工作会丨中核集团战略规划部：以战略为引领 以改革为动力

内容导航：

工作会丨中核集团战略规划部：以战略为引领 以改革为动力

如何为企业做好战略规划？

中国工运事业和工会工作十四五发展规划的内容

十四五规划指导思想

一、工作会丨中核集团战略规划部：以战略为引领 以改革为动力

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】

2019年, 战略规划部以细化落实新时代发展战略、推动集团公司改革创新为主线，以战略为引领, 以改革为动力, 在改革调整方面采取了一系列有力举措,推动了新时代发展战略的实施。

奋发有为 创新实干

记者（以下简称“记”）：2019年，战略规划部主要工作重点是什么？有哪些亮点？

李光亚（以下简称“李”）：2019年是集团公司重组后的第一个完整年度。战略规划部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照年度工作会议安排和党组的决策部署，以细化落实新时代发展战略、推动集团公司改革创新为主线，突出目标导向、问题导向、结果导向，奋发有为，创新实干，全力推进部门各项工作：一是贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，积极争取国家支持政策，推动完善核工业体制；二是细化落实集团新时代发展战略，统筹抓好“十四五”规划思路研究；三是全面深化体制机制改革，激发创新活力和内生动力；四是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设创新型、学习型党支部。全年工作中，战略规划、深化改革是我们的两项亮点工作。

一是以战略为引领，抓好战略细化和规划工作。深入贯彻落实习总书记重要指示批示精神，积极落实国家对发展核工业的一系列支持措施。发挥集团公司作为国家核科技工业主体的作用，适应建设核工业强国的使命要求，支撑研究核工业国家战略，为国家战略研究和决策提供参考。细化落实集团公司新时代发展战略。印发集团公司“十三五”综合规划中期评估及后两年实施意见、规划管理办法、专业化公司和直属单位“十三五”规划中期调整，上报集团公司三年滚动规划。组织开展核工业“十四五”规划重大问题研究、专题调研和重大项目梳理，完成《核工业“十四五”规划思路》研究。编制完成《集团公司“十四五”规划思路》，提交年终党组扩大会研究审议。

二是以改革为动力，激发科研院所创新活力。站在核科技竞争中抢占制高点、创造制胜点的高度推动科研院所加快改革，发布《集团公司关于深化科研院所改革的意见》，明确院所改革的指导思想、遵循原则、主要目标，凝炼出院所改革的核心内容：推进科研院所机制改革，打破铁饭碗，做到事业岗位和个人脱钩，国家划拨的事业编制费用和个人脱钩；推动“一院两制”改革、实施党委领导下的院所长负责制改革、全面推进运行机制改革、优化院所布局结构四方面改革举措。通过落实改革措施，让科研院所的机制活起来、人员动起来、激励实起来、科技强起来、产业大起来。

记：在2019年集团公司改革调整方面，战略规划部发挥了哪些重要作用？

李：集团公司2019年改革事项共70项，已全部完成。一年来，在集团党组领导下，战略规划部发挥改革办的牵头作用，在改革调整方面采取了一系列有力举措。

一是加快推进科研院所改革。把科研院所改革列为深化改革重点任务，大力推动科研院所企业化管理、市场化运作。截至目前，集团公司需改革的17家院所已有16家完成方案批复。集团公司铀矿冶两家科研院所——核四院与化冶院整合成立中核矿业科技集团，实现了打造科研、设计、工程、产业一体化科技型企业的目标。战略规划总院正式挂牌，为我国核工业战略规划发挥支撑作用。核动力院、原子能院等其他院所改革成效显著。集团公司科研院所的精神面貌、改革发展思路发生了较大转变，由“要我改革”转变为“我要改革”的氛围正在形成。

二是优化产业组织和业务结构。按照“积极稳妥、聚焦主业、整合资源、差异管控”的原则，系统梳理产业组织和业务结构存在的问题，围绕三大类十四个子问题，形成《集团公司产业组织及业务优化调整建议》。聚焦主责主业，推动主业调整工作，为组织机构调整优化奠定基础。对重大工程建设、核技术应用、设计咨询等有关单位的管理关系进行调整，理顺生产关系，推动资源统筹管理。推动落实中核四〇四与龙瑞公司一体化运作，为重大专项建设提供了体制保障；推动落实中国宝原、中国同辐产业整合，核技术应用产业体系得到进一步完善。落实国资委“总部机关化”专项整改要求，规范总部机构名称，实施方案受到国资委表扬。

