告别大拆大建，老城焕发新生-北京老城正在发生的变迁

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告别大拆大建，老城焕发新生-北京老城正在发生的变迁

西城区腾退计划

主城区是什么意思？

城区是指哪里

一、告别大拆大建，老城焕发新生-北京老城正在发生的变迁

新华社北京7月24日电 题：告别大拆大建，老城焕发新生——北京老城正在发生的变迁

新华社记者乌梦达、郭宇靖、鲁畅

北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片。北京老城，历经岁月淘洗，承载和积淀着这座历史文化名城的发展历程与深刻变迁。

近年来，北京市通过编制新规划、探索新机制、出台新法规等，创新性地回答了老城保护“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”等关键问题，很多居住在老城里的居民感慨：“几年间，北京胡同变样了，杂乱景象不见了，京味京韵回来了！”

妥善保护替代了大拆建

盛夏时节，漫步东城区北芦草园胡同斑驳的石板路上，映入眼帘的是青砖灰瓦、镂空木窗，四合院里几位老街坊围坐在一起，边乘凉边闲聊……“这就是我记忆中胡同的模样。”特意来此“打卡”的北京市民李可小时候曾在鲜鱼口一带居住，时隔十几年重访胡同的她思绪万千。如今，胡同环境整治提升，北京老城的肌理清晰可见。

北京新版城市总规和首都功能核心区控规分别于2017年9月、2020年8月得到党中央、国务院正式批复。2021年1月，实施16年的《北京历史文化名城保护条例》重新制定，并于3月正式施行。扩大保护范围、重视老城价值、鼓励活化利用……北京历史文化名城保护该“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”，自此有了更加明确的答案。

在老城保护过程中，西城区陆续对什刹海西海、后海、前海开展环境整治。图为环境提升后的西海湿地公园。西城区委宣传部供图

在多位专家看来，如今用“老城保护”新思维替代过去的“旧城改造”，意味着大拆大建的思路与路径告别了历史舞台，保护性修建、恢复性修建真正适应新时代首都城市战略定位的城市更新。

在位于西城区什刹海的铸钟胡同，一处院落采用“微改善”方式解决了墙面软心颜色不合传统规制要求的问题，风貌提升过程中优化冰盘檐，增加海棠池子，什锦窗增加砖挂落及冰裂纹棂条……当地居民为修缮后老房的神韵纷纷点赞。

持续推进整体保护与有机更新

钟楼、景山兴庆阁、正阳门箭楼……7.8公里的中轴线两侧，百余项文物修缮工程相继启动，19处遗产点焕发生机，古老建筑的历史风貌在修复与还原中彰显生生不息的文化魅力。

近年来，北京市以中轴线申遗为抓手，持续推进老城整体保护和有机更新，千年古都正绽放全新光彩。

鼓楼西大街是始建于元代的“北京最老斜街”，已完成改造提升。西城区什刹海街道供图

老城保护，离不开政策创新。记者了解到，北京创新性地推出申请式退租等政策，深化历史文化街区特别是老城平房区保护更新。最新统计显示，自2019年起，北京先后启动菜西地区、砖塔胡同、钟鼓楼周边等14个申请式退租项目，累计完成申请式退租签约4061户，修缮5100户。

院子腾退后将如何利用？在菜西片区，经历两年退租后，建设中的“新中式”的二进小院静待新租客——这里就是培育胡同16号院，主体结构已完成70%，新租客的意向洽谈也接近尾声，预计整个院落将于今年年底亮相。该院落是菜西项目持续推进老城更新的又一案例。

除了老城内的院落，历史文化遗产的保护和利用也是北京老城保护中的重要一环。据了解，北京地区共登记不可移动文物3840处，其中世界文化遗产7处，全国重点文物保护单位135处，市级文物保护单位255处，区级文物保护单位752处。

在西城区，红色资源充分盘活，对腾退后的李大钊故居、京报馆等革命旧址开展了修缮和展陈提升工作。西城区文旅局相关负责人表示，西城文物腾退改变了过去一个文保单位设置一个事业单位的历史，引入社会资本运营，在保护的基础上充分挖掘文物背后的禀赋和价值。

老城焕发新生再展芳华

“以前到处私搭乱建，垃圾成堆。电线密得跟蜘蛛网似的，不安全也不好看。公厕环境脏乱差。”东城区草厂胡同的老街坊朱茂锦说，如今，胡同干净漂亮，院落恢复了青砖灰瓦、红门、绿格窗的古朴样貌。

记者采访发现，近年来，在老城保护工作中，老城获得新的生命力，北京在注重老城保护的同时，更注重改善人居环境和生活环境。

东城区雨儿胡同修缮整治提升于2019年年中完成，胡同变得干净敞亮。新华社记者张漫子摄

在草厂四条，60岁的丁淑凤在换租政策后搬到这里，过上了老胡同里的新生活。“有了独立的卫生间与淋浴，洗漱非常方便。”丁淑凤说，社区还打造了“美丽小院”，有葡萄藤架、杂物柜、大鱼缸，院落里井井有条，夏天可以在院子里纳凉、赏鱼，生活充满乐趣。

