国企资产十年增2.6倍 96家进入世界500强

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国企资产十年增2.6倍 96家进入世界500强

世界五百强中国企业有哪些是国有企业

中国企业五百强出炉，排名前六的企业凭什么破万亿？

大动作！国企整合重组思路与抉择，以宝武、国网为例

一、国企资产十年增2.6倍 96家进入世界500强

每经记者：李可愚 每经编辑：陈,旭

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量——回顾党的十八大以来的十年，我国国资国企在改革和发展各方面走过了一条极不平凡的道路，取得了令世人瞩目的伟大成就。

新华社图

今年6月中旬，国务院国资委在“中国这十年”系列主题新闻发布会上向全社会公布了一组国资国企“成绩单”，全面系统展现了这十年来国资国企领域的辉煌成就。

数据显示，截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012~2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。

另外，值得一提的是，2021年，进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到96家。

国企改革搭建“四梁八柱”

党的十八大以来的十年，是国资国企发展高歌猛进的十年，而“改革”是十年来国资国企领域最为响亮的关键词。

党的十八大以来，党中央作出战略布局，加强顶层设计，出台了国企改革“1+N”政策体系，为新时代国企改革搭建了“四梁八柱”。

党的十八届三中全会指出，我国国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。此后，有关加强国有企业党的建设、国有企业分类改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制、防止国有资产流失、完善法人治理结构等多个配套文件陆续出台。

党的十九大报告提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

2018年8月，国务院国有企业改革领导小组启动了“双百行动”，入选的400多家央企子企业和地方国企以此为契机，实现了单项试点到综合改革的历史性跨越，通过授权放权、强化激励、优化配置等一系列改革措施，从根本上转换经营机制、激发企业市场主体活力。

近年来，国企改革进一步提速。2019年底召开的中央经济工作会议指出，要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效。

2020年6月30日，中央全面深化改革委员会召开会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020~2022年）》。

中国企业研究院执行院长李锦认为，“抓重点、补短板、强弱项”是该方案发力的关键方向。而改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力）上取得突破。

“从国企改革三年行动目标任务台账来看，截至6月底，中央企业和地方省级层面的改革任务举措完成率均超过95%，国企改革三年行动的主体任务基本完成，国企改革许多领域都取得决定性成果。”今年7月，国资委秘书长彭华岗介绍了国企改革三年行动的最新进展。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国向《每日经济新闻》记者分析表示，党的十八大以来，国资国企改革持续深化，国有企业家精神得到充分弘扬，敢于担当、奋发作为的优秀国有企业家队伍不断成长壮大。在改革深化的引领下，国有企业迈入了积极拼搏进取的新阶段，发展活力有效激发，发展动力持续增强，新发展成果不断涌现。

96家国企进入世界500强

习近平总书记曾强调，要加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。

回顾党的十八大以来的十年，我国国有企业已经吹响了建设世界一流企业的“冲锋号”，并成为建设世界一流企业的“排头兵”。这可以说是一项了不起的成就。

在今年6月举行的国新办新闻发布会上，国资委副主任翁杰明对此表示，国有企业高质量发展取得可喜成效的一个重要标志，就是在建设世界一流企业方面迈出了实质性步伐。现代经济发展表明，企业强则国家强。全面建设社会主义现代化国家，必须建设一批世界一流企业作为支撑，这也是新时代国有企业的战略任务。

2021年，进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到96家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。

刘兴国结合数据向《每日经济新闻》记者分析，国有企业的奋发作为，促进了其在全球行业影响力的显著增强。

2022世界500强中，国有企业分布行业扩大到25个；16家企业排名全球行业首位，32家国有企业营业收入跻身全球行业前三位，44家国有企业营业收入跻身全球行业前五位，9家企业排名全球行业首位，13家国有企业净利润排名全球行业前三位，24家国有企业净利润排名全球行业前五位。

国企推进科技自立自强

习近平总书记指出，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。

党的十八大以来的十年，国有企业在促进高水平科技自立自强上发挥了国家队作用。

今年7月，国资委主任郝鹏曾撰文指出，进入新时代，国有企业坚决贯彻党中央国务院决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。

