「专升本—管理学」 2023年专升本考试《管理学》重点归纳（1）

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「专升本—管理学」 2023年专升本考试《管理学》重点归纳（1）

专升本管理学都主要学什么内容？

专升本管理学要死背吗

如何学好管理学，以及河南专升本管理学的重点能给我发一下？

一、「专升本—管理学」 2023年专升本考试《管理学》重点归纳（1）

今日管理学——打卡小练

1.管理:

指组织为了完成个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。

具体含义:(1)管理的载体是组织。(2)管理的本质是合理分配和协调各种资源的的过程，而不是其他。-(3)管理的对象是相关资源，即包括人力资源在内的一切可以调用的资源

(4)管理的职能活动包括信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新(5)管理的目的是为了是实现既定的目标，而该目标仅凭个人能力是无法实现的。

2 管理的性质:

(1)管理的两重性:与社会生产力和社会化大生产相联系的自然属性，又有与生产关系和社会制度相联系的社会属性。

(2)管理的科学性与艺术性:①科学性:是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为

指导，有一套分析问题和解决问题的科学的方法论。 ②艺术性:能熟练的应用管理知识。

并通过一定的技巧达到某种效果。

注意:管理的两重性意义:

(1)学习管理二重性原理，我们要总结历史经验教训，探索中国特色的管理学科体系，更好地指导实践

(2)有利于学习引进国外先进的管理理论、方法和技术(3)有利于露资本主义管理的剥削本质

(4习用。我们习结合实际况，随制，才能取得良好的效果。

3. 管理的职能

(1)职能:决策与计划、组织、领导、控制、创新

(2)五种职能的表现式:①决策职能通过方案的产生和选择以及计划的制定表现出来②组织职能通过组织机构的设计和人员的分配表现出来 领导职能;通过领导者和被领导者的关系表现出来 ④控制职能通过对偏差的识别和纠正表现出来 创新职能是通过组织提供的服务和产品更新和完善以及其他管理职能的变革和改进表现出来，创新是各项管理职能的灵魂和生命

(3)相互关系:决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续②决策和计划是其他管理职能的依据③组织、领导和控制旨在保证决策的顺利实施④创新贯穿于各种管理职能和各个组织层次之中。

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一、专升本管理学都主要学什么内容？

管理学主干课程：

1、主要课程：统计学、运筹学、经济学、会计学、财务学、管理信息系统、国际贸易和国际金融、组织行为学、管理决策模型和方法、运营计划和控制、预测方法与技术、决策支持系统、信息系统分析与设计等。

2、核心课程：数学分析、离散数学基础、运筹学、计算机程序设计、数据结构、运营管理、系统分析与设计、数据库系统原理、随机过程、电子商务、ERP软件应用、市场研究、CRM数据挖掘、财务报表分析、公司理财、资产评估、项目管理、创新管理、创业管理、统计质量控制等。

扩展资料

管理学的研究内容：

1）从生产力方面：研究如何合理配置组织中的人、财、物，使各要素充分发挥作用的问题；研究如何根据组织目标的要求和社会的需要，合理地使用各种资源，以求得最佳的经济效益和社会效益的问题。

2）从生产关系方面：研究如何正确处理组织中人与人之间的相互关系问题；研究如何建立和完善组织机构以及各种管理体制等问题；研究如何激励组织内成员，从而最大限度地调动各方面的积极性和创造性，为实现组织目标而服务。

3）从上层建筑方面：研究如何使组织内部环境与其外部环境相适应的问题；研究如何使组织的规章制度与社会的政治、经济、法律、道德等上层建筑保持一致的问题，从而维持正常的生产关系，促进生产力的发展。

