绿色金融全球瞰

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绿色金融全球瞰

绿色金融是什么_绿色金融有哪些

什么是绿色金融,它包括哪些方面

解读构建绿色金融体系的指导意见

一、绿色金融全球瞰

近日，“绿色金融全球瞰”第三期沙龙成功举办，来自世界自然基金会、联合国开发计划署、中国人民大学、复旦大学的四位嘉宾以“为大自然融资”为主题，就相关议题展开讨论。

与会嘉宾分别从气候变化、生物多样性与可持续发展，各国生物多样性金融发展现状，经济学视野的生物多样性保护，及中国生物多样性现状与未来，详细解读了生物多样性金融的发展现状与前景，并深入探讨生物多样性投融资领域的挑战与解决之道。

金融支持是实现碳达峰、碳中和目标的重要一环。近年来，中国金融机构积极发展绿色金融，为生态文明建设提供多种形式的融资支持。

为凝聚共识，形成合力，澎湃新闻与复旦大学绿色金融研究中心共同主办“绿色金融全球瞰”系列沙龙，为专家学者、政府官员、企业代表搭建沟通交流的平台，助力绿色金融发展。

以下为世界自然基金会上海区域主任任文伟的演讲全文：

各位澎湃的网友下午好！很高兴受主办方的邀请让我分享一下生物多样性保护方面的议题，我今天演讲的主题是《气候变化、生物多样性和可持续发展》。

自上世纪70年代以来，全球生物多样性种群数量下降68%

现在地球进入了一个新的纪元，我们叫做“人类世”，其实这个词是一个很宏大的尺度，我们都知道有侏罗纪、白垩纪，地球最近结束的一次冰川期就叫“第四纪冰川”，原本我们人类处于第四纪冰川结束之后的全新世，但是“人类世”是在短短的几十年里面，我们创造出来的一个新的词汇，为什么叫“人类世”？因为我们发现在短短的工业文明的几百年，我们改变了整个地球表面。

下面有几张片子可以展示一下。这是8000年前，我们地球没有受到任何干扰的状况，绿色部分表示原来的原貌，大家可以看到在1000年前，200年前，60年前到现在，地球可以被改变的地方，基本都被改变了，而且改变的原因大家可以看到，我们对矿产资源的利用，我们对大理石的开发，一些为资源和能源储备构建的基础设施，都对地表产生了深刻的影响，我们的垃圾的填埋场，我们的大规模农田利用，都深刻地改变着地球。

我们用了一张图可视化我们每天在空中的航班，这里可以看到，每天有上万架航班在空中飞行，它飞行的路径，喷射出来的气流会改变我们整个大气的平流层，也对大气的影响产生一个深刻的变化。

所以很多学者，不管是科学家、社会科学家、经济学家，都认为我们人类进入了一个新的纪元叫做“人类世”，而这个“人类世”和我们地球人类社会的高速发展呈正相关。有一个词叫“大加速”时代，这个“大加速”体现在我们进入到上个世纪50年代，二战结束之后，整个人类的社会经济活动，我们的人口、GDP、交通、能源使用，水资源的消耗都呈指数级增长，我们知道地球的容量是有限的，这必然使指数增长容易触达增长的极限产。其实不仅仅是我前面那几个指标，如果我们列出所有的发展指标，发现它都呈这样一个指数增长。所以我们地球上的环境问题都是由于这种资源的极速消耗、社会经济的高速发展和我们环境容量产生的矛盾。

世界自然基金会每两年会出版《地球生命力报告》，这个报告会对地球的生命健康做一个诊断，我们可以发现地球自上世纪70年代以来，整个全球生物多样性的种群数量下降了68%，其中特别是水生生物性下降了84%，这是一个很惊人的数据。

气候变化深刻影响着生物多样性

在当今社会，主要的环境危机和生态危机其实是有两大块，相当于一个硬币的两面，一个是气候变化，一个是生物多样性丧失，所以今天的论坛很有意思，正好是两个有关议题的全球大会结束之际，一个是在中国昆明的生物多样性缔约国大会的COP15，一个是格拉斯哥的气候大会COP26，这两个大会决定了人类未来的命运。

这张图显示了我们气候变化的客观事实，我每年参加各种论坛，大家都在谈我们今年是全球气温最高的一年，每年都是这样，的确是这样，从有纪录的1850年到现在，每年的气温都逐渐上升，所以气候变化成为一个不争的事实。

由于人类活动导致很多生物多样性的灭绝，这个数据显示从16世纪到现在，整个地球上物种灭绝的速度也是指数增长的状态，所以很多人说我们现在面临着“第六次大灭绝”，前面五次灭绝都是由于地质灾害和陨石撞击地球这样的重大事件导致的。

我们现在面临两大危机，气候变化和生物多样性将深刻影响着我们人类的可持续发展。这张图我是借用网上，大家看到我们目前面临新冠疫情的这一波海啸过来，整个人类社会出现了停滞状态，大家担心的是我们未来的经济发展，经济是否会衰退，其实在经济衰退的波涛后面有还有更大的巨浪和海啸：即气候变化和生物多样性丧失，如果我们不去关注气候变化和生物多样性保护，人类的可持续发展是无从谈起的。

