校安成长推进“双重预防”体系，筑牢校园安全防线

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校安成长推进“双重预防”体系，筑牢校园安全防线

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如何构建和完善校园安全防控体系

学校安全双重预防包括什么

一、校安成长推进“双重预防”体系，筑牢校园安全防线

1

近些年，各个地区开始启动校园双重预防体系建设工作，在学校建设适用于中小学（幼儿园）和大中专院校校园安全双重预防体系，在“把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前”。

校园安全双重预防体系应用的推进，进一步让各级教育行政部门知道“指导什么、如何组织、怎么指导”，让学校知道“做什么、怎么做、谁来做”，切实解决校园双重预防体系建用脱节等过程性问题，持续深化校园安全风险隐患双重预防体系建设。

此前，教育部出台《构建校园安全风险综合防控体系》及《关于加快推进风险管控和隐患排查治理双重机制建设的意见》，要求采用“人防、物防、技防”等手段，完善校园安全风险防控体系建设，确保校园安全。

各地各学校双重预防体系建设重点是要围绕有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度的“五有”标准，继续对标提升，真正让双重预防体系在学校落地生根、真建真用、常态长效。

2

“双重预防”体系，是利用云计算、物联网、大数据技术对校园进行全覆盖，将隐患排查、巡岗管理、视频预警、安全教育等子系统进行集成，实现校园安全管理、安全教育、应急指挥、数据分析、家校互动的平台化、移动化，进而全面提高校园安全防范与管理水平。

校园安全风险防控体系既要考虑安全管理的安全教育、风险评估、安全管理、风险监测、应急管理和分析决策几个核心工作，又要考虑学校权限和责任分工的不同，同时要兼顾安全管理的独立性、联动性和开放性，因此，在体系化建设上，校安成长聚焦建设省、市、区县教育局、学校级管理架构，安全管理上，重点突出事前风险研判和预防、事中管理和应急、事后处置与决策三个阶段防控，管理权责上，我们搭建教育局+学校、教育系统+社会机构、学校+家庭三个管理闭环。

方案设计时，要重点考虑学校对全面信息和安全动态把控、执行过程监督等，因此，方案将学校安全风险防控体系建设同样突出在安全大数据的过程和结果上，产品解决方案根据六大应用体系与核心安全应用内容，提供分文别类的数据统计和分析，为学校管理提供真实依据。

学校是安全工作的管理、执行和应用单位，技防、人员等资源配置不均衡和安全工作的繁复性决定安全工作的重负荷、高难度，信息采集和传输的快捷性、安全管理和应用的便利性、风险预防和应急处置的高效性的需求，就要考虑学校安全管理人员和平台应用者在信息采集、录入、传输时的多途径、日常化、便利性随手随时可操作，安全管理应用和应急处置时的简单操作、便捷处理，因此，校园安全风险防控体系在技术和手段应用上要考虑将当前已日常化使用的电脑和手机作为应用前端。

校安成长针对校园安全建设的双重预防体系自建设以来，进行了大胆的探索和实践，取得了一定的成绩和效果。

校安成长AI教育安全风险防控云服务平台是采用互联网、物联网、人工智能和通讯技术融汇交互的信息化安全平台，以建生态、搭平台、构体系、供服务为宗旨，实现校园安全体系化、电子化、智慧化、实用化，对于提升教育局、学校用户工作效率、减轻工作负担、明确安全工作责任，发挥着巨大作用。