二、专升本管理学要死背吗

我之前帖子的人应该都知道了，我的管理学分数是131，满分150，有些赶，最后一道大题的最后一问没有写，虽然对于这个分数我心里其实是满意的，但说实话还是有些遗憾。我要说的是，我拿到这个分数，并不是一个巧合，而事实上，管理学不同于英语，它也不存在任何巧合，你考出的任何分数，都可以绝对很客观公正的反映你的努力程度和方法。我为什么要说这些，并不是为了装逼，如果连我自己都不能对我以下所阐述的方法感到绝对的自信，又如何能够让看帖的人感到信服。管理学的书一共六百多面，在你刚拿到如此厚重的一本书的时候，往往会有无从下手的感觉，究竟怎么背，死记硬背吗？？说实话，其实死记硬背并不是完全不可以，但它所需要的时间成本之巨，花费精力之多，真的是很恐怖的，我作为一个比较喜欢技巧性偷懒的人，对于那些蛮力干掉了管理学的人，其实也是由衷的敬佩，尽管他的分数并没有我高。但专升本最缺的是什么呢，这个统招只有唯一一次机会的考试，被称为大专生人生最后一个转折点，一旦在时间的分配计算上不合理，或因为方法不对以微小之差与分数线失之交臂，在五年甚至十年后，不知道再回想起这些，心里会是怎样的滋味儿。我翻遍知网和贴吧，绝对没有一篇帖子去系统的讲述专升本管理学应该按照什么样的流程具体的背诵，所以希望学弟学妹们可以尽可能仔细的去看这篇帖子，如果觉得有用，请不吝点赞。以下进入正文部分。

目录： 1时间规划及背诵方法（方法会融入规划中穿插讲解）

2在背诵的过程中如何寻找重点

3在考试中有哪些应试技巧

注：本内容一些细节上的内容以周三多管理学第四版为蓝本举例，考武汉轻工大学的同学适用专业为会计，市场营销和旅游管理，报考的不是本校的同学也没有关系，因为都是一些方法论的东西，与你背书的内容无关。
1时间规划及背诵方法

&时间规划
先说阶段划分
&第一阶段：学校放寒假预热在家阶段（一月中下旬但三月上旬）该阶段任务，熟悉全书框架，大致内容，把书先过一遍，并大致明白重点分布，已经开学具体规划

&第二阶段：开学后（三月上旬到四月中上旬）该阶段任务，全书背完第一第二遍，该阶段要在理解的基础上进行背诵，由于二月准备时间较早，所以此时时间比较充裕，用一个月左右时间背完第一遍，保证每个知识点都吃透，并积累一些背诵技巧，了解重点分布。

&第三阶段（四月十日到四月二十五日）该阶段任务，进行第三遍的同时，强化一遍所有重点，把全书考点划分为最重点，次重点和非重点，进行梯次背诵。

&第四阶段（四月二十五日到五月十日）该阶段任务，进行第四次背诵，并强化不熟悉的生疏忽略点，即弱点强化，同时开始以单元为单位刷题

&第五阶段（五月十日到五月二十日）该阶段任务，进行第五次背诵，并顺序为：重点，非重点➕重点，全部过一遍。同时进行综合性刷题

&第六阶段（五月二十日到考前）【考试时间假定是6月7日】，再背诵二至三遍，同时考前预留四天再次强化重点和侧重点，最好将考点罗列出来进行抽查，同时综合刷题时要控制时间，同时复习之前的错题。

最终全部考点背诵八遍，次重点十一遍，最重点十四遍。（这里说的次重点背诵，是包括重点在一起的背诵，而不是单独背诵次重点）

注意⚠️

三、如何学好管理学，以及河南专升本管理学的重点能给我发一下？

经济调查报告范文

最近召开的全国九届人大二次会议的重要议题就是修改宪法，从经济调查报告范文里说的法律上给非公有制经济重新定位，将原宪法第十一条修改为“在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益，国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”这次经济调查报告范文里的修宪将非公有制经济的重要地位写进国家的根本大法，是进一步解放思想的具体体现，给非公有制经济带来了一次非常难得的历史性发展机遇，从此，在市场竞争的台上各种经济成分有了平等、公正的地位和进行公平竞争的条件，这必将极大地调动非公有制经济从业者的积极性，促进非公有制经济的健康发展。
改革开放二十年来，我省非公有制经济（个体、私营、个人控股的股份制企业，下同）从无到有，从小到大，走过了一条艰难曲折的道路，取得了令人瞩目的成绩。为了全面了解江苏非公有制经济的发展状况，探讨进一步促进私营企业健康发展的途径，省计经委与省工商联组成联合调查组对南京、苏州、无锡等地的部分私营企业进行了经济调查报告范文的调查，现将有关经济调查报告范文的情况报告如下：