气候变化为什么要放在一起讲？今天是讲生物多样性，但是气候变化也会深刻的影响生物多样性。一般我们说气候变化有三种模式，一种是气候慢慢的变化，在图中可以看见曲线是平移的，有可能平均温度几万年才缓慢地升高1-2摄氏度，后面两种变化是常见的，其气候变化是快速的、震荡的。在这些气候变化格局中导致极端天气的出现。我们说气候是一个地区整体水文、温度长期形成的格局，天气是每天在变化的，全球平均温度增高带来的气候变化会导致我们的干旱、洪涝发生的频度会明显增加、且产生急剧震荡，这对于人类的生存和可持续发展是一个巨大的挑战。

第二个议题回到什么是生物多样性？我自己从事生物多样性二十多年，原来我在大学里面是教生物多样性，生物多样性原本是一个学术名词，简单地说“生物多样性”指地球上所有植物、动物、微生物及其变异体以及生态系统和生态过程的总和，它大致上分三个层次，一个是遗传多样性（也叫基因多样性），二是物种多样性，三是生态系统多样性，也有人说还有第四个层次，即景观多样性和文化多样性，但是核心是前三个层次。

我们看一看这张图片，其实我们普通老百姓最熟悉的就是物种多样性，因为这个层次看得见，摸得着，就在我们身边。我们去动物园就可以看到各式各样的物种。这张图显示的是物种多样性很小的一部分，有胎盘的物种，包括人类在里面，这是物种都是几千万年前很小的一个哺乳动物的祖先演化过来的，在与环境协同演化下，进化出现在很多物种来了。

这张图可以显示生物多样性的另外一面，大家有时候看不懂这个图。为什么一个很小的昆虫变得这么大，而和我们人类一样的哺乳动物——大象会变得这么小？其实，这张图显示的是我们地球上生物多样性的种类。

我这里有一个数据，从生物多样性的种类我们可以看到，昆虫是目前生物多样性估算最多的，以人类为代表的脊椎动物，包括动物园里看到的很多大型生物，实际上种类与昆虫相比是非常少的。从这张表格的数据我们可以看到：现在地球上的生物多样性被命名和统计在册的占全部生物多样性的十分之一左右，有人说更少，甚至百分之一，我们统计的是170多万，而保守的估算有1300多万，有的人甚至估计1亿多。地球上的生物多样性非常丰富，但是很可惜的是很多生物，很多物种在还没有被人类发现就灭绝了。

第二个层次是人类肉眼看不到的，但是可以感知到的基因多样性，或遗传多样性，比如说我们吃的大米的不同的品种，就是遗传多样性的体现；又如我们房间里面的人群，每个人的基因大概有1%的差异，这些微小的差异决定了我们的体抗力不一样，比如有一场流感来了，有的人可能会患疾病，有的人就不会患疾病，这就是基因多样性带来的表观特征的不一样 。

第三个层次是生态系统多样性。恰恰是目前受气候变化影响最大的层次之一。全球的生态系统由两个主要维度决定的，一个是年降雨量，一个是年平均温度，这两个环境因子的变化决定了我们星球上不同生态系统的分布。比如说温度比较高，且降雨量又大的生态系统成为热带雨林；如果是温度高，但降雨量小的生态系统就变成热带荒漠。目前全球气候变化恰恰影响地球上温度和降雨量的格局，所以会导致全球生态系统发生巨大的震荡。这几张图是代表了不同的生态系统。

生物多样性是人类生存的战略资源

我们今天来谈一谈为什么保护生物多样性？首先是因为它有一个巨大的价值，它有直接价值就是使用价值，我们人类的“衣、食、住、行”及很多其他生活用品都离不开它。同时它还有更大的巨大价值是我们为后代，为下一代提供了很多选择的机会。比如说某些基因生物多样性的资源可能对未来某种疾病的具有治愈功能等；一些含抗病虫害基因的植物或农作物可能是我们未来赖以生存的粮食作物等。所以说，生物多样性的价值在于它对未来不确定性提供的一保障。

这是一个比较老的数据，我引用了《Nature》的一篇老文章，但是学者对全球的生物多样性有一个保守估算，1997年全球生物多样性的价值是33万亿美元，（现在可能已经超过100万亿美元），这是当年全球GDP的二倍以上，而且这是最保守的估算，实际上随着资源的稀缺，它的经济价值还会呈快速增长。

生物多样性是人类生存的战略资源，我引用了一位科学家的三句话。他说：“一个基因可以影响一个国家的兴衰，一个物种可以左右一个国家的经济命脉，一个优良的生态系统可以改善一个地区的环境。”