《每日经济新闻》记者注意到，近期，我国国有企业一系列“硬核”科技创新成果集中面世，让世人看到国企作为推进高水平科技自立自强“国家队”的实力。

日前，记者从中铁科工了解到，世界首条永磁磁浮轨道交通工程试验线已在江西兴国举行竣工仪式，这标志着世界首列永磁磁浮空轨“兴国号”成功首发。

该磁浮空轨是由江西理工大学、中铁六院、中国中铁工业等单位共同研发、设计、制造，世界上首次实现永磁悬浮与空轨技术的完美结合，有望成为一种全生命周期成本最低、性价比最优的品质化、个性化、智能化交通运输系统，具有绿色、智能、安全、经济的显著特点。

中铁科工集团空轨事业部总经理徐国学介绍，从“空轨”到“红轨”，转向架由轮胎变成永磁铁，无需耗费电能，通过永磁特性即可实现车辆悬浮，零摩擦运行。为了解决列车行驶过程中永磁悬浮高度不断变化的关键难题，研发团队研制出可浮动偏心轴导向轮结构，让永磁悬浮空轨更安全、更智能。

9月29日，C919飞机型号合格证颁证仪式在北京首都机场隆重举行。C919完成全部适航审定工作后获中国民用航空局颁发的型号合格证，标志着我国具备自主研制世界一流大型客机能力，是我国大飞机事业发展的重要里程碑。

C919大型客机是我国按照国际民航规章自行研制、具有自主知识产权的大型喷气式民用飞机，它的研制成功，意味着我国跻身全球少数掌握研发制造大型客机能力的国家。

刘兴国向《每日经济新闻》记者分析表示，最新数据显示，2021年中央企业研发强度已经提升到2.5%，预计到今年年底，中央工业企业重点企业的研发投入强度更是有望提升到5%以上。

未来，要引导国有企业重点围绕“卡脖子”问题开展技术攻关，进行前沿专利布局，尽快取得重大突破，实现技术自立自主，并通过技术突破推动企业转型升级与高质量发展。

建设中国特色现代国有企业制度

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇。这十年来，国资国企在坚持党的领导、加强党的建设方面取得一系列进展和成效，坚持和加强党的领导对国企改革发展发挥了重要作用。

其中，建设中国特色现代国有企业制度，在完善公司治理中加强党的领导尤其引人关注。

原国有重点大型企业监事会主席季晓南此前在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，2016年全国国有企业党的建设工作会议提出建立中国特色现代国有企业制度。经过多年改革和探索，我们对中国国有企业改革的规律和特点有了新认识，进入新阶段。其中最为关键、最为重要的就是要在完善公司治理中加强党的建设，用高质量企业党建引领和保障国企实现高质量发展。

而在建设中国特色现代国有企业制度的最新进展方面，郝鹏于今年5月撰文指出，在公司治理中推动加强党的领导组织化、制度化、具体化。中央企业集团全面完成“党建入章”，全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”、专职副书记应配尽配并进入董事会，全部中央企业集团公司和绝大多数子企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用。

文章强调，要推动各治理主体作用充分发挥。出台董事会工作规则、外部董事选聘管理、报酬待遇、履职支撑等一系列制度办法，开展落实董事会职权试点，推动中央企业集团及重要子企业实现董事会应建尽建、配齐建强，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险和经理层谋经营、抓落实、强管理的重要作用，切实把中国特色现代国有企业制度优势更好转化为治理效能。

翁杰明也在今年6月召开的国新办新闻发布会上强调，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，积极推进基层党建标准化规范化建设。

据统计，党的十八大以来，中央企业累计新增党组织4万多个，新发展党员114.8万名，基层党组织实现应建尽建，政治功能和组织力不断增强。

每日经济新闻

一、世界五百强中国企业有哪些是国有企业

美国《财富》杂志昨晚公布了2010年度世界500强企业名单，沃尔玛、壳牌石油、埃克森美孚排名前三。中石化、国家电网、中石油等3家中国国企进入前十名，分别排第7、8、10位，这也是进入前十名的中国企业数量最多的一次。

　　沃尔玛重夺第一

　　榜单显示，美国零售巨头沃尔玛今年重新夺回全球第一的宝座，营业收入达到4082.14亿美元；荷兰皇家壳牌石油公司2009年创造的辉煌如昙花一现，以2851.29亿美元的营业收入位居第二，而它去年曾是自1996年以来第一家登上世界500强排行榜首位的非美国公司；排名第三的是美国埃克森美孚公司，营业收入为2846.5亿美元。

