推动中国“智慧城市”新力量，智能楼宇管理师大有可为

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推动中国“智慧城市”新力量，智能楼宇管理师大有可为

智慧城市迎来爆发期，运营商有哪些能力优势

大数据将如何推动智慧城市管理创新？

洛阳智慧城市发展的背景和意义

一、推动中国“智慧城市”新力量，智能楼宇管理师大有可为

随着城市化进程使城市变得越来越智能，建筑已成为城市生态系统不可或缺的一部分。研究和市场报告指出，智能建筑可为业主和用户带来更好的经济成果，并提高居住者的满意度、安全性和福祉。世界人口的增加，智能建筑的增长至关重要，优化资产利用率、能源消耗、技术部署、建筑和基础设施效率以及整体工作场所生产力，从而节省大量资金并减少对能源的担忧消费。

相互依赖的技术的使用提高了运营效率，并创造了一个更安全、更高效的环境。由于智能建筑软件使用的增加，商业房地产领域的领先公司正在实现实实在在的利益，因为业主能够为技术驱动的智能建筑收取更高的费用。因此，在未来五年内，超过78%的新建筑将涉及物联网和/或相关智能建筑市场相关技术的至少一个方面。

在各大城市中，建筑物的智能化系统已相当普及，直接拉动了对专业技术人员的需求。随着我国城市数字化、智能化进程日益加快，人们对居住环境的规划、建设、管理及服务有了更高的要求。运用科学技术、研判发展形势、布局整体、采取周密全面的思维来营造现代智能化的工作环境、居住环境，已经成为智能产业的未来发展趋势。我国智能建筑市场飞速的发展，将直接拉动对智能楼宇管理专业技术人才的需求。据国家紧急人才办公室的调研数据显示：2010年至2015年，我国智能楼宇师需求量约为100-150万，智能楼宇管理师成为是全国12种紧缺人才之一。

2019年10月24日，住房和城乡建设部办公厅广泛征集《智能楼宇管理员职业技能标准（征求意见稿）》的相关意见。为了提高从业人员的技能水准，建立健全职业技能培育制度，完善技能人才培养体系，提升行业整体技术水平和综合实力，中国建筑业协会绿色建造与智能建筑分会和住房和城乡建设部人力资源开发中心共同主编了《智能楼宇管理员职业技能标准》，行业标准的落实，标志着我国对智能楼宇管理从业人才队伍建设迈上了新台阶。

为了缓解我国技能人才“一工难求”的困境，2021年6月30日，人力资源社会保障部印发《“技能中国行动”实施方案》(以下简称《实施方案》)，文件明确提出以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。2021年是职业技能提升行动质量年，加强创新型、应用型、技能型人才培育，壮大高技能人才队伍，为全面建设社会主义现代化国家提供人才保障。

智慧楼宇的概念是通过楼宇自控系统，采用先进的计算机控制技术，管理软件和节能系统程序，实现建筑物自动化、通信自动化、办公自动化、安全保卫自动化系统和消防自动化系统，将这 5种功能结合起来的建筑，外加结构化综合布线系统，结构化综合网络系统，智能楼宇综合信息管理自动化系统组成，就是智能化楼宇。

智能楼宇管理师是体现未来智慧城市发展的先导型专业技术人才。因此，智能楼宇管理师这一职业的人才发展对促进和规范智慧建筑的管理具有深远的意义。智能楼宇管理师这一新兴职业的出现，是我国国民经济发展到一定阶段后的必然产物，也是顺应了市场经济发展需求的新兴职业。随着行业的发展和用人单位需求的变化，对智能楼宇管理人才的要求也逐步攀升，迅速培养复合型的专业人员势在必行。智能楼宇管理师需求巨大，在多项利好政策扶植下，未来必有广阔的市场空间。

一、智慧城市迎来爆发期，运营商有哪些能力优势

智慧城市产业链包含了价值链、企业链、供需链和空间链四个维度，它把一定地域空间范围内的断续或孤环形式的产业链串联了起来，并将已存在的产业链尽可能地向上下游拓展延伸。金鹏信息智慧城市专家小组将智慧城市产业链中存在大量上下游关系和相互价值的交换，产业链环节中的某个主导企业通过调整、优化相关企业关系使其协同行动，可提高整个产业链的运作效能，最终提升企业竞争优势的过程。

