总台《中国大区域》生动多维揭秘“区域协调发展”辉煌成就

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总台《中国大区域》生动多维揭秘“区域协调发展”辉煌成就

我国区域发展的总体战略是什么？

区域协调发展的重要意义

我国要优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型什么。

一、总台《中国大区域》生动多维揭秘“区域协调发展”辉煌成就

善弈者谋势，善治者谋局。10月10日至14日中央广播电视总台大型专题片《中国大区域》在央视财经频道播出。

该片共分5集，每集45分钟，是央视财经频道迎接党的二十大胜利召开的又一重磅力作。从京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，介绍党的十八大以来，区域协调发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。五集节目分别为《大国新局》《瓣瓣同心》《湾有引力》《通江达海》《江河奔腾》，既有对宏观战略的深刻解读，也有对改革故事的敏锐抓取，更有对民生福祉的生动展现。

六个摄制小组在短短两个月的时间内，到达全国40余个城市，共计采访拍摄270余位人物，拍摄素材超过600小时，挖掘出一批在区域经济发展过程中鲜为人知的生动故事；借助演播室虚实结合，运用动态跟踪、AR虚拟现实等技术的助力，以及三维动画立体感、动态感的呈现，以宏阔的视野和澎湃的艺术渲染力，生动描摹出新时代国家区域经济版图上次第花开、协同发展的恢宏画卷。提振信心，鼓舞士气，播出以来，社会各界给予高度赞扬和热切关注，营造了良好舆论氛围。

一、彰显“中国大区域”协调发展辉煌成就，多维揭秘东西差距缩小，动力源地区引擎作用增大。

党的十八大以来，党中央高瞻远瞩、统揽全局，立足解决我国发展不平衡不充分问题，把握国内外大势，不断丰富完善区域协调发展的新理念新思想新战略，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，建立健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。从京津冀到粤港澳，从长江之滨到黄河之畔，从东部到中部、西部，区域重大战略和区域协调发展战略落地生根、开花结果，不同地区发展相互促进、相得益彰。通过一系列区域重大战略的实施，我国正逐步形成全方位、多层次、多形式的区域联动格局。通过深入浅出的解读和精准选取的典型案例，高屋建瓴、气势磅礴地从五个前沿维度揭秘中国区域经济协调发展辉煌成就。

千钧将一羽，轻重在平衡。该片生动呈现十年来我国东西差距持续缩小，形成优势互补、东西互动、南北协同、纵横联动，高质量发展的区域经济布局。建立世界级城市群，动力源地区引擎作用不断增强。2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总量超过了全国的40%，发挥了全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田的重要作用。这三大地区规模经济效益明显，创新要素快速集聚，高水平人才密集，对外开放走在前列，成为我国科技创新的主要策源地和制度型开放的先行引领者。

不谋全局者，不足谋一域。非凡十年，我国区域协调发展亮点纷呈。中心城市、都市圈、城市群正以点带面，以圈带群，打通全国区域经济发展脉络，打造我国协调发展新格局。教育医疗等基本公共服务均等化水平不断提高、基础设施通达程度更加均衡等方面取得的突出成就。该片全面展现党的十八大以来，党中央对促进区域协调发展所提出的一系列新理念新思想新战略，推动我国区域协调发展所形成的新气象、新格局。

二、生动讲述区域经济协调发展背后的精彩故事，展现百姓的幸福感和获得感。

该片用百姓切身感受和细节印证“中国区域经济新版图”带来的国家现代化进程中的成果和福祉。从开篇全国各地小学生共读课文《祖国多么广大》，到各地的民生故事，大战略，小切口，由此生动体现区域协调发展所践行的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这也是改革发展成果更多更公平惠及全体人民的生动写照。

民生福祉的故事更为接地气，更生动感人。比如空气质量好了，北京的摄影爱好者王征可以在祈年殿拍到灿烂的星空；北京动批疏解商户王彦宏从不愿意离开北京，到如今在沧州把服装生意做得红红火火；永定河水质变清澈迎来了白鹭栖息；保定儿童罕见的巨型肿瘤在家门口就享受到了北京儿童医院专家提供的医疗服务；香港青年陈润富在前海创业申请到了人才房；四川缺水的高滩人喝上了“重庆水”；长江口张宏伟从“捕鱼人”变成“护鱼人”；黄河水变清了，十年间绿进沙退，黄河生态绿线最宽处向前推进了约150公里，河北的雄安新区也有了黄河水的润泽.......