　　荷兰皇家壳牌石油公司排位的变化与国际油价的变动不无关系，去年国际油价大跌，导致荷兰皇家壳牌石油公司营业收入下降。

　　上榜中企大增

　　值得关注的是，今年进入世界500强的中国企业数量刷新了历史纪录，从去年的43家增加到今年的54家。

　　受国际金融危机持续蔓延的影响，2009年世界主要发达经济体的经济均出现了明显下滑，美国、欧盟、日本的实际GDP同比均下降，失业人数不断攀升，消费需求持续萎缩。受此影响，在今年的世界500强排名中，欧美及日本公司的营业收入和利润均大幅减少。面对国际金融危机对世界经济带来的负面影响，中国政府实施了促进经济增长的一揽子刺激计划，使中国经济保持了较好的增长，2009年全年GDP仍增长9.1%。

　　仨中企进前十

　　更值得关注的是，进入世界500强前十名的中国企业，一举从去年的中石化一家增至今年的3家，中石化、国家电网和中石油分别位列第7、第8和第10位。

　　其中，中石化的排名从去年的第9位跃至第7位。对于这一变化，中石化方面表示，面对严峻的行业形势，中石化着眼长远，把应对危机作为转变发展方式的机遇。受成品油及化工产品价格下跌的影响，中石化去年主营业务收入首次出现负增长，同比减少了745亿元，其中因价格下降减少收入2957亿元。不过，在主业投资和收购海外新项目的拉动下，中石化资产扩张速度加快，国有资产保值增值率达110.70%，比上年提升了8.43个百分点，企业资产增值能力大幅提高。

二、中国企业五百强出炉，排名前六的企业凭什么破万亿？

中国五百强出炉，排名前六的企业全部破万亿，这是件高兴的事情，因为都是国营企业，国营企业发展的好能代表什么，代表我们老百姓的生活水平提高了。而且排前六的企业破万亿也是很正常的事情，为什么能破万亿呢？有以下几点：第一我国的人民的生活水平提高了，消费标准高了。第二这些企业都是老企业了，稳扎稳打，经得起风雨的洗礼。有很强的实力基础。第三都是国营企业，国家企业，是要维持一个国家运作的企业。所以这些企业破万亿那是很正常的。

最近，由中国企业联合会、中国企业家协会发布的2019中国企业500强榜单，共涉及76个行业，其中制造业企业入围244家，服务业企业入围173家。中国石化、中国石油、国家电网位居前三。

　随着我国的国营企业的经济日益提高现在在国际地位方面，中国企业500强的收入总规模已相当于美国500强的87.1%，现在我们国企的资产总规模已相当于美国500强的89.5%。入围世界500强的内地企业数量增至116家，加上港台企业，数量首次超过美国成为世界第一。

也是因为我们的生活变好了由最开始的是温饱问题解决了，再到物质生活极大地丰富，现在有了更高的精神追求。所以从这些方面就可以看出我们的国家再一步一步的走向更强，我们的生活也在更好。我相信在党的带领下我们一定可以走的远更强。

三、大动作！国企整合重组思路与抉择，以宝武、国网为例

文|关哲 （知本咨询国企创新研究院院长、国企战略及对标资深专家、国际注册管理咨询师）

编辑|亿亿
导言：

2020年末，央企重大重组动作不断，10月，在中钢集团干部大会召开，会议传达国资委决定，由中国宝武钢铁集团有限公司对中钢集团进行托管，同时，山东钢铁集团并入宝武集团已进入实质性推进阶段；12月，中国西电、许继电气、平高电气三方公告称，许继、平高正在与中国西电集团筹划战略性重组，首次从官方渠道透露了国网将剥离许继、平高的重要信号。

再结合当年6月中国化工与中化集团的农业资产合并以及8月宝武集团接受无偿划转太钢集团51%股权等事件，透露出了哪些国企整合重组思路？体现出了哪些国企整合重组趋势？我们不妨案例视角寻求一些答案。