智慧城市建设涉及城市运行状态的感知、传输、计算、分析、共享、决策，对城市基础设施、管理、运行、民生等方面进行信息化、智能化和智慧化，与之配套的智慧城市产业链包括了硬件设备制造、网络通信、软件和信息服务、系统集成、运营服务等方面，涵盖的范围较广，是传统产业链的转型升级与新一代信息技术有机结合的产物。中投顾问在《2016-2020年中国智慧城市深度调研及投资前景预测报告》中指出，完整的智慧城市产业链将在智慧城市建设的过程中不断地进行产业淘汰更新，需要政府政策指导、企业转型升级、科技创新研发等有机结合。

(一)上游产业
1、硬件设备与芯片制造
硬件设备制造产业的发展直接影响着智慧城市的发展。各种感知硬件设备、网络传输硬件设备和显示硬件设备构成了智慧城市的基础骨骼，没有硬件设备制造产业的发展，智慧城市建设就只能是纸上谈兵。目前，从各地的情况来看，我国硬件设备制造业还不能满足支撑智慧城市建设的需要，硬件设备制造企业与国外相关企业的研发创新能力和速度还存在较大的差距。国内大部分硬件设备制造企业还没有完全准备好面对智慧城市的转型升级，对智慧城市基础设施建设后备能力不足。尤其是我国的芯片制造业在国际竞争中处于劣势，在半导体集成电路行业中也处于薄弱环节。

2、网络通信
网络通信产业在智慧城市建设中起着主导作用。全国大部分地方智慧城市建设都有中国移动、中国联通和中国电信三大通信运营商的参与。在首轮智慧城市建设中，网络通信产业充当着领头羊的角色，凭借着其雄厚的实力，先期投入巨资到各地的智慧城市建设中，产业规模日益膨胀，在智慧城市建设初期就占领了主导权，但是截至目前，三大运营商都处于投资阶段，还没有收益。

3、软件和信息服务业
软件无处不在，成为构建智慧城市的基本技术手段。计算环境向移动、泛在和智能化发展，嵌入式系统、无线通信设备、家用电器中，软件将与硬件的结合更加紧密。然而，我国软件产业自主创新能力弱，核心技术缺乏，制约我国智慧城市的可持续发展能力。

目前，软件和信息服务业面临着巨大的机遇与挑战，“技术创新”和“深度融合”也必将成为推动软件服务业转型升级的重要突破口。从产业发展趋势看，软件技术发展日新月异，新产品、新应用、新商业模式不断涌现，产业链整合进程不断加快，产业结构和市场格局不断调整，产业转移呈现新的趋势和特点。相关企业应提高智慧城市解决方案开发应用能力，建立自主可控的信息保障体系，以保障智慧城市的安全性。

(二)下游产业
1、系统集成
智慧城市建设给系统集成产业带来了重要的发展机遇和巨大市场。智慧城市建设必定要充分利用原有城市信息化建设成果，与新一代的通信技术、物联网技术、云计算技术等进行结合，推动两化融合、三网融合，涉及到大量的系统集成。未来，随着智慧城市的发展，系统集成产业市场潜力巨大，国内的一些企业已经率先布局，神州数码从市民卡切入;而金鹏信息则是打造智慧城市顶层设计能力，以规划设计咨询、电子政务为切入点。这些规模较大的公司在资金实力、提供整体解决方案的能力以及售后服务能力等方面优势明显。

2、运营服务
运营服务是智慧城市建设完成和成熟阶段收益最大的产业。上面提到的系统集成商很多都把眼光投向了智慧城市的运营服务上。电信运营商也逐渐意识到随着智慧城市的发展所带来的运营服务的重要性，已经开始转变运营和服务模式，但是速度还不够快、步伐迈得不够坚决。智慧城市相关应用将从行业纵向应用向横向扩展，对海量数据处理和信息管理需求将催生运营服务提供商巨头，预计未来很可能形成寡头垄断的格局，是成长空间中最重要环节。

中国智慧城市供需分析

(一)需求规模分析
截至2014年底，国内“智慧城市”试点地市已经超过400个，十二五期间“智慧城市”项目建设投资规模将高达5000亿，未来将撬动超过2万亿的商机。