“一个基因可以决定一个国家的兴衰”，我举一个大家都知道的故事——“杂交水稻”。杂交水稻之父袁隆平院士在培育杂交水稻体系中起关键作用的是在海南发现的一株雄性不育的野生水稻，这是利用用这个野生水稻的基因培育了我们杂交水稻的体系，解决了我们中国人吃饭的问题。

“一个物种可以左右一个国家的经济命脉”，我也举一个大家都熟悉物种——猕猴桃，现在很多人叫奇异果（音），原产中国，但这个中国原产地不起眼的小野果，引种到新西兰之后，经过数代的培育和筛选，目前却是新西兰的第二大支柱产业，这个物种培育出来的水果成为他们的经济命脉。

“优良的生态系统可以改善一个地区的环境”，同样是大家熟悉的故事——沙尘暴，过去北京经常面临沙尘暴，主要是由于内蒙古的中西部有很多荒漠化、沙漠化的情况，但是现在受损的沙化系统得到修复和恢复了以后，整个大的生态环境也得到大大提高，从而也使得北京地区的沙尘天气也得到有效遏制，这就是生态系统价值所在。

《全球生物多样性策略报告》指出：生物多样性的最大价值不仅仅在于我们看得见的东西，还在于为人类提供了未来适应局部或者全球气候变化的机会。因为我们不知道现在生物多样性中的哪一个物种里面的哪一个基因会为我们未来应对某一个疾病和自然灾害提供的价值。未来是未知的，生物多样性越丰富，我们未来适应全球变化的机会也越多。

前面说过了，地球上已经经历了五次物种大灭绝，现在我们正面临第六次大灭绝，而且这一次灭绝的速度是我们过去自然灭绝速度的100倍—1000倍，非常恐怖！另外，据不完全估计，每一个物种灭绝可能影响大概50个物种的生存。地球像一个在太空当中的超级宇宙飞船，我们之所以有一个稳定的宜居环境，因为有这些物种起作用，每一个物种就像飞船里面的螺丝钉，它们保证地球这艘超级飞船的安全行驶，但是我们现在飞船的大多数螺丝都在松掉或脱落，所以我们在这艘飞船中的乘客自然也没有安全而言。

一个个物种消化以后，最终面临威胁的是我们人类这个物种！因为地球还会是好好的，它已经经历过五次大灭绝了，但还好好的在这里。而我们人类如果不保护这些物种，就可能没有那么幸运了。所以保护生物多样性也是保护人类自身！

发展新低碳技术，实现碳中和

下面，我们来探讨气候变化和生物多样性的关系。前面也说到了，气候变化影响的是水和热两个因子，所以气候变化发生以后，我们的生物多样性会产生直接的影响。气候变化对生物多样性影响的第二个方面是：对整个食物链破坏。我们自然界之所以能有一个自我维持体系就是因为有食物链。一个好的系统有一个完整的食物链。这张幻灯片展示了一个故事：“夏栎，毛毛虫和山雀的故事”。在自然界的食物链中，山雀吃毛毛虫，毛毛虫吃树的嫩芽。但气候变化以后，很多夏栎提前发芽，毛毛虫出来的时候，芽已经长大，老得根本吃不动了，这样毛毛虫就饿死了。而毛毛虫是很多蝴蝶的幼虫，是传粉的物种，它死掉了，导致很多植物无法授粉。同时，毛毛虫死掉之后，山雀也没有食物了，整个食物链就面临崩溃了。

第三方面是一些生物迁徙、冬眠、繁殖，都会受到气候变化的影响。如气温升高会导致很多冬眠动物提前醒来，醒来之后发现气温虽然升高了，但是雪没有化掉。如美国诺基山脉的黄腹旱獭受气温的影响，提前苏醒，发现雪还没有融化掉，因而找不到食物，导致他们种群大量的消失。

最后，是气候变化导致一些物种的栖息地的直接丧失。在南北极，这两个受气候变化最大的地方，两个代表性物种北极熊和企鹅的栖息地面临消失的威胁，因而它们的命运也是可想而知的。

气候变化在影响生物多样性的同时，对我们的人类社会也有很大的影响，我找了两个例子。一个是十几年前台风莫拉克，气候变化导致了极端天气的出现，台风就是这种极端气候的体现，受莫拉克台风袭击的台湾一个礼拜不到，甚至三四天左右，雨量可以达到全年雨量的百分之八九十，这些短期的脉冲式的冲击导致的破坏力是非常惊人的。第二例子是今年7月17日郑州的暴雨，从气象局的数据来看，郑州市的核心部分的降雨已经接近600—800毫米，差不多接近或超过郑州的年平均降雨量，在千年一遇的极端天气环境下，我们现在很多东西失去抵抗，大量基础设施被破坏，会造成巨大的人类生命和财产的损失。另外，这种气候变化会导致南方大旱，这是十几年前一张照片，在相邻的两个省份，同时发生极端气候，一边是下暴雨洪灾，另一边是极端干旱。