一、经济调查报告范文的非公有制经济的发展概况及特点
长期以来江苏工业经济在组织结构上以中小企业为主、乡镇企业为主，但在所有制结构上则以国有和集体所有制为主。经济调查报告范文里说明改革开放以来，当浙江、广东、福建等省非公有制经济逐步发展壮大之际，江苏非公有制经济则才开始真正起步，发展相对缓慢，在党的十五大以后，随着思想观念的更新和乡镇企业改制工作的推进，民营经济才获得了较大的发展空间。1998年底，全省共有个体户155.6万户，私营企业10.8万户，实现销售收入1563.5亿元，社会商品零售总额858.3亿元，交纳税收49.1亿元，占全省工商税收9.33%，从业人员达415.5万人。从去年经济调查报告范文的情况看，我省的非公有制经济具有以下特点：
1、经济调查报告范文里具体说了发展势头迅猛。私营企业从1997年的7万户增加到9.8万户，净增3.8万户，增长54.3%，私营企业户数排名从全国第5位升到第2位（仅次广东）。私营企业从业人员由1997年的67万人增加到133.7万人，净增66.7万人，增加99.6%。企业注册资金从322亿元增加到491.9亿元，净增169.1亿元，增长52.8%。去年以来，我省乡镇企业改制步伐加快，使非公有制经济获得了良好的发展机遇。1998年全省乡镇工业企业实现产值平均比上年增长14.4%，其中集体企业增长6.3%，股份制企业增长17.7%，股份合作制企业增长23.7%，三资企业增长23.95%，而产值500万元以上的个私企业增长率高达79.6%。经济调查报告范文具体指出了非公有制经济发展迅猛发展的势头与国有企业现状形成鲜明对照，其间的反差令人深思。
2、经济调查报告范文里说明作用日益增强。非公有制经济的快速发展，对增加就业岗位、启动消费市场、拉动地区经济增长发挥了积极作用。一批私营企业通过收购、兼并破产的国营、集体企业，使一批企业起死回生，部分下岗职工得到就业机会。在我们调查的南京、无锡、苏州等地都有此类成功的范例。据统计，1998年，全省个私企业安置下岗职工15.9万人。在乡镇企业改制进展较快的锡山、江阴、宜兴等地，个私企业创造的产值、税收和零售额已占当地总量的1/5—1/4。1998年，全省乡镇工业新增的100.6亿元增加值中，个私工业企业提供了64.2亿元，占63.6%；新增的19.8亿元利税中，个私工业企业提供了14.7亿元，比重高达74.6%。显然，经济调查报告范文里的个私经济正逐渐成为我省经济发展中的一支不可忽视的新生力量。
3、经济调查报告范文里告诉我们规模逐步扩大。经过市场风浪的洗礼，一批非公有制企业已从最初的小作坊发展成具有一定规模和水平的现代化企业。据不完全统计，1998年全省资产总额超亿元的非公有制企业已有23家，销售收入超亿元的有36家，净利润超千万元的有16家。考虑到不少私营企业把有关经营情况视为商业机密而不愿意对外提供，上述经济调查报告范文的数字还不能反映全省非公有制经济的真实状况。
4、经济调查报告范文说涌现一批高科技企业。目前，我省已拥有一批能够开发和生产高科技产品的非公有制企业，他们在高新技术产业化和传统技术产业化方面正发挥着越来越大的作用。例如，南京斯维特新技术公司点对点数字微波系统，天地集团生产的TQF汽油发电机组，高能集团的数字用户环路增容系统，新兴电子公司的无线电监测、监听、测向系统，一德高科技实业有限公司的ET电话摇控转移器，华能中电公司的电站锅炉炉管泄漏自动报警系统，消防集团的火灾自动报警系统，无锡宝南公司的商用票证印刷机，无锡荣信公司的汽车检测设备，张家港飞腾集团的液晶显示器以及苏州创捷集团的多媒体光盘和软件等产品都具有较高的科技含量，不少还填补了国内空白。