中国智慧城市建设的市场需求不断增加，这对提供“智慧城市”技术、产品和服务的企业来说，将是一个重大的发展机遇。这些机遇包括：建构、设计和城市总体规划;工程和效率咨询;促进高效和成本有效建设的技术;绿色建筑材料、系统和设备等。民生和产业的发展成为众多城市选择建设智慧城市目标。越来越多的智慧城市的规划者和建设者们认识到，城市可持续发展才是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应循之路，也是城市发展的最终目标。可持续发展将成为未来城市发展的重要理论依据，而智慧城市的建设则是这一理论的最好实践。中投顾问在《2016-2020年中国智慧城市深度调研及投资前景预测报告》中指出，针对目前中国社会的发展需求，未来智慧城市发展的趋势将在以下三个领域重点突破：

1、建设智慧的民生服务体系，避免中小城市发展染上困扰人们的大城市病。“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。

2、建设集约高效的智慧产业体系，面对日益严峻的国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，加快提升经济发展智能化水平。智慧城市产业主要有四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业(000816,股吧)和提升现代服务业。

3、建设政府对城市科学合理的规划管理体系。应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是提升政府部门规划和决策水平的有效方法。行政决策辅助系统能够使决策者在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策，不但能够提高决策的效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性，从而有效避免以往靠主观经验决策而导致的失误。

(二)供应规模分析
市场投资趋向表明智慧基础设施是智慧城市的建设重点。近两年，随着智慧城市的迅速发展，物联网、云计算、大数据、智能交通、智能电网、智能管网等领域成为投资热点。

在智慧城市建设过程中，首先要解决的是居、住、发展、交通工具问题。截至2014年底，智能交通建设作为智慧城市建设的一部分，满足发展城市的基本要求城市共71个，已有规划的城市达53个。根据目前全国各城市轨道交通项目建设时序的安排，预计2014至2016年，我国轨道交通建设投资总额约为1.1万亿元，年增幅超过10%，且呈递增趋势。

在智慧基础设施数据中心方面，其在2012年总数量已经达到510530个，市场总规模达到119.3亿美元，预计到达2020年，中国数据中心保有量将超过8万个，总面积将超过3000万平米;智慧基础设施智能电网方面，在十二五期间总投资预计为15000亿元，预计到2020年中国总投资将达4万亿元。从上面的数据可以看出，基础设施的投资规模巨大，且每年还在快速增加，智慧基础设施将是未来几年内智慧城市的建设重点领域。

宽带无线网络、数据中心、智能电网和智慧管线等智慧基础设施无论是根据不断加快的城镇化步伐，还是根据国家政策或市场导向，均可以得出结论：智慧基础设施是智慧城市的建设重点，并会持续发热一阶段。

金鹏信息智慧城市解决方案

二、大数据将如何推动智慧城市管理创新？

在人工智能、物联网和数据分析等领域加速创新的过程中，近年来智慧城市运动迅速发展。根据联合国的估计，到2050年，全球68％的人口将居住在城市地区，这是在适当时机推动世界城市更紧密联系、更高效和对公民更友好的推动力。

大数据是智慧城市创新的核心。利用来自互联设备、公共机构、私人公民等的数据，将能够优化家庭和城市运营并有效地管理变化。

收益将是非常可观的。据麦肯锡全球研究院（McKinsey Global Institute）估计，智慧城市技术有可能将关键的城市生活质量指标提高10％到30％。尽管智慧城市的好处将是深远的，但特别是交通管理、公共安全和基础设施维护这三个领域，证明了数据驱动的创新对城市生活的未来至关重要。

优化智能交通管理

关于智慧城市交通的讨论通常集中在自动驾驶 汽车 的遥远前景上，但是城市已经在利用数据来极大地改善城市交通。这种趋势只会在未来几年内加速发展，专注于交通领域的智能城市技术的收入将从2019年的20亿美元翻倍至2023年的44亿美元。

例如，物联网传感器和视频监控摄像机收集的数据可用于帮助城市规划者解决瓶颈，提高交通流量效率并减少交通拥堵。市民还可以从开放数据中受益：例如，通过实时访问交通信息，通勤者可以更好地计划行程并避免拥堵。

业已存在的交通管理平台可以将来自公共机构、联网 汽车 、摄像头、物联网传感器、移动应用和许多其他来源的数据进行整合，这仅仅是智能利用大数据，不仅可以实现更好的交通管理，甚至还可以拯救生命。

从可以监控停车位的摄像头和传感器，到实时向交通信号灯馈送数据以促进更高效的交通流，大数据正在推动交通创新的新潮流，尽管此类解决方案对城市官员和市政规划者而言是福音，最终用户（普通公民）是最大的受益者。