3

基础数据配置与应用

（一）基数础据配置

01

基础信息

支持填写学校基础信息、平台信息以及学校管理架构、相关文件，为平台提供基础数据支撑。

02

权限管理

自定义角色分配权限，以校领导、老师不同角色登录后提供不同的功能模块和系统资源，为学校和管理部门提供个性化服务。

03

组织架构

支持学校管理者、教师、学生的管理；支持部门负责人设置，支持部门及部门成员排序，支持自动生成部门群。

（二）通知公告

可通过系统发布通知公告，如下达安全教育计划通知、安全活动通知，支持文本文档、图片、动画、网页、红头文件、附件。支持接收、查看教育局下发的通知公告。

（三）任务管理

任务管理

1

工作任务：支持接收并处理上级部门发布的工作任务，可在线即时反馈和上报（支持上传附件），支持校内工作任务下发，以及模板管理。

2

安全教育计划：支持填报安全教育计划管理，并进行总结。

3

安全活动：支持填报安全活动管理，并支持参与。

4

安全制度管理：支持学校完成教育局下发的安全制度管理，及校内自行制定安全制度管理。

风险双重预防和评估系统

安全风险评估系统又名风险双重预防和评估系统，即学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系两道防火墙（紧箍咒）构成双体系，第一道：以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道：以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，健全风险辨识管控机制，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

（一）构建流程

平台截图：

（二）风险分级管控

风险判定准则

学校应结合可接受风险实际，制定事故（事件）发生的可能性、严重性和风险度取值标准，明确风险判定准则，以便准确判定风险等级。风险等级判定应按从严从高原则。

风险点确定

风险点主要分为静态风险点和动态风险点，划分应遵循大小适中，便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。

学校风险点应涵盖教学、科研、实习、实训等所有常规和非常规状态的教育教学活动。根据各级各类学校特点，可以将每个独立设施设备或区域设为风险点，每个房间或区域可以有多个危险源；也可将教学、科研、实习、实训等教育教学活动做为风险点。

风险点排查

学校（单位）要进行全过程风险点排查，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。

危险源辨识

对排查出的风险点进行危险源辨识。学校风险源应主要包括以下内容：

序号

分类

辨识项目

辨识评估范围

1

第一类危险源

设备设施

仪器设备、辅助设施、安全装置、特种设备、电器仪表、避雷设施、消防设施、体育运动设施等

2

物料材料

危险化学品、包装材料、储存容器材质等

3

教学科研实习环境

校园周边环境、各建（构）筑物、生产场所、作业条件、安全防护等

4

自然条件

地震、泥石流、洪灾、冰雹、雷击等自然灾害

5

基础条件

生均建筑面积、班额比、护栏标准等

6

第二类危险隐患

校园组织管理

安全管理体系、管理组织、责任制、管理制度、持证上岗、应急救援措施、岗位安全规范等

7

教学科研手段

教学手段、授课方法、教学设备、操作流程等

8

教学科研实习活动

教学实习、建筑实习、医学实习、生产实习、操作实习、管理实习等

9

人员行为

不安全行为、外包人员作业行为监督（违反操作规程）

风险评价

1、风险评价方法

各级各类学校要根据自身特点选择合适的评价方法，建议使用风险矩阵法（L·S）和教学条件危险性分析（LEC）作为判断风险等级的分析评价方法。

2、风险等级

对危险源所伴随的风险进行定性、定量评价，并根据评价结果划分等级，风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

后

果

严

重

性

4级

一般风险

一般风险

较大风险

重大风险

3级

低风险

一般风险

较大风险

较大风险

2级

低风险

一般风险

一般风险

一般风险

1级

低风险

低风险

低风险

一般风险

1级

2级

3级

4级

事 故 发 生 的 可 能 性

风险控制管理

1.分层分级管控

要对安全风险采取分级、分层、分类、分专业进行管控，落实领导层、管理层、教职员工层的风险管控清单，上级负责管控的风险，下级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。根据风险等级情况，进行风险管控的责任分配。在进行责任分配时，要严格按照安全生产各个领域的法律法规中关于责任认定的条款，依法依规划分责任，确定责任人。

重大风险

由学校管控。

较大风险

由业务主管部门、二级单位根据职责分工进行管控。

一般风险

由业务主管部门和二级单位的内部机构负责管控。

低风险

由岗位责任人管控。

2.编制风险清单

要在每一轮危险源辨识、风险分析、风险评价后及时更新风险清单和数据库。风险清单应至少包括风险位置、风险描述、可能导致后果、风险等级及其标示颜色、风险管控措施、风险管控层级、风险管控责任单位及责任人等内容，并按规定及时更新。