国际视野，格局宏阔，聚焦位于“一带一路”和长江经济带联结点的成渝地区双城经济圈，开辟出首条中欧班列线路的内陆腹地，在“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局下，正在蹚出一条属于内陆地区融入世界贸易的新路径。今天的中欧班列通达欧洲24个国家的190个城市，搭建了沿线国家互利共赢的新桥梁。在宏大叙事的背后，片中揭秘了赋予铁路提单金融属性的大胆尝试，通过一波三折的讲述，生动展示出国家战略所激发出的敢闯敢试的改革精神。

该片打破了常规专题片只见成就不见人的窠臼，详细生动讲述普通人幸福感获得感提升的故事，刻画改革大潮中勇于突破敢于担当的人物形象，将宏大的国家战略落实到具体而微的鲜活细节，从而让专题片感动人心，并具有了人情味和温度。

三、场面宏大、画面精美、节奏明快、制作精良,社会反响良好。

《中国大区域》深度观察中国区域经济发展的核心推动力量，内容硬核、场面宏大、画面精美、节奏明快、经济题材深入浅出，震撼的画面，极致的视听之美，尖端的材料工艺，前沿的科技探索，鲜活的奋斗者故事，都在专题片《中国大区域》中充分展现。

六个摄制组行程超过5多万公里，深入第一现场，记者编辑努力践行“四力”，制作精良。在拍摄手法上，摄制组大量使用航拍、高速摄影等手段，通过特殊的视角和震撼的镜头，将经济题材拍摄出“生命感”；在镜头设计上，兼具美感与内涵，不仅在构图、光线等方面精益求精，还紧扣人物和主题，赋予镜头语言更为深刻的寓意。在讲到长江经济带打破行政区划的铜墙铁壁时，镜头表达为航拍从长沙古城墙爬升，最后展露城市新貌；在讲述北京的“大城市病”时，巧妙地使用了极富中国文化特色的欹器，以“水满则溢”的传统哲理生动体现功能超载的大城市病，由此也寓意京津冀协同发展提供的是独具智慧的中国方案。这些极富创意的镜头设计提升了电视表达的文化底蕴和整体质感，让看似抽象的区域经济发展故事讲述更具表现力和吸引力。

同时，为了帮助观众更为深刻全面地理解区域协调发展的国家战略，节目里灵活运用虚拟演播室、三维数字视效等，更为直观地为观众呈现中国区域经济火热图景，立体展现动力源地区的创新实践。

《中国大区域》是中央广播电视总台倾力打造的专题片项目，立足总台“5G+4K/8K+AI”战略格局，秉持“思想+艺术+技术”的创作理念，揭秘了中国大区域协调发展成就的由来，在以纪录片标准精良拍摄的基础上，借助三维动画、虚实结合的演播室、可视化数据资料等手段，助力叙事创新，把观众带入故事发生的历史时空中，让观众更加宏观和形象地感知宏大的国家战略里的视听之美，让历史和数据不再冰冷，而是更加动态鲜活、触手可及。观众反馈“节目呈现大气磅礴、节目制作精美”，天津滨海—中关村协同创新示范基地评价“用心用情之作，立意高远，编辑有序，内容全面，有格局接地气”。数位区域经济领域顶级专家也纷纷点赞：中国科学院地理资源所区域与城市规划研究中心主任方创琳表示 “拍得非常好，非常震撼”；西南财经大学中国金融研究院教授汤继强表示“片子拍得很有新意，你们了不起”；湖南省政府参事、湖南大学区域经济研究中心主任李琳表示：“专题片气势恢宏！高水平的专业性、技术性与可观性的统一！为你们点大赞”。 这一有高度，有深度，也有温度的作品，是迎接党的二十大的精品力作，具备国家相册和典藏价值。（王永利）