二、经济调查报告范文的非公有制经济快速发展的原因分析
在近年来国际、国内严峻复杂的经济形势下，我省经济调查报告范文的非公有制企业仍保持了较快的发展速度，一些企业每年的销售收入、利税增长幅度达到了30%左右，有些个、私企业主还通过买断或租赁因经营不善而破产的国营大厂，恢复生产后很快就能产生效益，呈现出“风景这边独好”的局面。为了探究经济调查报告范文的非公有制企业何以能够快速增长，我们在实地考察中发现，非有公有制企业确有其成功之道。
1、经济调查报告范文的经营机制灵活。非公有制经济大多数是自筹资金、自主经营、自负营亏、自我发展的，并在求生存求发展中形成了一整套与之相适应的企业运行机制，包括独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、收入挂钩的激励机制、优胜劣汰的用人机制、严格科学的管理机制、自我约束的发展机制，具有典型的市场经济特征。国营企业长期在计划经济运行中所形成的政企不分、产权不明、机构臃肿、对市场缺乏快速反应能力，对政府“等靠要”等种种弊端在非公有制企业中很少见。因此，随着市场经济体制的逐步建立，经济调查报告范文的非公有制企业在经营机制上的优势逐步得以显示。
2、经济调查报告范文的低负债运营。非公有制企业在国营企业与乡镇集体企业的夹缝中求生存，基本上未享受过政府优惠政策的扶持，可谓是“生于忧患”。正由于有这种忧患意识，企业在生产管理上更加注意成本、精打细算，在企业的发展上也是尽力而为，量力而行，有多少钱办多少事。因此，多数企业经营状况和资产质量都比较好。我们调查的几家企业，都是靠自已积累滚动发展，尽可能不用或少用银行贷款，资产负债率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零负债。这为他们在经济调查报告范文的宏观经济紧缩的形势仍然保持良好的运行质态打下了基础。
3、经济调查报告范文的产权清晰、管理严格。管理是企业生存发展的生命线，非公有制企业对此体会更为深刻，他们的规章制度体系与国有企业差不多，所不同的更加细致、全面，考核严格。由于产权明晰，私营企业主的管理更有权威性，执行起来也更加严格、彻底。如昆山的三牛公司制定了许多近似可刻的规章制度，对上班迟到、串岗、厂区内吸烟等违规行为，一经发现，立刻除名，绝没有说情、商量的余地。不仅生产时在厂区、车间内看不到闲人，就是停车也没有人闲着，工人都在擦洗、保养机器。
4、经济调查报告范文的激励机制健全。现代企业之间的竞争归根到底是人才的竞争，非公有制企业也深深意识到这一点。在吸引人才方面，他们不拘一格，无论是初出茅庐的大学毕业生，还是退休的老专家、工程师，或是年富力强的国企骨干，只要企业发展需要，他们都会通过提供适当的待遇，使其为已所用。同时注意与大厂、大学、大所保持密切的联系，以多种形式借外脑为企业服务。经济调查报告范文为调动人才的积极性，不少企业建立了完备的激励制度，有的企业对产品开发人员除了固定的开发奖金之外，还可以按比例提成产品开发后产生的商业利润，从而极大地提高了科研人员积极性，也促使科研人员在产品开发之初，就与市场紧密结合，保证企业能源源不断地向市场推出适销对路的产品。一些企业将效益指标和成本指标层层承包，超过部分实行重奖，完不成指标则重罚，将企业的效益与职工的收入紧紧挂钩。一些高科技企业由于其成长性好，股份激励的效果比工资、奖金的作用大，公司允许有突出贡献的科研人员和管理人员优先购买公司股份或奖励公司股份，使人才与企业紧密相连不致流失。
5、经济调查报告范文里表示注意市场开拓。不少私营企业主原先是国家（集体）企业的销售科长或外贸业务人员，手上都掌握着固定的客户群，再根据客户需求办厂，完全是以销定产。他们不仅熟悉市场，在市场开拓上也不遗余力，各显神通。一些高科技企业培养了专职的高学历、懂专业、会公关的销售队伍，有的还在国外建立了销售网点，在注意市场开拓的同时，把提高产品质量，争创名牌产品作为市场开拓的致胜法宝。经济调查报告范文告诉我们仅无锡一地通过ISO9000质量体系认证的就有20多家。不少非公有制企业的产品不仅通过了国内的质量体系认证，还申请欧美一些国际组织质量体系认证，如CE、UL等认证，为打入国际市场打下了基础。常熟紫荆花纺织印染有限公司为加大市场开拓力度，适时地导入了CI企业形象设计，出资购买“紫荆花”品牌商标，使企业树立了品牌形象，同时，积极参加广交会、华交会、纽约交易会、法兰克福交易会等各种交易展示会，利用各种渠道宣传自己的品牌，打开了国际市场，目前产品90%外销。在调查的10余家企业中，就有外销为主的昆山三牛、苏州、培蒙、张家港飞腾集团等5家企业，无锡的宝南机械公司还在境外开办了生产企业。南京消防集团开发的火灾报警系统，在澳大利亚的一项建筑工程招标中一举中标，签订了整个楼宇消防工程合同，标的达5000万澳元，一举打开了国际市场。
6、经济调查报告范文的产品定位准确。私营企业往往是围绕一种产品逐步发展起来的，有些甚至是先有产品后有企业。一些高科技企业在成长之初，都掌握一两项核心技术，有些企业家就是产品的开发者或专利技术的持有人，他们投资办厂都经过详细认证，基本上有明确的市场和较高的技术起点。这些企业大都是技工贸一体化，产供销一条龙的经营方式，不少企业都有自己独立的科技研究开发机构。目前凡是发展稳定、快速、成长性潜力大的私营企业大都是高科技企业。无锡宝南机械制造公司就是私营业主在1991年通过对引进设备消化吸收开发了新型商用票证胶印机后创办的，随着经济调查报告范文的企业规模的扩大，又与航天工业部、上海交大、长春光机所等单位共同组建了企业的科研开发机构，连续开发出当今世界最先进的柔版印刷栅和具有90年代先进水平的铝塑复合管生产线，使企业牢牢地把握住了产品的技术优势。南京新兴电子系统公司，84年以便携式无线电测向装置起家，经过多年的不断探索开拓，成功开发了世界上比较先进的无线电频谱管理和无线电监测监听测向定位系统，填补了国内此类产品的空白，广泛应用于国家安全、国防、无线电管理、广播电视、邮电等领域。无锡荣信公司开始是以生产大企业不愿生产、小企业生产不了的非标刃具起家的，这类产品有一定的技术含量，且批量小品种多。由于经济调查报告范文里说的定位准确，在一些大的工具厂纷纷破产的形势下，荣信公司仍然取得了良好的效益。目前企业又开发出了填补国内空白的两个产品——耐腐蚀无泄漏离心泵和平板式机动车制动轴重侧滑试验台，成为企业新的增长点。

