叟、冯京，金朝的孟宋献，元朝的王崇哲，明朝的商辂，清朝的钱檠和陈继昌。

1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，以便推广学堂，咸趋实学。清廷诏准自1906年开始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚实力通筹，严饬府厅州县赶紧于乡城各处遍设蒙小学堂。

科举制度是隋以后各封建王朝设科考试选拔官吏的制度，由于分科取士而得名。汉代已有考试取士之法，但系临时措施，并未形成定制。隋文帝废除为世族垄断的“九品中正制，于开皇七年(公元587年)设志行修谨、清平干济二科。炀帝时始置进士科。唐代于进士科外，复置秀才、明法、明书、明算诸科，又有一史、三史、开元礼、童子、道举等科。武则天亲行殿试，并增设武举。其由皇帝特诏举行者称制科。诸科之中，惟进士科为常设，最为重要。宋以后各朝科举制仅有进士科。唐宋进士科主要考试诗赋。宋神宗熙宁时，玉安石改用经义。元、明、清均用具法。明清两朝的经义以《四书》、《五经》的文句为题，规定文章格式为八股文，解释须依朱熹《四书集注》等书。

19世纪80年代后，随着西学的传播和洋务运动的发展，科举制度发生改变。1888年，清政府准设算学科取士，首次将自然科学纳入考试内容。1898年，加设经济特科，荐举经时济变之才。同时，应康有为等建议，废八股改试策论，以时务策命题，严禁凭楷法优劣定高下。戊戌变法失败后，慈禧下令所有考试悉照旧制。

1901年9月清廷实行“新政”后，各地封疆大吏纷纷上奏，重提改革科举，恢复经济特科，1904年，清廷颁布《奏定学堂章程》，此时，科举考试已改八股为策论，但尚未废除。因科举为利禄所在，人们趋之若骛，新式学校难以发展，因此清廷诏准袁世凯、张之洞所奏，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1300多年的科举制度最终被废除，科举取士与学校教育实现了彻底分离。

三、废除科举制度的时候，经历了怎样的艰辛过程？

光绪三十一年（1905年），一件影响中国前途的大事发生，科举制度被废除。但关于废除科举还有一些鲜为人知的内幕，两派观点截然不同的朝中大臣为此进行了长达数年的争论，所涉及的也是当时最有实权的人物。

科举制度到了晚清时期暴露出它的严重弊端，偏离了为国选才的初衷，已经不能适应时代的发展，很多有识之士纷纷建议朝廷废除科举。不过，对于这种颠覆传统礼制的做法，占据主流的保守派坚决反对，朝廷对此犹豫不决，一时难下定论。

庚子变乱之后，列强在议和条件中，将废除科举作为条件之一。1901年，清廷做出了新政的姿态，在科举制度中增加策论、中外政治等内容，并废除八股，停止武科考试，又命新科进士到京师大学堂学习。当年，南方各督抚联名上奏，请求进行科举改革，但中枢对此有较大的意见分歧。

时任首席军机大臣的荣禄对于科举改革并不积极，因为在荣禄看来，他并非是科举出身，如果支持废科举，那么会给人落下口实，认为是掺杂了个人感情。军机大臣王文韶则坚决反对废除科举，他扬言“老夫一日在朝，必以死争之。”另一位军机大臣瞿鸿机支持废除科举，但孤掌难鸣。

此后三年，废除科举的呼声虽然很高，但最终在中枢的反对下未能形成任何有效行动。光绪二十九年（1903年）三月，袁世凯联合张之洞上奏，认为虽不能废除科举，但应该有所变通，分科递减，即将科举录取名额递减，让天下士子入学堂读书。袁世凯对废除科举十分积极，比张之洞显得更为急迫，这其中确实带有个人感情色彩。

袁世凯科举之路屡屡受挫，后来弃文从武，他对于科举素无好感，在创办洋务的过程中，他对西方新式学堂有较多的了解。而从实际利益上来看，废除科举之后，他手中大量的新式学堂出身的北洋人马，正好可以获取更多的政治利益。

两位实权派总督的联名上奏，引起了慈禧的重视，她和中枢商量，军机处之中仍然分歧严重。但三天之后，荣禄去世，奕劻补入，导致了军机处人事发生变化。五月，张之洞入京，参与修订《奏定学堂章程》，试图减少科举录取名额。

张之洞入京时，慈禧看到他满头白发，不由想起张之洞二十六岁时参加殿试，由慈禧亲点为探花，那时还是少年峥嵘，此时已是白发老翁。回首往事，慈禧竟不能自抑，泪流满面。张之洞跟着老泪纵横，此次召见竟未发一言。

荣禄死后，形势也发生了一些变化，张之洞分析奕劻虽不会公开表态支持废除科举，但也不会阻碍，最大的阻力便是王文韶。因此，拉拢奕劻、瞿鸿机并争取王文韶改变态度，成了张之洞的当务之急。

内阁中，张百熙、孙家鼐是支持张之洞的。为了取得王文韶的支持，张之洞作了一定让步，在奏稿中加入了妥协内容，如规定新式学堂推行六年后，若不能根除科举流弊，也无法培养人才，则恢复科举制度。并反复声明，科举减额只是暂行试用。

到了九月，荣庆担任军机大臣，他更偏向于变法，因此也增加了科举变革的力量。光绪二十九年十一月二十六日，荣庆、张之洞、张百熙，第三次联名上奏请递减科举，并增加了诸多科举停废后的善后措施。此奏得到朝廷批准，自丙午科（1903年）起依照奏章办法递减科举录取名额。

此时，京城中又出现了反对的声音，光绪三十一年（1905年），王文韶被罢职。据说是瞿鸿机联合袁世凯将他赶出了军机处。为此，军机大臣鹿传霖开始转变态度，不主张立刻废除科举，但可以缓慢进行改革。同时，还有不少人上奏请求恢复科举。

保守派发起反击，以图恢复科举的努力，在当时是不具现实可能性的，朝野上下大多已认识到废除科举，推广新式学堂的迫切性了。面对反扑的声音，为了避免功亏一篑，袁世凯提出了更狠的主张，他主动出击，请直接废除科举，而不是逐渐递减科举录取名额。

光绪三十一年，直隶总督袁世凯领衔，盛京将军赵尔巽、湖广总督张之洞、两江总督周馥、两广总督岑春煊、湖南巡抚端方六名大员联名上《立停科举推广学校折》，认为如果按照递减名额的做法，要二十年后才有效果。要挽救时局，富国强兵，就必须推广新式学堂，要推广新式学堂，就必须立即废除科举。

八月初四日，清廷决定自明年起废除科举。虽有分歧，但军机处最终还是达成了共识，废除了沿袭一千多年的科举制度。客观地说，废除科举制度顺应了时代发展，对于国家而言，是积极有利的。后来，袁世凯颇为得意，认为废除科举制是他一生干得最有意义的事情。