下面再谈谈气候变化和碳中和的关系。通过保护生物多样性来实现“碳中和”是我们倡导的一种基于自然的解决方案（Nature based solution）。这一张图是引自IPCC报告中的，图中标注了碳源、碳库的数据及其变化数值，非常复杂。碳这个元素在大自然中一直存在，但是它分布在几个碳库里面，海洋的碳库、大气的碳库和陆地的碳库，陆地的库里面包括土壤和植被碳库。人类过去200多年工业化进程，把大量储存在陆地岩石圈的碳（化石能源）释放到空气中来，导致我们大气碳库发生变化，使得我们空气当中二氧化碳的浓度超过之前很稳定的值。

我把数据简化一下，便于大家理解和记忆。大致估算了一下：目前海洋是我们最大的库，大概是38000 GT，相当于38万亿吨（1 GT=10亿吨）。现在我们大气中有750 GT，土壤里大概2050 GT。我们现在讨论应对气候变化，某种程度是就是如何重新找到大气中的碳平衡，换而言之，如何增加陆地（含土壤）和海洋中的碳汇，减少大气中的碳排放，从而实现减缓气候变化。

这是一个关键数字：2摄氏度。为什么我们刚刚结束的格拉斯哥气候峰会中，一直在讨论如何把把全球升温控制在2摄氏度以内，甚至1.5摄氏度，增温2摄氏度或1.5摄氏度，已经会导致危险的天气，但这还是在一个相对可可控的范围，如果超过2摄氏度以后，未来很多极端天气的出现将变得不可控。

目前，最新预测，我们很有可能突破2摄氏度，奔着2.7摄氏度去。大气的增温和二氧化碳浓度密切相关。比如要控制1.5摄氏度内，那么大气当中的二氧化碳浓度不能超过430 PPM，如果是控制在2摄氏度内，则二氧化碳浓度不能超过450 PPM。很多人说温度升高1摄氏度、2摄氏度，好像没有什么了不起，日常生活中，我们经常经历气温一天之内上升或下降十几度。但全球气候变化中指的温控是全球大气的平均温度，平均温度改变1摄氏度会发生很大的变化。美国《国家地理》杂志拍了一个纪录片叫做《改变世界的6摄氏度》，每改变1度，地球会发生天翻地覆的变化。

全球在治理过程当中有几个规则：第一，1945年的《联合国宪章》，制定了全球政治的游戏规则；第二，1995年的世贸协定（或1947年的关贸协定），制定了全球的经济游戏规则。第三，1992年开始的《联合国气候变化框架公约》则正在制定了未来全球环境治理的游戏规则。而气候变化问题背后是深刻的环境容量的划分，是未来对各个国家发展权的分配。如果温控目标是2摄氏度，未来大气当中二氧化碳的浓度不能超过450个PPM。我们简单估算一下(不是很精确，是一个大概)，如果2050年450个PPM，我们未来累计大气排放量大概是15000亿吨，按照中国20%的人口，我们大概有3000亿吨的容量，这是中国的容量。按照我们2020年数据（105亿吨），我们不到2050年就把排放额度用完了。这是为什么我们要实现双碳？碳中和、碳达峰，如果温控目标是1.5摄氏度，我们的压力更大，给我们的空间大概1000亿吨，如果我们不实现双碳目标，不到十年就会把这个额度用完。

去年，9月22日，在第75届联合国大会上提出我们中国要实现碳达峰、碳中和、“3060”目标。 相比之下，碳达峰是相对容易做到，但是实现碳中和挑战更巨大。因为实现碳中和，我们要找到一种切实可行的，把未来不得不产生的碳中和掉，达到“净零碳”。要建设低碳社会甚至净零碳社会，整个产业链（价值链）从资源（能源）开发，生产、消费、废弃物回收等都要采取新低碳的技术。

对大自然投资才能恢复生物多样性

世界自然基金会联合了其他的几个国际组织合作一起开发了科学碳目标（SBTi）设定的方法，共同推动企业设定温控1.5摄氏度的目标。作为一个保护机构，WWF也在推动“基于自然解决方案”的碳中和路径或者碳减排的路径，我们叫做Natural-Based Solution，因为靠人工实现碳中和、碳捕获或碳封存需要消耗大量的能源，自然界提供的路径是最低成本，对生物多样性的保护，也是应对气候变化的最有效、成本最低的方法，这也是我们称气候变化和生物多样性是一个硬币的两面，分不开的。当然我们也需要大量前期的投资来发现更好的基于自然的解决方案。

这张表显示的是我们的生态系统服务功能，其实最大的功能1、2都是和调控气候变化相关。所以保护生物多样性就是减缓气候最大的贡献。同时，生物多样性在我们抵御极端天气和海平面上升时，也能发挥不可替代作用，如红树林可以有效地缓解风暴潮、海平面上升对于滨海地区的冲击。

今天的议题是对大自然进行投资，我简单列出了两个方面的途径，待会儿有专家会进一步深化。一是传统意义上政府为保护、为修复支付的费用，这是财政直接的投入；二是我们如何找到一个基于市场机制的生态补偿，利用生态系统的服务功能为我们的保育实践创造价值，找到一种真正的绿色金融模式。