以2003年国资委挂牌成立，明确“培育30-50家具有国际竞争力的大企业”目标为标志，中央企业及国有企业重组进程从以往的 拆分重组 为主向偏重 整合重组 转变。

这主要是由于随着2001年末，我国正式加入世界贸易组织（WTO），对中国企业参与国际市场竞争、应对国际市场挑战的能力要求日益突出。

但以往通过拆分重组国有企业，优化国内市场竞争环境，提升国企经营效率的发展模式，暴露出重复投资建设、海外市场恶性竞争等问题的同时，也难以在短期内培育形成在国际市场乃至国内市场足以抗衡国际巨头的中央企业或国有企业。

所以整合重组也就成为了进入到国际化市场竞争阶段，国有资产管理机构、中央企业和国有企业战略发展的必然选择。

进入21世纪10年代，在继续保持央企、国企整合重组大方向不变的前提下，相关工作的开展日趋稳健，“成熟一家、重组一家”。

2014年，中央经济工作会议召开，总书记明确提出要“提高国有企业核心竞争力”，使国企整合重组发展思路全面从 规模导向 向 质量导向 转变。

2010年以后，不同于此前的快速整合重组，迅速做大央企的重组模式，国资委监管中央企业数量规模从2011年至2020年仅减少了20家，进入世界500强央企数量规模仅增加了10家。

尽管整合重组速度有所放缓，但央企经营质量快速提升。

对比2012年与2020年，两个时间节点的国资委经营业绩考核结果数据，可以看到，2012年进入世界500强、经营业绩考核为A级的央企数量在当年进入世界500强的央企数量中占比，仅为53%，而这一比例，在2020年已经增至77%。

制图|知本咨询

总体来看，自2003年国资委建立以来，整合重组就成为央企、国企的主要重组方向，进入2010年，特别是在2014年以后，在央企、国企整合重组大方向不变的基础上，整合重组发展思路从规模导向向质量导向转变。

一般认为，央企、国企的整合重组有五条路径。

第一是强强联合， 即将业务相同或相近，并均具有较强市场竞争力的央企、国企进行合并重组，减少在国际市场竞争过程中内耗的同时，进一步发挥规模效应和协同效应。典型如2019年南船北船、2014年南车北车的合并重组等。

第二是以强并弱， 即将一家亏损或弱势的企业，整体并入另一家业务相同或相近的优势企业，提高市场集中度、优化产能过剩，同时减少国资委直接控制企业数量，降低管理复杂程度。典型如2019年保利集团兼并中丝集团、2016年港中旅合并中国国旅集团等。

第三是产业链整合， 即将主营业务存在上下游产业链关系的央企、国企进行整合，既延伸了企业的产业链布局，又降低了原有外部市场交易的成本。典型如2017年中国国电和神华集团的重组实现煤电一体化运营；2015年中电投和国家核电的重组，形成从技术开发、工程建设到投资运营一体化的核电产业链布局。

第四是专业化重组， 即将两家及以上存在多元化业务的企业集团中的部分业务板块分离出来，并入已有或新设立的专业化公司，从而促进央企、国企聚焦主责主业，在减少重复建设的同时，强化央企、国企在专业领域的竞争优势。典型如2019年分离中国石油、中国石化和中国海油的管网业务，并入新设立的国家管网集团。

第五是产研结合， 即将科研院所类企业并入同产业领域经营、生产制造类企业，提升企业综合 科技 创新水平与 科技 成果应用转化能力。这一类模式近10年来在央企整合重组层面已不多见，典型如2009年中国纺织科学研究院并入中国通用技术集团与中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团。

2020年初，国资委秘书长彭华岗进一步指出，目前“央企整合大致形成了战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式”。 横向合并强化规模效应，纵向联合实现优势互补，专业化整合优化资源配置。当然横向合并既包括了我们上文提到的强强联合，也包括了上文提到的以强并弱。

总结了以往国企整合重组主要路径的基础上，我们首先来分析一下宝武集团自2016年以来的整合重组模式。

可以说宝武集团的整合重组，是一个从兼具强强联合与以强并弱的战略性重组，逐步扩展到专业化整合与产业链上下游整合重组的发展过程。

2016年9月，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组，宝钢集团更名为“中国宝武钢铁集团有限公司”。此前，宝钢集团与武钢集团分别在全球钢铁企业粗钢产量排名的第5位和第11位。