三、经济调查报告范文的非公有制经济的主要存在问题
在看到经济调查报告范文的非公有制经济的优势与成效的同时，我们也看到影响非公有制经济健康发展的不足和缺陷，主要表现在：
1、产业结构欠佳。目前绝大多数非公有制企业分布在劳动密集型、技术含量偏低的适合于中小企业生存的制造业中，高新技术企业比重较低，不少企业规模小、设备和工艺落后、产品当次低、产业结构趋同、市场竞争力差，经济调查报告范文中这种结构性矛盾阻碍了这些企业实现产业高新技术化和经营规模化的进程。
2、服务体系不健全。非公有制企业分布较广，一、二、三产业都有涉及，第二产业中各行业都有分布，对这些企业协调服务工作面广量大，任务较重。工商部门的服务仅局限于企业的登记、注册以及有无违章经营等。工商联是负责联系非公有制企业的人民团体，虽竭尽力量做了许多工作，但难以向企业提供全面的业务指导，社会中介服务机构尚不健全。经济调查报告范文中广大的非公有制企业迫切需要产业政策、市场行情、高新技术、投资热点及融资渠道等方面的信息，而目前政府各有关部门的服务范围仅限于公有制企业，最多涉及到集体企业。随着非公经济的不断壮大，仍将非公经济游离于政府管理之外的管理方式已不能适应市场经济发展的需要。
3、观念有待更新。我省的非公有制企业主要是在近十年中逐步发展起来的，在完成了资本原始积累，具有一定的规模后，企业也应进一步进行制度创新，实行现代企业制度，在更高的层次上确立新的发展目标，将企业的发展融入社会的发展。但在经济调查报告范文的部分私营企业中，仍未破除私有者狭隘的观念。一是在产品生产上因循守旧，固步自封，缺乏投资开发新品意识；二是在经营上满足于自给自足式的传统经营模式，满足于无债一身轻，害怕举债搞发展，仅以自身有限的经济实力和科研力量“小步慢行”，难以把握稍纵即逝的发展机遇；三是在管理方式上习惯于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥适应现代市场经济的现代企业制度。上述经济调查报告范文的弊端严重阻碍了非公有制经济的健康发展。
4、企业运作有待规范。我们一方面要看到非公有制企业在提供就业机会、促进经济发展等方面的积极作用，同时也要看到部分私营企业的运作很不规范，工人的劳动保护、安全生产及工作环境等合法权益在某些企业还没有得到切实保障。经济调查报告范文里一些企业存在着通过牺牲职工利益和环境质量求效益的倾向；一些企业的财务管理混乱，不同程度的存在着偷漏税现象；一些企业在营销上采取不正当的竞争手段，这些都给私营企业健康发展带来隐患。