各级各类学校结合学校实际,可按单位编制风险清单，一点一单，逐级汇总，清单中应至少包括以下风险信息：编号、风险点名称、风险位置、危险源名称、风险类别、风险等级、管控主体、责任人、风险点检查事项、管控措施等内容。

各级各类学校结合学校实际,可按单位编制风险清单，一点一单，逐级汇总，清单中应至少包括以下风险信息：编号、风险点名称、风险位置、危险源名称、风险类别、风险等级、管控主体、责任人、风险点检查事项、管控措施等内容。

3.形成风险分级管控档案

做好风险管控过程的相关记录，形成风险防控档案，至少要包括风险辨识管控制度，风险点清单，风险管控登记台账，以及分级管控情况及定期检查记录，涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等。

各单位要建立本单位的《风险管控登记台账》，台账应结合实际定期更新（每年至少一次）。

风险公告

1．区域安全风险四色分布图

学校要将场所、设施等区域存在的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，并设置在醒目位置，向本单位人员和外来人员公示安全风险分布情况。采用如下统一色谱标准。

安全风险等级四色标识RGB色谱标准

序号

风险等级

颜色

实际应用场景

色谱标准

1

重大风险

红

危化品实验楼

RGB:R255 G0 B0

2

较大风险

橙

配电室

RGB:R255 G97 B0

3

一般风险

黄

宿舍

RGB:R255 G255 B0

4

低风险

蓝

教室

RGB:R0 G0 B255

2．安全风险比较图

利用统计分析的方法，采取柱状图、饼状图或曲线图等将难以在平面布置图、地理坐标图中标示风险等级的活动、程序、关键任务按照风险等级从高到低的顺序标示出来， 如实验实训、大型集会、文体活动、危化品管理、上下学管控等。

3．岗位安全风险告知卡

在安全风险工作岗位设置岗位安全风险告知卡，告知工作人员本岗位存在的主要危险源、引发后果、管控措施、应急措施、应急电话等信息。

4．重大安全风险公告栏

各级各类学校要建立完善安全风险公告制度，应在重大风险区域醒目位置和重点位置分别设置重大安全风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

5．重大风险警示标识及定置管理

应按照有关规定和场所的安全风险特点，在有重大风险和较大风险的场所和有关设备、设施上设置明显的、符合相关规定要求的安全警示标识。

应持续开展场所的整理、整顿、清扫工作，实施设备、设施科学布局、分类摆放、划线定置管理，保持工作场所清洁，规范教学行为，营造安全的教学环境。

6．风险公告、标识的保持

应定期对安全风险四色分布图、安全风险比较图、岗位安全风险告知卡、重大安全风险公告栏和安全风险警示标识进行检查和维护，确保其完好有效。

隐患排查治理

1隐患排查

要按照各类重大风险的全部控制措施和基础管理要求，编制包含全部重大风险在内的隐患排查治理清单。清单内容主要包括：风险点、隐患类型、隐患描述、隐患等级、治理措施、责任单位、责任人、治理期限、排查日期、销号日期、信息来源等。

2排查流程

隐患排查流程严格按照系统内设置的流程进行，所有隐患在管理人员发现后，需要经过发现隐患、上报隐患、任务指派、隐患整改、隐患验收，最后形成数据台账记录在内。

3隐患分级

根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患:是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患:是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患。

4隐患治理

实行分级治理、分类实施的原则。隐患治理应做到方法科学、资金保证、措施有效、责任到人、按时完成。本部门能够治理的不能推给上级部门；能当场纠正的必须当场纠正，无法立即治理的，治理前要制定防范措施，落实管控责任，防止隐患发展成事故。管理人员通报隐患信息后、平台系统自动下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节，并在平台后端自动生成统计数据，按照年、季度、月、周进行数据统计，帮助学校在隐患治理方面进行数据分析。