促进公共安全

公共安全有望成为智慧城市的主要增长市场，预测人士呼吁到2023年市场规模达到2959.8亿美元。

在实践中，公共安全技术是什么样的？利用GPS数据查找失踪人员。它是从IoT设备和传感器收集的数据，可将重要信息提供给应急人员，以进行更准确的调度。这是配备AR的无人机的部署，这些无人机覆盖了紧急响应者的关键信息，从而可以在诸如加州野火之类的重大事件中更有效地进行搜救行动。

同时，还通过热图、枪击检测技术、智能摄像机等使用数据驱动的策略。这样的用例引发了人们对“Big Brother”入侵的担忧，尽管平衡公民自由和公共安全至关重要，但明智的城市规划者不能忽视大数据对公共安全的承诺。麦肯锡预测，智慧城市公共安全解决方案可以将死亡人数减少多达10％，将犯罪发生率减少多达40％，并将紧急响应时间减少多达35％。

管理智慧城市的基础设施

在未来几十年中，人口增长和气候变化都将对城市的基础设施构成重大的，重叠的挑战，但是大数据可以帮助城市规划者适应。

无人机监视难以到达的区域，可以生成丰富的可操作数据，以指导有关基础设施维修和维护的决策，从而防止无法解决的潜在致命结构缺陷。我们都已经看到了由于大坝维护监督而可能造成的灾难性破坏，使用智能数据监视和检查异常情况很可能会发现漏洞。

除了预防损坏之外，数据的使用不仅可以使建筑物保持良好的物理状态，还可以保持城市的动脉畅通。供应链依赖于平坦的道路，稳固的桥梁和运转良好的火车，没有它们，经济就会陷入自由落体。利用数据，政府可以确保这些生命线的长期完整性。

有关资源可用性，供应和需求以及气候的数据将实现更智能的电网管理，因为IoT设备会实时向运营商提供信息，从而在高峰和非高峰时段推动有关供应管理的更明智的决策。

对于渴望成为真正智慧城市的城市，制定可靠的数据策略至关重要。他们用于简化和优化运营的数据必须足够丰富，这就是城市规划者必须采取整体方法进行数据收集和共享的原因。这将需要公私合作以及对分析功能的持续投资。当城市承诺采用这种方法时，他们将变得更加智能，他们的居民也会获益更多。

三、洛阳智慧城市发展的背景和意义

洛政〔2015〕1号

　

洛阳市人民政府

关于印发洛阳智慧城市发展规划（2014—2020年）的通 知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《洛阳智慧城市发展规划（2014—2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年1月4日