四、经济调查报告范文的正确认识非公有制经济的地位和作用
解决上述经济调查报告范文的问题是个系统工程。从政府管理部门说，主要原因还是转变观念的问题，把非公有制经济的地位从“公有制经济的‘补充’”（原宪法条文）转变为“社会主义市场经济的‘重要组成部分’”（九届人大二次会议通过宪法条文）。既然是“重要组成部分”，就不是可有可无的部分。这一点可以从经济调查报告范文的以下几个方面来理解：
1、发展非公有制经济是扩大投资需求的重要措施。为了启动国内市场，中央政府在1998年采取了积极的财政政策，加大投入，扩大内需。从长远看来，在国家投入、民间投入与外资投入这三大投资主体中，国家的投资只能是一种示范、一种导向，大量的投入应该是来自民间和社会。这种超常规的财政政策不可能长期采用。从长远看，经济调查报告范文里说的今后进一步拉动经济增长还要靠激活民间投资。因此，创造条件让非公制企业具有进一步扩张发展的热情和愿望是十分必要的。
2、非公有制经济是增加就业的一条重要渠道。目前，国有企业资产重组过程中实施“减员增效”，出现了大量的待业人员。利用社会资金大力发展个体私营经济，特别是发展农副业产品加工、轻工业和第三产业，变政府一方创造就业岗位为社会各方都能吸纳剩余劳动力，无疑是缓解就业压力的有效途径。1998年，全国个体工商户为3120.2万户，私营企业120.1万户，吸纳从业人员7823.5万人，非公有制经济这一块新增就业1000多万人，其中就有相当一部分是国有企业的下岗职工。从中不难看出非公有制经济在吸纳就业方面的巨大潜力。经济调查报告范文中说明“温州下岗静悄悄，不找市长找市场”的现象出现，与温州市非公有制经济发达、就业观念更新不无关系。
3、发展非公有制经济是增加收入、刺激消费的重要措施。经济学上有个很重要的原理就是“以就业带动就业”，非公有制经济的发展能够创造更多的就业机会，有工作就会有收入，有了收入才会有消费，有了消费就会带动另一部分人就业，相辅相成，社会才会进入一个良性循环状态，因此，经济调查报告范文的启动消费市场，也有赖于非公有制经济的发展密切相关。
4、非公有制企业的发展常常是启动经济复苏的先遣队。每当我国经济进入调整阶段，出现增长速度放慢的情况，几乎都是从中小企业（包括非公有制企业）开始复苏的。经济调查报告范文里的如1989年第四季度开始，政府采用了贷款启动的政策，大规模向国有企业大量投资，但启而不动。1990年启动最终消费，给国有企业大量投资，效果仍不理想。但就在这时非国有的乡镇集体和私营企业中的优秀企业率先活跃起来。1998年，我省国有、集体经济增长全面减缓，唯有非公有制经济高速发展，再次扮演了启动经济增长的先遣队角色。
5、正确引导非公有制企业，是实现结构调整目标的措施之一。长期以来经济调查报告范文的内容来看，我国的宏观调控只对国有、集体企业起作用，而使非公有制企业游离于调控范围之外，这是难以全面实现结构调控目标的重要原因。去年，我省实施纺织压锭，今年又要对冶金、建材等行业实施限产管理，我们担心，如果仅仅对国有企业进行限产管理，而对面广量大的个私企业视若无睹，恐难达到预期目标。