虚拟演播室录制现场

拍摄小学生朗诵课文《祖国多么广大》

北京首钢园采访

深中通道伶仃洋大桥世界最高猫道拍摄采访

江苏太仓港拍摄采访

一带一路沿线采访拍摄

一、我国区域发展的总体战略是什么？

我国逐步形成了的区域发展总体战略是：深入推进西部大开发、全面振兴东北等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展。

为了逐步解决我国地区发展差距不断扩大的问题，促进区域协调发展，近年来，国家逐步形成了各有侧重的区域发展战略，经过几年的实践证明，上述战略的相继实施，在促进区域协调发展方面发挥了积极作用，使地区发展差距继续扩大的趋势得到了遏制。

区域发展的总体战略的意义：

1、实施区域协调发展战略是全面建成小康社会进而实现全体人民共同富裕的内在要求。我国幅员辽阔，国情复杂，地区间经济社会发展不平衡不协调的问题较为突出，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等基础设施和公共服务设施依然较为薄弱，老少边穷等地区脱贫压力较大。

2、实施区域协调发展战略是践行新发展理念的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，以创新、协调、绿色、开放、共享为内涵的新发展理念，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要指导理念。

3、要增强发展的协调性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，促进我国各大板块之间协调互动，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

二、区域协调发展的重要意义

主体功能区是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。《纲要》提出，要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是在区域发展中贯彻落实科学发展观的重大战略举措，是促进区域协调发展的一个新思路、新举措，对于缩小区域差距，实现可持续发展，具有重要意义。
一是体现了以人为本谋发展的理念，打破了长期以来把做大一个地区经济总量作为出发点和唯一目标来缩小地区差距的观念。明确了缩小地区差距的导向，主要不是缩小地区间经济总量的差距，不是要求各个地区的经济总量排名提升，而是缩小地区间人民享有的公共服务和生活水平的差距，从而使居住在不同地区的人民都享有均等化的基本公共服务，都享有大体相当的生活水平。
二是体现了尊重自然规律谋发展的理念，打破了所有区域都要加大经济开发力度的思维定式。我国区域之间的资源环境承载能力和发展潜力差异较大，特别是相当一部分国土的生态环境十分脆弱，并不适合大规模地集聚经济，大规模地推进工业化和城镇化。在全国960万平方公里的陆地国土上，有些区域要承担发展经济、集聚人口的功能，支撑全国经济的持续发展；有些区域要承担保护生态环境的功能，对于这些区域，“发展”的含义主要不是作大经济总量，而是保护好自然生态。这样，才能既遵循经济规律，也遵循自然规律，实现既快又好的发展。
三是体现了突破行政区谋发展的理念，改变了完全按行政区制定区域政策和绩效评价的思想方法。我国不同区域的资源环境承载能力不同，集聚经济和人口的能力不同，发展的内涵和要求也应该不同，对不同主体功能区的评价内容和重点也应不同。只有采取突破现有体制障碍和政策约束的新举措，制定更有针对性的、差别化的区域政策和绩效评价指标，才能使区域政策和绩效评价指标更加科学，才能科学引导区域协调发展。
四是体现了长远战略思维，改变了过于追求短期发展成效的观念。未来几十年，是我国工业化、城镇化加速发展时期，将有几亿农村人口进入非农产业就业，进入城市居住。在这种与经济结构调整相伴的空间结构急剧变动的历史时期，我国区域发展将面临着更大的压力和挑战。富有前瞻性地谋划好我国未来十几亿人口、几十万亿经济在国土空间上的分布，主动引导经济布局、人口分布与资源环境相适应，协调好地域空间有限性与需求无限性的矛盾，对中华民族的长远发展与生存极为重要。（发展改革委提供）
竞争性分配：竞标资金　更是竞标发展思路
投影演示、演讲、答辩、总结……市长们纷纷走上“PK台”，竞标产业转移竞争性扶持资金。
清远市通过参加义务教育规范化学校建设专项资金竞争项目，争取到省义务教育规范化学校建设专项资金3100万元，改善了地区义务教育阶段的基础设施条件。