构建风险和隐患双重预防机制，是实现安全管理关口前移、风险隐患源头治理的内在要求，也是解决“想不到”“管不到”问题，遏制重特大事故的根本之策。

教育厅下发通知要求，要实现规定规模以上学校双重预防体系全面覆盖，接下来，校安成长将推动双重预防体系建设逐步引向深入，以双重预防体系建设的成效有效防范遏制各类事故发生，筑牢学校安全防线，为每一位学子的安全成长保驾护航！

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平安是最基本的公共产品，“安全第一”是最广泛的社会共识。十九大报告明确指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想。*高度重视安全工作，强调要始终把人民群众的生命安全放在首位，强化红线意识。党的十八大以来，在以******同志为核心的党中央坚强领导下，各地教育部门和学校以，认真贯彻落实党中央、国务院关于学校安全工作的决策部署，与公安、综治等部门密切合作，紧紧围绕人民群众反映强烈的有关问题和影响教育系统安全稳定的突出问题，一手抓问题排查整治，一手抓体制机制建设，着力从源头上预防，从根本上治理，努力减少影响教育系统安全稳定问题的发生，一些学校安全工作难点、热点问题得到有效破解，学校安全工作取得显著成效。据统计，在基础教育阶段，2017年溺水死亡人数与上年同比下降约7%，火灾死亡人数下降约4.8%，刑事案件死亡人数下降约16.9%，自然灾害死亡人数下降约33.8%，传染病死亡人数下降约13.8%，高校连续29年保持安全稳定。学校安全风险防控体系不断完善，广大师生的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

与此同时，我们也要清醒地看到，随着我国工业化、城镇化进程加速推进，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给中小学、幼儿园、职业院校、高等学校做好安全稳定工作提出了一系列新挑战新要求。当前，学校安全工作不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：一是一些地区安全发展理念有待进一步落实，安全意识和责任意识还比较淡薄，制度措施落实还不到位。二是部分地区对安全工作中出现的新情况、新特点、新问题认识不足，把握不清，应对不及时，处置不果断。三是个别地区管理制度不完善、不配套，风险预防、管控和化解机制不健全，不协调。四是一些地区监管力度不足，安全基础能力比较薄弱，治理能力和事故处置能力有待提升，重检查，轻整改，结果运用有待加强。五是一些工作人员只当“二传手”，缺乏深入思考和调研，工作思路不够开阔，工作方式缺乏创新。这些情况反映出学校安全工作还存在诸多不足，迫切需要不断改进和创新，以有效地应对新的矛盾风险挑战。

刚才，陕西省公安厅、 厦门大学 的负责同志作了很好的交流发言，各地各校要结合实际学习借鉴；公安部部长助理王俭同志就加强警校联动，构建校园安全防控体系作了部署，各地各校要认真贯彻落实。下面，我就做好2018年学校安全工作讲几点意见。

一、坚持生命至上，强化红线意识

“安全不保，何谈教育？”各地教育部门和学校要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，正确处理安全工作和事业发展的关系，时刻把广大师生生命安全放在第一位。一要深刻认识******学校安全工作的重要性。安全是教育事业发展、学生成长成才的最底线要求，关系到亿万家庭幸福和社会和谐稳定，必须认真学习*关于做好安全工作的重要论述，把安全工作摆在教育强国建设更突出位置，并落实到学校教育教学的各环节和全过程。二要健全落实安全管理责任制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持高标准、严要求，采取有力措施，加强督促检查，严格考核奖惩，切实将安全责任记在心上、抗在肩上、抓在手上，落实在每一个环节、每一个细节，时刻绷紧安全工作这根弦。三要坚决遏制重特大安全事故发生。要认真梳理总结历次学校安全事故教训，进一步细化部门监管责任，突出学校主体责任，对容易发生重特大事故的环节采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全监管关口前移，完善防控体系，突出安全教育，加强日常防范，加强源头治理，加强应急救援，最大限度减少人员伤亡，最大限度维护校园秩序。