这里面有很多具体实践和案例，今天没有时间展开，以后有机会再跟大家分享。如生物多样性补偿银行、补偿性环节收费、自然和绿色流域的付费投资、水质（排污权）的交易、政府征收的使用费和税收，以及基于抵消机制的碳融资、基于市场合规体系的支付、信用、补偿和收费系统等。

“基于自然的解决方案”实际上可以贡献联合国可持续发展的十几个目标，17个目标其实不在一个层面，最重要的、最根本的是关于生物多样性和自然资源的目标，它是我们社会、经济发展目标实现的基础。我们对大自然进行投资以后，才能够稳定我们的气候变化，恢复我们的生物多样性，才可以逆转生物多样性下降的趋势。我们希望到本世纪末，我们的生物多样性能够恢复到上世纪70年代甚至50年代的状况。

今年也是我们人类拯救地球的“超级政策年”，是中国“十四五”开局年，是实现联合国可持续发展目标的关键年份，我们到2030年要实现这17个目标还有10年时间。同时，刚刚结束的两个决定人类命运的全球大会：昆明生物多样性缔约国大会COP15和格拉斯哥联合国气候峰会COP26，都达成了重要的人类共识。我们希望对生物多样性的投资，能真正实现可持续发展，这不仅仅是简单的环保行为，而是我们的发展模式实现真正绿色转型发展，实现从“绿”到“金”的变革。

我今天就这里，谢谢大家！

责任编辑：殷玥

校对：刘威

一、绿色金融是什么_绿色金融有哪些

绿色金融是什么_绿色金融有哪些

　　“绿色金融”是一项我国的基本政策，引导金融机构增强对环保、节能、低碳行业的投入，减少对于高污染、高能耗等行业投入，推以动经济增长方式由粗放型向节约型转型。在2015年9月，国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》，第四十五条首次明确提出要“建立我国绿色金融体系”。

　　绿色金融的内涵十分宽泛，包含了绿色信贷、绿色证券、绿色融资担保、绿色基金等等内容。

　　绿色信贷

　　早在2007，我国发布的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》就提出发展绿色信贷。该规定支持污染减排项目，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制。当年，五家大型国有商业银行(中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行和交通银行)共发放支持节能减排重点项目贷款达到1063.34亿元。

　　而短短几年，这个字就增长了10倍。在银行的主导下，我国的绿色信贷项目从2007年的2700个，增加到2013年的1.4万个;绿色信贷的贷款余额也从2007年的3400亿元上升到2013年的1.6万亿元。

　　事实上，很多绿色产业都是需要高投入的。近日，媒体报道某公司向正向中行申请6亿元授信额度，用于今年新上年产“5000吨镍钴铝(NCA)三元动力电池材料前驱体原料”等三个新能源电池生产线项目。发展绿色信贷为能够帮助这些大型企业解决融资问题。

　　绿色证券

　　2008年2月，国家环境保护总局联合中国证券监督管理委员会等部门在绿色信贷、绿色保险的基础上，推出一项新的环境经济政策绿色证券。基本内涵是上市公司在上市融资和再融资过程中，要经由环保部门进行环保审核。随着中国资本市场规模的壮大，越来越多的企业开始寻求上市融资，因此，绿色证券政策从直接融资的角度限制了污染，并且将产生极强的`示范效应。

　　在绿色证券领域的不断创新，我国推出绿色概念资产证券化的项目。作为首个项目，“南京城建污水处理收费收益权专项资产管理计划”于2006年6月经证监会批准在深圳证券交易所发行，其后南京城建于2011年发行了第二期绿色资产证券化，共募集资金20.51亿元，两只产品均以污水处理收费收益权打包证券化的运作模式引入社会资金，支持污水处理行业发展。

　　此后，我国陆续推出“嘉实节能1号资产支持专项计划”、“泰达环保垃圾焚烧发电收费收益权资产支持专项计划”、“平安凯迪电力上网收费权资产支持专项计划”、“平银凯迪电力上网收费权资产支持专项计划(二期)”等一系列的项目。

　　除了绿色概念资产证券化的项目之外，绿色证券还包含有绿色债券。绿色债券作为一种既可以满足发行方融资需求及可持续发展，又可以满足投资方积极致力于环境保护、控制温室气体排放目标的双赢手段，不断得到资本市场的持续关注。更有专家预计绿色债券在2016年迅速发展，全球发债总额将超过千亿美元。

　　绿色融资担保

　　不管是去银行借贷，或者是发行债券，不少金融机构会要求提供担保，不过传统的金融机构由于对绿色项目并不了解，反而提高其风险等级，导致融资成本上升。

　　中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏认为，由于一般银行对绿色项目的专业评估能力不足，会认为许多绿色项目的风险很大，但专业的绿色担保机构可能会发现绿色项目的风险实际上远小于银行的估计。对这些项目提供担保，就可以保证在不良率可控的情况下，明显降低绿色贷款的融资成本。