中山大学岭南学院财税系主任林江说，在政府主导经济发展的模式下，政府财政投入对地方经济发展和引导产业转型升级起着关键作用。广东新一轮财政体制改革打破财政资金分配“平均用力”，让财政资金这块有限的蛋糕“喂饱了更多的胃”。
竞标资金，更是竞标发展思路。从这个意义上来说，无论是中标市还是未中标市都是赢家。配合产业和劳动力“双转移”战略的实施，竞争性分配方式在用于支持欠发达地区产业转移园区建设的75亿元产业转移扶持资金上先行先试：采用招投标的竞争性方式，分五批、每批安排15亿元，择优扶持三个欠发达地区示范性产业转移园区建设。
为保障资金分配更公平、更科学，广东根据项目技术、专业的特点建设专家库，正式评审时通过抽签决定评审专家，并要求参与评审专家签署承诺书，保证评审公平。评审过程充分引入媒体监督和部门监督，开展“阳光评审”“透明评审”。
财政资金不是“唐僧肉”，争到钱只是第一步，按照竞标时的承诺管好、用好财政资金才是更为艰巨的任务。对此，广东省建立了资金使用事前、事中、事后全过程的绩效评价制度，对资金使用实施全程追踪问效、问责机制。如在实施“省农业综合开发专项资金”竞争性分配过程中，广东省财政厅定期组织考评农业综合开发县的工作绩效，绩效差的被予以暂停或取消开发县资格。
“四两拨千斤”：公共财政管理正在破题
作为河源产业转移园的首任负责人，河源市常务副市长黄建中对财政资金竞争性分配带来的巨大变化深有感触。
通过参与竞标，河源市获得了2批次、共10亿元的产业转移扶持资金。产业转移扶持资金到达转移园后，作为资本金注入园区开发建设单位河源市高新技术开发区有限公司，使公司资产负债率从86%下降至50%以下。各金融机构因此上调公司的信用评级，先后与其达成16亿元的贷款意向，缓解了园区开发建设的资金压力。
同样是欠发达地区市，获得2批10亿元产业扶持资金的梅州市也产生了巨大的裂变效应。曾经亲历过竞标活动的梅州市委书记李嘉说：“扶持资金的滚动发展带来巨大的放大效应，成为启动梅州绿色崛起的强大引擎。”
目前，梅州工业园首期7.266平方公里开发已基本完成，园区水质净化厂、企业服务中心等重点配套设施已建成投入使用，累计有进园企业130家，计划投资总额230.29亿元。
尝到了甜头的广东人，开始将竞争性分配改革推广到更多的财政资金领域。
2008－2009年，广东共完成了22项省财政专项资金竞争性分配改革试点，涉及10个省级部门近100亿元省财政资金。
2010年，广东财政对第一批扶持战略性新兴发展专项资金5.8亿元进行竞争性分配。
2011年，广东省设立战略性新兴产业政银企合作专项资金；五年内统筹安排50亿元，通过贷款贴息的方式，促进战略性新兴产业加快发展。
竞争性分配机制正成为有力的“财政杠杆”，撬动区域经济科学发展。“广东省农业综合开发专项资金”在实施竞争性分配后，各级财政对农业综合开发的投入实现大幅增长；“民办技工教育专项资金”竞争性分配极大地调动了民间资本参与发展技工教育的积极性，1500万元财政资金带来了20倍的滚动投入；“省旅游扶贫项目”在不到一年时间里，直接为10万人提供就业机会……
广东省财政厅厅长曾志权说，作为一种新型、科学的分配文化，竞争性分配机制对财政管理改革的影响是深远的。财政资金竞争性分配改革充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，形成了“倒逼机制”，有利于打破地方和部门传统的路径依赖和思维定式，从“要我发展”向“我要发展”转变。

三、我国要优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型什么。

我国要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。

城市化的概念也不尽相同。人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程，地理学角度来看城市化是农村地区或者自然区域转变为城市地区的过程，经济学上从经济模式和生产方式的角度来定义城市化，生态学认为城市化过程就是生态系统的演变过程，社会学家从社会关系与组织变迁的角度定义城市化。

扩展资料

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。新华社（受权发布）《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》。

全会公报提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。

坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。