二、聚焦关键问题，妥善应对处置

各地教育部门和学校要坚持问题导向，认真分析学校安全工作出现的新情况、新特点、新问题，分类应对，突出重点，集中解决中央关心、群众关切、社会关注的学校安全问题。一要关注新兴安全领域。认清暴力恐怖主义、民族分裂势力、宗教极端势力和西方意识形态对我国家主权和政治安全的严重威胁，加强大中小学课程教材建设和管理，严把政治关、思想关和质量关，牢牢把握意识形态工作主导权，强化高校反恐防渗透工作，加强涉稳舆情处置，进一步完善相关制度措施，及时做好风险预防、管控和化解。要坚持教育与宗教相分离原则，坚决制止任何组织和个人利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。二要重视原生事故处置。充分认识虐童、性骚扰、性侵害、涉校涉生重特大伤亡等事件对社会公序良俗的冲击，要在第一时间用事实说话，用细节发声。同时，关注民众正当诉求，及时回应民众呼声，用真相消除疑虑，打消顾虑，坚决避免因个别偶发事故处置不当，发酵演变，引发更大的次生事件。三要掌握教育舆情主动权。建立健全新闻发言人制度，提高领导干部媒介素养，做好与媒体的有效互动，增强事故发生后的舆情应对能力，并充分运用微博、微信等网络新媒体，积极回应热点难点，积极倡导正能量，引导舆论理性表达，营造良好舆论生态。

三、立足长效治理，创新工作思路

各地教育部门和学校要认真研究学校安全工作面临的新形势，立足长效治理，创新工作思路，做好全面防控。一要强化依法治理。建立健全学校法律顾问制度，进一步强化中小学幼儿园安全风险防控体系，指导高校做好安全稳定综合防控体系建设，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，通过法治途径和方式解决涉校涉生安全事件，推动安全工作法治化、规范化。二要强化综合治理。结合“扫黑除恶”、“ 扫黄打非”、“ 护校安园”等专项治理工作，将学校安全工作纳入公共安全体系，加大对中小学校园周边交通秩序、食品卫生、黑网吧的清理整顿力度，加强对高校周边城中村、钟点房、出租屋等治安乱点和非法、违禁出版物的排查整治，实现专项治理和系统治理有机融合，并探索建立学生安全责任区，净化学校周边环境。三要强化社会化治理。充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用，运用家长委员会和家长学校等载体，推进家校合作共育，推进校地、校警、校群联动联防联治，努力形成学校安全工作人人参与、人人尽责的良好局面。四要强化信息化治理。充分运用大数据技术、信息化手段，整合分析各类安全信息，深入研究安全工作规律特点，提高学校安全管理工作科学化水平。加强高校网络舆情监测，做好综合研判，实现网络和信息安全可管可控。

四、完善校园防控，优化安全环境

各地教育部门和学校要认真贯彻落实中央关于安全工作的决策部署，建立健全校园安全风险防控体系，优化学校安全环境。一要加强安全风险预防。将安全教育全面纳入国民教育体系，有针对性地开展安全专题教育，深化“平安校园”创建活动，定期组织应急疏散演练。深入推进全国安全教育实验区和国家级安全教育示范区建设，加强大中小学国家安全教育。会同有关部门制定区域性学校安全风险清单，及时为学校提供安全风险提示，做好安全防范和隐患化解前置工作。二要加强安全风险管控。按照标准为中小学配备必要的安全保卫人员，健全门卫、巡查、隐患排查等管理制度，强化校内日常安全管理。强化高校内部保卫力量规范化建设，加强高校重点人教育稳控工作和讲座论坛、开学典礼、迎新会等规范管理，推动安全监管常态化、长效化。三要加强安全事故处置和风险化解。加强与公安、综治、司法等部门合作，建立安全事故处置预案，健全安全事故报告、处置和部门协调机制。加强与保险部门合作，按规定购买校方责任险，积极探索设立与学生利益密切相关的责任保险，在加大国家财政专项资金投入的同时，引导家长根据自愿原则参加，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的重要作用。