　　目前，我国有些地区已经进行了有益的尝试。据报道，2013年8月，四川德阳绿色融资担保有限公司成立，公司注册资本3亿元，总计可提供近30亿元的融资担保服务。该公司试运行的两个月期间，已经向种植业、养殖业领域的多家绿色有机企业贷款五千万以上。推动了当地的绿色产业发展。

　　绿色基金

　　绿色基金是专门针对节能减排战略，低碳经济发展，环境优化改造项目而建立的专项投资基金，通过基金管理人(基金管理公司)专门向具体的促进节能减排项目直接投资。绿色基金的来源比较多，可以国内外自然人、法人或其他组织的捐赠，也可以通过政府资助的方式获得。

　　在基金项目成立之初，该基金的用途就已经得到了限制。例如广东绿色产业投资基金的投资方向将以运用合同能源管理(EMC)模式对政府公共照明系统节能减排项目全额投入，或以该模式为经营手段的节能服务公司(ESCO)的项目股权，以及节能装备或新能源开发相关的高科技企业股权等为主;基金前期的投资方向以推进省科技厅的绿色照明示范城市项目为主，通过联动金融资本加大对城市绿色照明的投入，推动绿色照明产业发展。

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二、什么是绿色金融,它包括哪些方面

为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

其核心就是利用各种政策倾斜，来降低绿色企业及环保项目的融资成本，实现可持续发展的目标。内容来源仲量联行绿色金融投资成风口 打开长租公寓融资新思路。

扩展资料：

现状：

就现阶段发展而言，人们对于“绿色金融”的关注点仍主要集中在银行业，尤其是银行的信贷业务方面，即“绿色信贷”。而从这个角度出发，“绿色金融”的发展历史，可以追溯到上个世纪的70年代。

早在1974年，当时的联邦德国就成立了世界第一家政策性环保银行，命名为“生态银行”，专门负责为一般银行不愿接受的环境项目提供优惠贷款。而2002年，世界银行下属的国际金融公司和荷兰银行，在伦敦召开的国际知名商业银行会议上，提出了一项企业贷款准则。

这就是国际银行业赫赫有名的“赤道原则”。这项准则要求金融机构在向一个项目投资时，要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用。

现“赤道原则”已经成为国际项目融资的一个新标准，全球已有60多家金融机构宣布采纳“赤道原则”，其项目融资额约占全球项目融资总额的85%。而那些采纳了“赤道原则”的银行又被称为“赤道银行”。

三、解读构建绿色金融体系的指导意见

解读关于构建绿色金融体系的指导意见

　　为加强社会对节能环保产业的支持及扶持力度，中国人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，下面是由我为大家带来的关于关于构建绿色金融体系的指导意见解读，希望能够帮到您!

　　一、《意见》是支持我国绿色投资的强有力的政策信号

　　要实现我国治理环境污染的目标和在2030年或之前碳排放达峰目标的国际承诺，预计每年需要3万亿元到4万亿元人民币的绿色投资。但是，业界估计财政资金只能覆盖绿色投资的15%左右，因此绝大部分的绿色投资需要来自社会资金。也就是说，我们亟需动员和激励大量社会资本投入到绿色产业。而社会资本往往会担心政府是否在绿色投资方面有明确的战略目标和支持性的政策导向。在目标和政策不确定的情况下，社会资本往往会给未来的项目收益很高的“折现率”，银行和其他投资者也往往会对投资收益要求很高的“风险溢价”，因此会导致融资贵、融资难的问题。

　　这个由中央深改小组讨论通过、国务院同意的七部委《意见》的出台，标志着我国从最高战略层面到各相关部委的层面已经形成高度共识，决心全力支持和推动我国的绿色投融资，加速经济向绿色化转型。我认为，《意见》将成为引导金融业和绿色企业开展绿色投融资的一个重要的、积极的政策信号，有助于降低投资者对政策不确定性的担心，鼓励更多的“非绿色投资者”加入绿色投资者的行列。

　　二、《意见》首次给出了绿色金融的“官方”定义，有助于绿色金融产品的界定，为通过“声誉效应”来激励绿色投资提供基础

　　由于绿色金融还是一个比较新的概念，国际国内对其范畴和内涵的理解各有不同，而不同的理解可能会影响政策导向。《意见》的第一条明确表示，“绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。”这是国内迄今为止最为权威的关于绿色金融的定义。这个定义至少包括几层意思：一是绿色金融的目的是支持有环境效益的项目，而环境效益包括支持环境改善(如减少污染排放)、应对气候变化(如降低碳排放)和资源高效利用(如节能和各种资源循环利用);二是给出了绿色项目的主要类别，这对未来各种绿色金融产品(包括绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数等)的界定和分类有重要的指导意义;三是明确了绿色金融包括支持绿色项目投融资、项目运营和风险管理的金融服务，说明绿色金融不仅仅包括贷款和证券发行等融资活动，也包括绿色保险等风险管理活动，还包括有多种功能的碳金融业务。明确界定绿色金融，并在此基础上对绿色金融产品贴标，有助于绿色企业和绿色投资者获得应有的“声誉效应”，并以此激励更多的绿色投资。