旧鼓楼大街以“林荫佳境、邻里共享”为主题，注重营造老街悠闲慢生活的场景。“根据民意调查问卷，决定景观提升从拆除旧围栏、增加休闲健身场地和完善绿化种植层次入手，通过花园小径全线串联起邻里交往、商业互动、景观视廊及街景呼应等功能。”旧鼓楼大街环境品质提升项目设计师梁毅说。

北京城市规划学会理事长邱跃认为，老城不拆与改善条件双管齐下，既为老城塑形铸魂，也让居民更惬意地享受北京老城保护的丰硕成果。

在不久前结束的首届北京城市更新论坛上，北京市副市长隋振江说，传承保护好宝贵的历史文化遗产是首都的责任，要把老城保护放在突出位置，实施街区保护更新，坚持老城不能再拆，保护传统风貌，留住乡愁记忆。

来源： 新华网

一、西城区腾退计划

法律分析：北京的老城是北京历史文化名城保护的重点地区。北京将落实好“老城不能再拆”的要求，通过中轴线申遗推动老城整体保护与复兴，重点打造13片文化精华区。2020年4月15日北京推出了《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年―2035年）》，在这个规划中，就明确提到“通过中轴线申遗推动老城整体保护与复兴”。这次西城区推出的2020年“整治提升”六大片区，全部都集中在中轴路周边，但具体的范围还需要官方更多的信息来确定。

法律依据：《北京市实施市房屋拆迁管理条例则》

第三条 本市城市房屋拆迁，必须符合城市建设规划和有利于危旧房地区改建，适应城市住房制度改革。

第四条 拆迁人(指取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人)必须依照《条例》和本细则规定，对被拆迁人(指被拆除房屋及其附属物的所有人或使用人)给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第七条 市或区、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。本市的城市建设综合开发地区，应实施统一拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人必须取得房屋拆迁资格证书。房地产管理局不得接受拆迁委托。

第九条 拆迁范围确定后，由房地产管理局通知房屋拆迁所在地公安机关暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户。因出生、军人复转退、结婚等确需入户或分户的，经所在区、县人民政府批准后，方可办理。在拆迁范围内的房屋，除因特殊情况经房地产管理局批准外，暂停办理房屋买卖、租赁、交换、抵押等。本条规定的暂停办理期限为一年。需延长期的，须在期满前报批准拆迁的房地产管理局批准，但延长的期限不超过一年。

二、主城区是什么意思？

主城区往往指：主城区范围内的中心城区、卫星城镇、工业区、仓储物流区以及正在大规模建设的新开发区。也叫都市圈，不过那是以前的提法，现在一般叫主城区，指被划入中心城区、卫星城镇、工业区、仓储物流区以及拟开发地区的区域。

以重庆为例，重庆市主城区，是指关于城市学和社会学意义上的作为城市主体的重庆市，是将重庆作为一个有城乡二元体构成的城市意义上的一个地域范围，区别于行政意义上的重庆直辖市。

重庆市主城区包括渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区，即通常所称的“主城九区”。在重庆历史上，这九个区是重庆建置较早的传统行政区。重庆市官方也以“都市区”作为对这一区域范围的正式称谓。按照“重庆五大功能区”战略，又细分为“都市功能核心区”和“都市功能拓展区”。

扩展资料

重庆主城区，即重庆市城乡总体规划中所称的都市区，范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区和巴南区行政区域，幅员面积5472.68k㎡。都市区是国家中心城市的核心载体，是全市的政治、经济、文化、交通、金融中心。

渝中区是重庆的母城，重庆直辖市政府所在地。沙坪坝区是重庆的文教区。北碚区在民国时期为陪都重庆的迁建区，曾是中华民国政府行政院和总统府所在地。巴南区与渝北区原为巴县和江北县，是重庆的母县，其地位类似上海的闵行区、宝山区或北京的丰台区、通州区。

参考资料

三、城区是指哪里

城区是指人口、机构、经济、文化、高度集中的区域。与“郊区”而相对。

中华人民共和国国务院于2008年7月12日国函[2008]60号批复《统计上划分城乡的规定》，其中城区规定：城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

扩展资料

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，其中明确提出要塑造城市特色风貌，鼓励开展城市设计工作，有序实施城市修补和有机更新，恢复老城区功能和活力，延续历史文脉等要求。

伴随着城市的发展，人们的生活环境更加舒适便利，但与此同时，盲目的大拆大建，也造成了地方特色的日渐消逝。老城区，既成了无数人怀念的对象，也成了不少人心目中脏乱差的代名词。作为历史的见证者和文化的承载者，老城区不该被遗忘，一些地方的实践也证明，老城区可以焕发年轻态。

激活老城区活力，应从多个维度进行考量。从时间维度看，应该跨越更多的时间段系统研究老城历史脉络，对不同文化特色的空间区域进行界定和梳理，这才能形成特色文化氛围。从空间维度看，现在很多地方都是新包旧的格局，应该把老城区和城市当做一个整体，系统开发保护。从人的维度看，老城区是颇具人性化和亲和力的空间，要充分考虑吸引年轻人。

参考资料来源；

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