五、加大监管力度，筑牢安全防线

各地教育部门和学校要在当地党委政府领导下，会同有关部门在前期工作基础上，认真落实各项制度措施，进一步加大监管力度，精准施策，打造阳光、安全校园。一要强化安全防护设施建设。根据校园及周边治安、交通环境实际，在学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施，推动农村学校完善物防设施。完善视频监控、快速报警联网等安防系统及管理平台建设，进一步推进高校校园安全管理与应急指挥系统建设。二要强化常规安全管理。做好防溺水工作，会同有关部门加强重点水域管理，广泛宣传防溺水知识和技能。加强校车安全监管，开展专项整治，坚决取缔非法校车接送学生和幼儿，坚决避免发生将幼儿遗忘在校车内的事故。做好学校传染病防控与食品安全工作，认真落实中小学每日晨检、因病缺课登记和病因追踪制度，定期开展食品安全隐患排查和水质监测。深化高校危险化学品安全综合治理，开展校园高层建筑、电气火灾等消防安全专项整治。三要强化热点难点问题治理。加强中小学生思想品德教育和心理健康教育，做好高校学生心理健康和心理危机排查，加强日常管理和依法惩戒，有效遏制学生欺凌和暴力事件发生。配合相关部门开展网络游戏市场规范工作，教育引导学生合理使用网络，自觉抵制网络不良信息和不法行为，避免沉迷网络游戏。加强师德师风建设，健全学生权利保护制度，对体罚、性骚扰、性侵害等违法犯罪行为，要及早发现、及时处理、从严问责。配合金融监管部门加强校园贷规范管理，健全学生资助制度，引导学生远离不良校园贷。指导高校以反恐怖主义宣传教育为重点，以防范抵御极端宗教渗透为底线，以强化校园综合防控体系为保障，加强反恐防范能力，从源头上维护校园安全稳定。四要强化督导检查。各地教育督导部门要将学校安全工作列为教育督导的重要内容，加强对地方政府及各有关部门、学校落实安全工作职责的督导检查，并将督导结果作为评价政府教育工作和学校管理工作成效的重要内容。对学校安全事故频发的地区，要采取约谈、通报、挂牌督办等方式督促其限期整改。

同志们，党的十九大描绘了我国进入******的蓝图，吹响了踏上新征程的号角。我们要更加紧密地团结在以******同志为核心的党中央周围，坚持以，坚决贯彻党的十九大作出的重要决策部署，认真落实全国安全生产电视电话会议精神，扎实做好学校安全工作，坚决防范各类事故发生，为写好教育“奋进之笔”，加快教育现代化，办好人民满意的教育提供强有力的安全保障，为广大青少年学生的健康快乐成长提供最安全、最阳光的校园环境。