洛阳智慧城市发展规划（2014—2020）年

目 录

目 录2

前 言4

（一）加快智慧洛阳建设是紧跟信息社会发展潮流、占据战略制高点的必然选择 6

（二）加快智慧洛阳建设是利用古都优势及外部机遇、打造中原经济区副中心城市的重要支撑 7

（三）加快智慧洛阳建设是有效解决主要问题及挑战、驱动城市转型升级的关键路径

9

（四）加快智慧洛阳建设是适应各主体发展需要、提高智慧感知度与价值性的重要策略 10

二、定位与愿景 12

（一）战略定位 12

1．中国古都新韵智慧城市典范 12

2．中原经济区一流智慧体验区 12

（二）发展愿景 13

（三）核心关注点 14

三、指导思想与目标 15

（一）指导思想 15

（二）基本原则 16

（三）发展目标 17

1．总体目标 17

2．具体目标 18

3．目标路线图 22

（四）顶层架构 24

四、主要任务与重点工程 25

（一）着力建设“宽带洛阳”与大数据战略，引领智慧洛阳快速健康发展 27

1．大力建设“宽带洛阳” 27

2．加快推进三网融合 29

3．构建物联网应用支撑平台 30

4．全面建设云服务基础设施 30

5．系统构建大数据资源库 32

6．建设信息安全及标准体系 36

（二）积极推进智慧政务系统化建设，打造完善高效的智慧型政府 40

1．重点建设智慧城市运营平台 41

2．创新建立政府数据开放及智能服务平台 43

3．升级智能办公平台 44

4．打造智能行政服务平台 44

5．建立智能决策支持平台 46

（三）着力推动智慧管理体系协同化建设，全面提升社会治理能力 46

1．构建智慧洛阳“一张图” 47

2．完善智慧应急指挥系统 47

3．整合完善智慧安全系统 48

4．打造智能管网系统 51

5．建设智慧环保系统 52

6．建设诚信市场管理平台 53

7．建设智慧食品药品安全管理系统 54

（四）加快智慧服务体系感知化建设，有效提升综合服务能力 56

1．拓展智慧洛阳绿色服务通道 56

2．打造智慧交通综合服务系统 58

3．升级智慧医疗服务系统 62

4．整合提升智慧社保服务系统 64

5．完善打通智慧教育服务系统 65

6．整合提升智慧旅游服务系统 66

7．构建智慧文化传承及推广服务系统 71

8．建立智慧社区综合应用系统 73

（五）全面加强智慧经济体系高质化建设，快速提升洛阳产业互联网化发展水平 75

1．快速打造一批智慧产业园 75

2．加快推进“两化”深度融合 77

3．全面增强电子信息产业 83

4．培育发展智慧商贸及金融产业 87

5．快速发展智慧健康养老产业 91

6．加快发展智慧农业 93

五、组织架构及建设运营模式 95

（一）组织架构 95

（二）建设模式及投资估算 98

1．建设运营模式 98

2．投资估算 100

（三）重点项目选择 106

六、保障措施 107

（一）加强组织领导，完善工作机制 107

（二）创新建设模式，保障资金投入 108

（三）强化落实管理，确保扎实推进 108

（四）加强人才支撑，保障持续发展 109

（五）营造良好氛围，促进健康发展 109

附件：名词解释 111

前 言

当前全球范围内信息技术创新步伐不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，尤其随着移动互联网、物联网、云计算、大数据等业态的兴起，以及互联网思维的渗透，进一步加速了信息社会发展步伐。智慧城市作为新一代信息技术创新发展与实践应用的重要载体，已受到国内外的普遍重视，智慧城市建设已成为抢占信息技术制高点及促进新兴产业发展的重大机遇。我国在《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）中明确提出加快智慧城市建设，国家发展改革委、工业和信息化部等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770号），进一步明确了智慧城市建设发展目标。这是我国城市转型升级的客观要求，也是提升城市品质和竞争力的必然途径。

洛阳是中原城市群的重要组成部分。《中原经济区规划（2012—2020）年》和《河南省新型城镇化规划（2014—2020年）》提出了把洛阳打造成为区域副中心城市的发展战略。为把洛阳打造成为名副其实的中原经济区副中心城市，市委、市政府高度重视智慧城市建设。2014年市政府工作报告正式把智慧城市建设列为重点工作，全面推进智慧洛阳快速发展。近年来，洛阳市积极谋划智慧城市建设，重点加强宽带网络、空间地理信息库、110联动系统、智慧交通（即信息惠民工程中提到的智能交通）、智慧医疗和智慧教育等创新应用，取得了显著成绩。但由于顶层设计与保障机制不完善、建设运营模式不清晰，各领域、各部门资源尚未充分融合，建设效率低，资源浪费严重，影响了洛阳智慧城市建设的效益。2013年洛阳市城乡一体化示范区被确定为住房城乡建设部智慧城市试点城市，2014年洛阳市又被确定为信息惠民国家试点城市、电子商务示范城市和宽带中国示范城市。为统筹推进全市智慧城市建设，特制定洛阳智慧城市发展规划。

本规划编制依据：

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》

《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）

《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》

《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》

《中原经济区规划（2012—2020年）》

《河南省新型城镇化规划（2014—2020年）》

《洛阳市十二五信息化规划纲要》

《洛阳市电子信息产业行动计划》

《洛阳市智能制造装备产业发展规划》

《洛阳市人民政府关于印发洛阳市工业机器人及智能装备产业三年攻坚行动计划的通知》（洛政〔2014〕3号）等

参考依据：

《洛阳市创建信息惠民国家示范城市工作方案》

《洛阳市创建国家电子商务示范城市工作方案》

《洛阳市洛阳新区国家智慧城市创建任务书》等

本规划实施期限为2014年至2020年，是指导洛阳智慧城市建设发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、背景与意义

（一）加快智慧洛阳建设是紧跟信息社会发展潮流、占据战略制高点的必然选择

随着信息社会的快速发展及互联网思维的全面影响，时代演进步伐不断加快，社会生产生活方式也正在发生着根本性改变。为了顺应信息社会发展潮流，抢抓信息社会发展机遇，国外很多发达国家纷纷制定了宽带网络、物联网与云计算、大数据，以及工业化升级与智慧城市建设等相关战略，如美国联邦政府的云战略、宽带计划及再工业化战略，德国云计算行动计划及“工业4.0”战略等。近年来我国也高度重视信息社会发展战略，积极促进新一代信息技术的创新应用，不断加强智慧城市的试点示范建设，推动宽带中国、信息消费、物联网与云计算产业等各项计划的全面落实。据统计，我国现有400多个城市提出或正在建设智慧城市，加强信息基础设施与智能化公共管理服务体系建设，促进新兴产业创新发展，提升经济发展质量及区域竞争力，成为众多城市当前的发展战略。为了全面顺应信息社会发展潮流，紧跟时代发展步伐，占据新一轮城市发展制高点，加快智慧洛阳建设势在必行。