此后经过三年的融合发展，宝武集团再次开启了整合重组进程。

值得注意的是，太钢集团是国内第二大不锈钢生产企业，双方合并之初，即对外宣布，太钢未来的发展目标是成为宝武旗下不锈钢产业一体化运营旗舰平台公司。

战略重组太钢集团后，宝武即开启了不锈钢板块的内部整合，逐步将旗下原有不锈钢企业全面交由太钢托管，从而形成了在不锈钢产品领域的专业化重组。

2020年10月，宝武集团托管中钢集团，被视为整合重组中钢集团之前的考察期。

从业务结构来看，中钢集团不同于宝武集团以往整合重组的传统钢铁生产型企业，而是一个涵盖矿产资源开发、机械设备制造与品商贸物流的综合钢铁产业链集团。

所以宝武集团对中钢集团的托管乃至未来的整合重组，除了以强带弱，改善中钢集团财务状况，扩大宝武集团经营规模的考虑之外，更重要的考虑因素，是对钢铁产业链上下游企业的有效整合。

从图中2015-2020年全球企业粗钢产量数据与排名变化，可以看到，宝武集团2019年粗钢产量以十分接近长期保持世界第一位的安赛乐米塔尔钢铁集团，随着2020年对太钢的整合重组，宝武集团在产能规模方面已经跃居世界第一位，横向合并的规模效应优势已突出体现。

在实现了“做大”的同时，要进一步“做强”、“做优”，就成为宝武集团经营发展，以及进行整合重组过程中，关注的首要问题。从横向的战略性重组，扩展到纵向的产业链整合与在专业化领域的资源配置优化就成为了宝武集团整合重组模式发展的必然选择。

另外，宝武集团自2016年整合重组以来，面对以往很多国内外企业整合重组过程中出现的“整而不合”的问题，开展了多方面的组织整合管理实践，为广大的中央企业、国有企业整合重组工作提供了宝贵经验，有机会我们再进行深入分析。

不同于充分满足了宝武集团战略发展需求的整合重组路径，国家电网对许继、平高的剥离则更多的是从我国 社会 经济发展需要与国家对电力行业的整体发展布局出发，进行的艰难抉择。

以国家电网为代表的我国电网企业在整合重组方向上，长期处于对产业链整合与专业化重组两个方向的抉择之中。

主辅分离，将辅业专业化重组，是自2002年国务院《电力体制改革方案》公布以来，我国电力行业既定的改革方向，从未动摇。但由于2008年冰灾等因素影响，电网企业出于保障电力系统稳定运行的考虑，力保自身各类电网关联业务，同时逐步开始进行产业链整合，主辅分离工作的开展出现了停滞。

许继、平高已经经历与即将面临的整合重组，正是国家电网从产业链整合向主辅分离、专业化重组转变的突出体现。

2009年，许继、平高经历整合，进入国家电网。

由于2008年全国大范围冰灾导致国家电网管理的电力设备受到严重冲击，因此，国家电网提出，应将设备制造、电力勘察设计和送变电作为电网的重要业务予以保留。

次年，国家电网特高压建设计划启动，考虑到对相应设备技术可靠性、产品供应稳定性等方面的要求，国家电网决定整合电网延伸的制造业领域产业链资源，收购高压直流输电领域及二次设备龙头许继集团和国内开关领域龙头平高集团，两家输变电设备制造企业。

此后，许继、平高也确实为我国特高压电网领域产业技术研发与建设作出了应有的贡献，但也难以免于批评者的指责，国家电网作为两家公司的下游产品设备采购方，终有自产自销、不平等竞争、形成垄断之嫌。

2020年末，许继、平高披露与西电集团筹划战略性重组，促进国家电网的主辅分离。

在巡视情况反馈中，指出国家电网“坚守主责主业不够有力，建议进一步聚焦主责主业”。

国家电网回应表示，将“以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务。”2020年2月，国家电网内部印发《2020年改革攻坚重点工作安排》，对剥离非核心业务拟定了具体时间表。

可以说此次对电网企业辅业的专业化重组，仅仅是这一轮改革进程中，对垄断行业企业的竞争性业务整合重组的一个缩影。

2021年1月，国务院国资委党委书记、主任郝鹏在《求是》杂志发表署名文章《深入实施国企改革三年行动 推动国资国企高质量发展》，指出要“深化自然垄断行业改革，在电网、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。”

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