　　三、《意见》包括了通过贴息、担保、再贷款、宏观审慎评估、简化审批、PPP等对绿色金融的具体激励措施

　　部分绿色项目虽然有较好的环境效益，但由于回报率不够高，难以吸引足够的社会资本，因此需要一定的财政、金融和监管类的激励机制来降低融资成本或提高项目收益，以帮助投资者达到合理的回报率。《意见》中的许多内容都体现了对绿色金融的激励，比如，可以通过再贷款(即央行向金融机构提供较低成本的`资金来支持绿色信贷和绿色投资)、专业化担保机制(以降低绿色项目的风险溢价)、财政贴息(以降低企业所支付的绿色信贷的融资成本)等方式来支持绿色信贷;探索将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，对有良好绿色表现的银行予以一定的激励;支持地方政府通过专业化担保和增信机制及其他措施来降低绿色债券的融资成本;对绿色债券和相关产品的发行，提高核准(备案)效率，以降低行政成本;通过将绿色项目与相关高收益项目打捆鼓励社会资本参与绿色项目。

　　四、《意见》首次提出了建立国家级的绿色发展基金

　　过去，我国绿色金融主要局限在绿色信贷。但是，很多绿色项目，尤其是新的绿色项目，首先需要的是股权融资，因为它需要有资本金才能进一步做债务融资。所以要通过建立一些绿色股权基金来推动绿色项目的股权融资。很多绿色项目是比较新的，从技术上来讲，民间觉得风险比较大，也面对着政策上的不确定性。由于这些不确定性，民间资金不太愿意投入到这些绿色项目。而政府背景的基金参与投资这些项目后，可以大大降低民间资金对于这类项目的风险嫌恶，使得民间资金愿意跟投。《意见》第一次提出将“设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用”。从国际上看，像中国这样在国家层面上设立绿色发展基金，是少有的一种中央政府对绿色发展的强力承诺。一个可比的案例是成立于2012年的英国绿色投资银行。虽然这个机构叫“银行”，但它不能吸储、不能发债，因此事实上也是一个绿色基金。

　　五、为进一步推动绿色债券市场发展，《意见》提出统一绿色债券标准和完善相关业务指引

　　发展绿色债券市场有多方面的好处：为绿色企业和项目开辟新的融资渠道、解决银行和企业期限错配、为投资者提供新的资产类别、通过“声誉效应”强化发行人的绿色投资行为。2015年年底，中国人民银行和中国金融学会绿色金融专业委员会同时发布了绿色金融债的公告和《绿色债券项目支持目录(2015版)》，启动了中国绿色债券市场。此后，发改委和两个证券交易所相继发布了关于绿色企业债和绿色公司债的指引。2016年以来，中国绿色债券发行量已经成为全球第一。《意见》提出下一步完善绿色债券市场的若干发展方向，包括“建立和完善国内对绿色债券的界定标准”，其目的是防范监管套利的风险，也有助于降低投资者对绿色债券的“搜寻”成本;“研究探索绿色债券第三方评估和评级标准”，以保证第三方认证和绿色评级能客观、有效地评价绿色债券发行人和支持项目的环境效益，并强化发行人完善环境信息披露的动力。

　　六、《意见》明确了强化环境信息披露的要求

　　只有提供了充分的企业环境信息，包括二氧化碳和各种污染物排放量的数据，投资者才能判断哪些企业是绿色的，哪些是污染型的，哪些是深绿的，哪些是浅绿的。换句话说，只有提供了环境信息，资本市场才能用脚投票，将更多的资金投入到绿色企业，减少对污染性企业的投资。目前，国际上已有20多家证券交易所推出上市公司ESG信息披露要求或指引，至少有7家交易所已经强制要求上市公司披露环境信息。我国大陆的深交所、上交所在ESG信息披露方面颁布了相应的通知或指引文件，但对多数上市企业来说还是以自愿披露为主，因此目前实际披露环境信息的上市公司只有20%左右。

　　《意见》提出，要逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度;对属于环保部门公布的重点排污单位的上市公司，研究制定并严格执行对主要污染物达标排放情况等内容的信息披露要求。我认为，在具体实施过程中，可以采取分阶段走的办法：在第一阶段，对环境高风险行业的企业和发行绿色债券企业采取强制性披露要求，对其他企业采用“不披露就解释”的半强制要求;在第二阶段，将强制性披露要求推广到全部上市公司和发债企业。

　　七、《意见》明确支持发展各类碳金融产品

　　去年，中国向世界承诺到2030年左右二氧化碳排放达到峰值的目标，并宣布在2017年启动运行全国性的碳交易市场。这将是推动我国经济结构向低碳、绿色转型的一个十分重要的动力。