表1：当前智慧洛阳建设所处时代变迁形势

当前形势

主要策略

具体内容

国外发达国家布局新战略

美国全面布局宽带计划及再工业化战略

●宽带计划：2010年3月美国联邦通信委员会（FCC）正式对外公布了未来10年美国的高速宽带发展计划；

●联邦政府云战略：2011年2月8日美国联邦政府CIO委员会颁布了联邦政府云战略，旨在解决基础设施使用率低、系统重复建设等问题；

●大数据战略：2012年3月29日奥巴马政府公布了“大数据研发计划”，倡议企业、科研院校和非盈利机构一起集中资源，共同促进大数据发展；

●再工业化：2010年8月，奥巴马签署了《美国制造业促进法案》，并通过税收、出口等方面的措施将美国制造商拉回美国。

德国积极推进云计算及“工业4.0”计划

●2015数字化德国：德国联邦政府2010年底发布了《信息与通信技术战略：2015数字化德国》，通过新技术推广应用，强化德国竞争力；

●云计算行动计划：2010年10月，德国启动《云计算行动计划》，挖掘创新和市场潜力，参与国际发展和标准制定，及云计算的推广和普及；

●“工业4.0”战略：2013年德国政府提出“工业4.0”战略，主要包括“智能工厂”及“智能生产”相关发展策略。

韩国加快布局云计算计划

●云计算全面振兴计划：2009年12月，韩国政府制定了《云计算全面振兴计划》，全面创造云计算服务使用机会；

国内全面布局新一代信息技术产业战略

国家层面策略

●信息安全：2014年2月，习近平主持召开中央网络安全和信息化小组首次会议，要求把我国建设成为网络强国；

●宽带中国：2013年8月，国务院发布了《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，部署未来8年宽带发展目标及路径；

●信息消费：2013年8月，国务院下发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》；

●云计算：2012年12月，科技部发布《中国云科技发展“十二五”专项规划》，研究和建立云计算技术体系和标准体系等；

2013年，工信部发布《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，开展电子政务云平台试点建设；

●智慧城市：《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》及《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》都提出要加快智慧城市建设。

省市层面策略

●广东省：2012年12月，启动了《广东省实施大数据战略工作方案》；

●上海市：2013年7月12日，发布《上海推进大数据技术研究与发展三年行动计划（2013-2015）》；

●贵州省：2014年3月，陆续发布《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020）》、《贵州省信息基础设施条例》。

（二）加快智慧洛阳建设是利用古都优势及外部机遇、打造中原经济区副中心城市的重要支撑

中原经济区是我国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。洛阳作为中原经济区副中心城市，以其深厚的古城底蕴、独特的文化旅游与生态环境资源、强大的工业基础等优势，在中原经济区建设发展中发挥着重要作用。2013年洛阳市城乡一体化示范区被确定为住房城乡建设部智慧城市试点城市，2014年洛阳市又被确定为国家信息惠民试点城市及电子商务示范城市，这为洛阳市的智慧化发展提供了重要机遇。近年来，通过不断创新发展模式，洛阳智慧城市建设取得了较大成绩，宽带网络不断普及，社区网格、智慧交通（即信息惠民中提到的智能交通）、智慧城管、民生110、智慧教育、智慧医疗等公共管理服务水平全面提升，物联网与云计算、软件研发与服务外包、电子商务等新兴产业快速发展。为了充分发挥古都洛阳的资源优势，全面利用信息技术创新发展及各种试点城市建设机遇，打造名副其实的中原经济区副中心城市，需要继续加快洛阳智慧城市建设步伐，实现统筹建设、一体化发展。

表2：智慧洛阳发展现状及外部创新发展机遇

发展现状及机遇

主要情况

具体内容

洛阳智慧城市

建设发展现状

智慧城市建设环境不断优化

●市领导高度重视洛阳智慧城市建设；

●政府、企业、公众理解