二、如何构建和完善校园安全防控体系

（一）、校园技术防范系统建设必须立足校园特点，才能做到稳定可靠，安全可行
大力发展安全技术防范，以科技保平安，是应对日益复杂的治安形势的有效措施。在校园中建立安全技术防范系统，是以提高安全防范措施的科技含量为重点，以技术防范为途径，以中央监控室为纽带，以全校范围的电子监控为辐射的新型校园安全防范体系。系统建设应该坚持网线和专线相结合、主控和分控相结合、可视和红外相结合、管理和监督相结合的原则，分级建设、分层管理，整个体系包括视频监控系统、报警系统、门禁系统、消防通道管理系统、巡更系统等多个部分。目前我校已建设和使用了视频监控系统、报警系统，校园的治安防范水平已得到提高，治安案件明显降低。
视频监控系统建设是维护校园治安稳定的一项重要的基础性工作。视频监控系统一是解决了保卫力量人员不足问题；二是解决了对抓获人员取证困难的问题；三是对犯罪分子起到震慑作用，增加师生安全感。所以建设视频监控系统，应选用大方、简单的机型，安装在明显的地方，不用隐蔽起来；在选用监控设备时要遵循实用、耐用的原则，提高性价比，而不要求高精尖。在布点方面，遵循该密则密，该疏则疏的原则。在大楼的主出入口和公共场所，人员密集处密集布点，重点监控。
（二）、有针对性防范，提高“技防”水平
在校园安全的技术防范中，存在二级防范。一级技术防范基本上是在路面、交叉路口、楼梯、电梯、出入口安装摄像头，作用在探测、排查；二级技术防范在教学楼、实验室、财务室等重点部位安装摄像头，作用在预警和反应。一方面，探测要准确无误、延迟时间长短要合适，预警要准确；另一方面，反应要及时，反应的总时间应小于探测加延迟的总时间。要实施技术防范的三个要素，对校园治安各时段、各区域安全参数要进行综合评估和分析，对学校周边各个时期的治安动态信息要了解，才能更好的做到有针对性防范。
技术防范是“人防”和“物防”的功能延伸和加强，它要融入“人防”和“物防”之中，使“人防”和“物防”的“探测、延迟、反应”三个基本要素由于科学技术的不断发展和普及应用而得到加强。
总而言之，要实现真正意义上的校园安全，必须实施人防、物防、技防等多梯次安全防范手段，既要把握各梯次安全防范手段的整体性、系统性，同时也要强调他们之间的联系性、交叉性。只有这样，才能有效地化解风险，预防损失和遏制、打击校园犯罪，为师生提供高质量的安全服务，营造安全有序、和谐温馨的校园环境。

三、学校安全双重预防包括什么

1.建立落实工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，校属各单位要分级建立落实“双控”工作教育培训、风险辨识公示、风险管控、隐患排查治理等“双控”工作制度，并进行定期评估分析和改进，实现对“双控”工作的规范化管理。

2.明确层级责任。按照《燕山大学党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《中层单位（部门）党政领导干部安全生产责任清单》，根据安全责任内容逐级明确“双控”工作的直接管理责任人、管理单位（部门）责任人、监管单位（部门）责任人。

各层级主要责任人要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和相关要求。

3.建立工作档案。各安全监管部门要建立“双控”工作专门档案，对所负责业务领域风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。

(二)开展“双控”教育培训

安全工作处组织各安全监管部门负责人、重点岗位安全管理人员参加“双控”工作专项培训，各安全监管部门在所负责业务领域对基层教职员工组织开展“双控”机制建设岗位培训，使其能够严格落实管控措施要求，形成人人知晓、人人有责的安全工作体系。

(三)编制发布风险分布图

1.开展全面辨识。安全工作处负责开展校园整体范围的风险辨识，各安全监管部门负责开展所辖业务领域的风险辨识，辨识确定风险点数量，确定责任人。风险辨识要选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对安全管理中的人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。

2.公示风险分布。安全工作处负责制定学校整体风险分布图，各安全监管部门编制所负责业务领域的风险分布图，并逐级张贴公示。

(四)制定并公示风险管控措施

1.制定管控措施。各安全监管部门要针对风险辨识的结果和风险分布图的内容，依据学校安全法律、法规、规章、标准的规定，从安全教育、日常管理、应急防范等方面制定和完善风险管控措施并督导基层单位落实。

2.提高管控效果。各安全监管部门在制定管控措施时，应遵循消除、替代、控制、应急防范的层级顺序，或根据实际组合使用，以提高风险管控效果。

3.公示管控措施。安全工作处负责设置重点区域安全风险隐患公告栏，各安全监管部门负责设置具体岗位安全风险管控责任卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。

（五）建立健全学校风险管控清单

1.明确清单内容。由安全工作处牵头，协调各安全监管部门建立学校的风险管控清单，清单包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。各安全监管部门结合自身工作形成所负责业务领域的风险管控清单。

2.实时动态调整。各安全监管部门要高度关注所负责业务领域的风险变化，动态评估风险等级，及时向安全工作处反馈管控措施和风险管控台账（清单）变化，确保安全风险始终处于受控范围。