五、经济调查报告范文的发展非公有制经济基础的对策
1、转变思想观念，落实国民待遇。早在1997年，省委、省政府就下发了《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加快发展个体、私营经济的意见》（苏发[1997]22号文），去年底今年初，江苏省人大先后通过了《江苏省发展个体、私营经济条例》和《江苏省发展民营科技企业条例》，前不久，省委、省政府又下发了《关于进一步放手发展个体私营经济的意见》（苏发[1999]14号），对如何进一步加大个私经济的发展作出了明确的要求。但从以往的实际情况来看，由于各级各部门没有相应的措施跟上，致使上述经济调查报告范文的文件和条例在实际工作中难以得到贯彻落实。我们建议省委、省政府、省人大责成各级行政与职能部门根据文件和条例的要求，制订本部门相应的贯彻落实意见，并进行综合协调和检查督促，使非公经济能够真正享受国民待遇。此外，为了有利于非公有制经济长期发展，各级政府、各行业在制订本地区、本行业发展的总体规划时，也应充分考虑非公经济基础这一“重要组成部分”，将其纳入地区和行业经济发展的总体规划，通盘考虑。各级政府在制订有关产业政策及有关的优惠政策时，应更多地体现在对产品、产业、行业和地区的倾斜与引导，而不应仅仅以所有制为标准。在经济调查报告范文的结构调整中，应鼓励非公有制企业和国有、集体企业之间的产权改革和资产重组。在混合所有制经济中可允许个体、私营经济成份占有控股权，以体现公平竞争的原则。
2、健全服务体系，强化规范管理。为更好地促进非公有制经济健康、快速发展，各级政府应按照社会主义市场经济规律的要求，按照市场经济的法则，用市场经济的办法，为非公有制经济提供必要的引导、服务和协调，而不能简单地用以往计划经济条件下对国有企业的一套办法来“管”，那样只会扼杀非公有制经济的发展活力。温州非公有制经济的迅速发展，在经济调查报告范文的一定程度上，也得益于政府先放后导，在发展中加强管理，规范完善市场经济行为。例如对初始阶段柳市伪劣低压电器问题、烟具市场的无序竞争问题，温州市政府采取“查处、打击、引导、发展”的基本方针，一面对假冒骗、偷漏税依法严肃查处，维护市场秩序；另一方面按照经济规律加强管理引导、健全市场运行机制和产品质量的管理体系，规范市场行为。同时，对主导行业、重点企业、优质产品在资金、技术、税收等方面实行倾斜政策，鼓励其上规模、上档次、上水平，取得了很好的成效。当前，我省各级政府部门应充分认识到市场经济条件下，政府管理经济的要求更高，责任更大，必须尽快转变职能，研究新情况、解决新问题。一是通过制订规划、环保达标检测、劳动安全检查、卫生防疫检测等执法手段加强对个私企业的引导，促进规范化；二是加强行业协会维权作用，通过制订行规、行业标准加强行业自律行动，反对行业内不正当竞争，加强公安、工商、检察等执法部门的联动力度，以维护行业协会的权威性。三是建立和完善对非公有制经济的社会化支持与服务体系，提供金融、技术、人才和培训等各种服务，加强对非公有制经济的政策引导和信息发布工作，及时通报国家的产业政策、技术政策和财政金融政策，发布国内外行业发展动态、市场需求信息，防止非公有制企业再走低水平重复建设的老路，帮助企业开拓好国际、国内两大市场。四是严格规范政府行为，做到依法监督、依法行政、依法征税。