　　碳交易是一项“政府创造、市场运作”的制度安排，是解决温室气体排放等环境负外部性问题的重要手段。2005年到2013年间，被碳交易机制覆盖的欧盟地区企业总减排量达到13%。碳交易和在此基础上的碳金融市场至少可以发挥以下几方面的作用：一是抑制排放总量的功能，即通过控制配额总量，实现总体减排的目标;二是价格发现功能，通过价格信号实现碳配额资源在空间上的优化配置;三是成本分担功能，即让高排放者向低排放者支付，事实上起到共同为减排买单的作用;四是为减排者提供融资的功能，即通过向有未来碳收益的企业提供融资来支持其发展;五是为碳市场参与者提供风险管理工具。

　　《意见》指出，要“促进建立全国统一的碳排放市场”，“有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品”，“探索研究碳排放权期货交易”。《意见》的出台，将鼓励银行、证券、保险、基金等金融机构的参与，促进形成规模化交易的制度安排和金融交易活动。碳金融市场也将包括各类以未来碳收益为支持或抵(质)押的贷款和通过债券和股票市场的融资。

　　八、《意见》明确在环境高风险领域建立强制责任保险制度

　　全国每年发生突发环境事件数百起。很多环境事故的责任人都是中小企业，发生事故以后企业就倒闭了，因此没有人来支付环境修复的成本。而受害者一般是事故现场周围的居民，会强烈要求政府处理，从而使环境事故演变成地方财政压力和财政风险。为了解决这个问题，必须要建立绿色保险制度。发达国家的绿色保险大部分是自愿投保。这是因为，发达国家环境方面的法律法规比较健全，环境执法力度也比较强，许多企业和股东为了避免未来可能发生的环境法律责任，自愿到保险公司购买环境责任险。但在国内，这种自愿性环境责任保险的推广不是很顺利。

　　《意见》提出要在“按程序制(修)订环境污染强制保险相关法律或行政法规”。不少学者指出，未来应该用法律或法规的形式，在环境高风险行业中(比如采矿、冶炼、皮革、危险品运输和仓储等行业)建立强制性的环境责任保险制度。目前，应该开展更多的环境责任保险试点，为在全国范围内推广环境责任保险创造条件。

　　九、《意见》首次提出开展对环境风险的压力测试

　　由于一些金融机构对污染性投资所带来的对自身的市场和信用风险缺乏分析能力，因此可能导致对污染性行业的过度投资。去年开始，工商银行已经率先通过压力测试开始探索环境风险对银行造成的风险。工行在几个行业领域做了环境风险对银行不良贷款率影响的分析，比如说火电、水泥、钢铁、化工等行业。这些行业的污染比较严重，但是其所面临环境风险还没有全部转化为信用风险。这是因为，未来会出台很多环境方面的政策、法规和新的市场机制。如果环境执法监管力度提高后，原本逃避缴费的企业就必须要对其污染物排放付费，从而使企业的生产成本上升。全国碳交易市场将在2017年正式启动，如果控排企业的减排目标难以实现，就必须去市场上购买碳配额，也会产生更多开支。所以，很多污染型企业将会面临成本上升、收益下降的情况。对银行来说，这些企业的不良贷款率也会相应上升。如果通过压力测试可以估计出这些环境高风险行业的未来不良贷款率，由此得出环境风险和未来信用风险之间的定量关系，从而使银行能够重新审视自己的资产配置，激励其减少对污染行业的贷款，同时加大对绿色行业的资金投入。

　　《意见》提出，要“支持银行和其他金融机构在开展信贷资产压力测试时，将环境和社会风险作为重要的影响因素”，这主要是鼓励银行业金融机构研究分析环境因素对信用风险的影响。《意见》还提出，要“提升机构投资者对所投资资产涉及的环境风险和碳排放的分析能力，就环境和气候因素对机构投资者(尤其是保险公司)的影响开展压力测试”。其背景是国际上已有不少机构投资者关注到一些碳强度过高的资产可能成为“搁浅资产”，即由于未来碳排放受限，长期来看这些资产的市场价值可能大幅下降。

　　十、《意见》丰富了绿色金融领域国际合作的内容

　　今年以来，我国倡议成立了G20绿色金融研究小组，该小组提出的发展绿色金融的全球倡议已写入成都G20财长和央行行长公报。在G20绿色金融研究小组的影响下，一些国家开始规划本国绿色金融的发展。过去一年多，我国的一些银行和企业也在海外成功发行了绿色债券，金砖银行最近成为首个在国内熊猫债市场发行绿色债券的国际组织。

　　在此基础上，《意见》提出进一步开展绿色金融领域的国际合作、继续在G20框架下推动全球形成发展绿色金融的共识，推广与绿色信贷和绿色投资相关的自愿原则，支持我国金融机构和企业到境外发行绿色债券，引导国际资金投资于我国的绿色债券、绿色股票和其他绿色金融资产，鼓励设立合资绿色发展基金，支持国际金融组织和跨国公司在境内发行绿色债券，开展绿色投资，推动在我国参与的对外投资项目中强化环境风险管理，提高环境信息披露水平，使用绿色债券等绿色融资工具。

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