3、明晰产权关系，推进制度创新。八十年代在我省崛起的乡镇企业和九十年代迅速发展的中外合资企业，都是从机制上创新突破，为江苏带来了两次大的发展机遇，我省能否抓住第三次机遇，关键还要在经济调查报告范文里的机制突破创新。九十年代末非公有制经济的迅速成长，主要得益于机制灵活。温州非公有制经济近20年来迅猛发展的根本原因之一就在于其产权明晰、利益直接、风险共担、机制灵活，由于企业创办伊始，产权界定就十分明了，出资方对资产负全部责任，追求利润最大化的内在动力就必然会趋使他为了尽量降低成本而加强企业内部管理，为了追求超额利润而引进先进技术和设备，高薪聘用人才，可以说产权明晰带来的利益趋动是非公经济发展壮大的内在动力。因此，我们要按照经济调查报告范文的三个有利于的标准大胆探索，给企业的发展创造更加宽松的外部环境，激活企业进行内部机制创新。在江苏非公有制经济发展过程中，特别是在乡镇集体企业的改制过程中，既要结合江苏实际，更要充分认识到明晰产权、制度创新对企业发展的重要性，在企业内部机制的建立上，改制必须到位，不求所有，只求所在，更求发展，要创造适合不同地区，不同产业发展需要的企业经营机制，建立适应企业发展要求的现代企业制度。经济调查报告范文里指出政府可以采取授权经营、委托经营和出让股权等方式将国有资本、集体资本逐步退出一般性竞争行业，加快机制创新步伐，为江苏经济发展注入新的活力。
4、拓宽融资渠道，加大筹资力度。为切实解决非公经济贷款难的问题，应采取各种有效措施，建立非公有制经济在内的中小企业担保机构。担保机构可由地方财政和企业共同筹措解决。目前，全省已有南京、扬州、徐州、镇江、苏州、连云港等市建立了各种类型的担保基金或担保公司，为中小企业提供贷款担保，取得一定成效南京市担保基金运作三年来，已累计使用银行贷款2.6亿元，有力地促进了地方个私经济的发展。扬州市专为个体和私营企业提供担保的兴达咨询担保有限责任公司由入股形式组建，注册资金236万元。成立四个月以来已为50多户提供了1000多万元的担保，担保金额从2.5万元到100万元不等，尚未发生到期不还贷款事件。经济调查报告范文里明确说明今后要逐步扩大担保基金的数额和担保范围，进一步完善担保制度。对非公有制企业申请担保应一视同仁，非公有制企业享受担保基金担保的技改项目可由各级技改管理部门和工商联审核、推荐。在争取非公有制企业直接融资方面（通过国内证券市场筹集资金）应有所突破，同时在产权流动、资产重组上，也允许非公有制企业收购、租赁经营不善的国有或集体企业，进行低成本扩张。当前，经济调查报告范文里的省各有关部门还应为中小型民营高科技企业进入香港二板市场积极创造条件。
5、推进技术升级，增强竞争能力。从经济调查报告范文的江苏非公有制经济发展的总体情况来看，科技型企业不多，不少是简单的生产加工型企业，产品的科技含量不高，市场竞争力不强。从经济调查报告范文的长远发展来看，非公有制经济特别是其中的工业企业，如果不走技术创新、技术进步之路，必将被市场竞争无情淘汰。从经济调查报告范文的调查结果看，不少企业已充分认识到这一点。正逐步加大技术开发、技术改造力度。政府部门要充分发挥企业追求技术进步的原动力，帮助他们选准选好技改项目，做好银企双方的牵线搭桥工作，加大与银行衔接的力度，加强对项目的全过程跟踪管理，及时协调解决项目实施过程中碰到的问题，促进项目早日发挥效益。加大政府扶持力度，对依法经营、照章纳税的非公有制企业进行技术改造，凡符合条件的，可适当安排技改贴息资金，支持非公有制企业的技术改造和技术进步。
最近，省计经委与省工商联联合下发了《关于选择部分非公有制企业技术改造项目的通知》，准备对部分高科技和出口主导型的企业加大技术改造投入力度，推动非公有制企业的技术进步和产业升级。非公有制经济技改项目的选择将在各市技改管理部门和工商联联合推荐的基础上，由省计经委会同省工商联选定后向银行推荐。经济调查报告范文里明确指出了这项工作仅是个开头，也是省计经委转变政府管理职能，拓宽技改管理范畴的一个尝试探索，希望各有关部门密切配合、大力支持，共同推动这项工作的开展。
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