三是供给侧改革取得明显成效。加快推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。推动解决二二一厂离退休人员待遇问题。“三供一业”移交工作完成率居央企前列，正式协议签订率99%。近三年压减存量企业138户，压减比例达21.13%，提前一年全面完成任务目标。积极推动深圳华泰、中核动力调整改革，基本按期完成“处僵治困”三年任务。加快推进退休人员社会化管理工作。4户“双百企业”试点改革任务按计划完成，获国资委评估A级。国资委两期简报、一篇《国资报告》对集团公司综合改革、“双百企业”试点改革、企业压减工作等进行了专题介绍。

四是深化“三项制度”改革。加快推进中核汇能、中核二三等单位职业经理人试点工作。优化工资总额决定机制，中国同辐试点工资总额备案制。印发《关于集团公司所属科研院所薪酬改革的指导意见》，启动23家科研机构薪酬改革工作。加快推进上市公司股权激励，中国核电股权激励方案已经国资委审批同意。

新中核新变化 新机遇新优势

记：2019年集团整体都发生了哪些变化，您如何理解这种变化？

李：2019年是“十三五”的攻坚年，也是集团公司攻坚克难、改革创新、加快发展的一年。集团党组深入贯彻落实习总书记重要批示指示精神，把握国内国际和行业形势变化，扎实推进新时代发展战略落地，全力推进重大项目，积极争取国家支持政策，大力实施科技创新和成果转化，努力做好产业发展，深化改革破除体制机制障碍，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强党的建设，全集团各项工作取得新进展，内部活力显著增强，工作作风明显改进，展现了新中核的新面貌。

之所以产生这些可喜的变化，我认为主要有三条：

一是习总书记和党中央对核工业的高度重视为集团加快发展提供了根本的政治保证。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心核工业的发展，作出一系列重大决策部署，为核工业改革发展指明了方向，中核集团备受鼓舞，广大中核人更加激发出加快发展、兴核强国的创业热情。当前，我们正处于“两弹一艇”以来最重要的发展机遇期。

二是“两核”重组为集团加快发展创造了新的竞争优势。2018年，集团党组积极落实中央决策部署，用最短的时间、最快的速度完成了“两核”重组。按照“做强主业、集团统筹、专业经营、市场运作”原则，总部机构精简为13个部门，整合形成10家专业化公司、13家直属单位。2019年，集团继续完善以产权为纽带的母子公司管理体制，不断优化战略、财务和运营管控相结合的分类管控模式，充分赋予成员单位经营自主权。重组后，集团的核科技创新链和产业链更为完整，发展实力和竞争优势明显增强。

三是新时代发展战略的实施为集团加快发展提供了有力的战略支撑。新时代发展战略制定后，经过一年的实施，“三位一体”奋斗目标深入人心，“三步走”发展目标稳步推进，各项经济指标和改革任务都取得了较好的成绩。事实证明，落实好新时代发展战略为集团公司加快发展、履行强核强国使命提供了有力的战略支撑。

不忘初心使命 打造优良作风

记：2019年集团开展主题教育工作，将转变工作作风作为其中的重点关注领域，战略规划部在工作作风转变方面做了哪些努力，成效如何？

李：战略规划部党支部紧扣深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施；扎实推进“以企业文化落地深化作风转变”，通过组织学习践行中核集团核心价值观，每位党员对照形成个人90天行动计划表，支部组织开展身边的闪光点发掘，加强了部门的凝聚力，提振了大家干事创业的精气神，团队作风建设取得了明显成效。

战略规划部党支部结合部门特点和实际，坚持“全面系统学”与“及时跟进学”相结合，坚持每月集中学习最新发表的习近平总书记重要讲话精神和署名文章，全年共组织学习12次。坚持“横向联部门”与“纵向联基层”相结合，在联学联建上，既加强与兄弟部门的沟通协调、配合协作，又加强与成员单位基层支部的联系，深入一线听取意见、真帮实促。按月为每一位党员过“政治生日”，分享思想经历和认识，赠送学习书籍礼物。创新型、学习型党支部建设成效明显，党员的初心使命意识显著增强，部门展现出特别能吃苦、特别能战斗的作风面貌，为推动部门承担的各项工作提供了坚强保证。

全力做好“战略、规划、改革”三方面工作

记：2020年战略规划部制定了哪些重要的工作计划？还面临哪些挑战？将采取哪些措施来迎接这些挑战？

李：2020年，战略规划部将深入学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神，认真落实集团党组决策部署，细化落实新时代发展战略，进一步加强理论武装、开阔视野眼界、突出工作重点、加强调查研究，努力推动集团公司重大工程建设取得突破进展、产业经济实现高质量发展、打造世界一流集团迎来新跨越。

实现上述目标，我们感到自身面临的挑战和压力很大，主要表现在两个方面：一是与集团党组的要求还有差距，与核工业发展形势的要求还有差距，与集团公司改革发展的内在要求还有差距。二是集团公司战略规划的体系能力建设亟待加强，深化改革的系统性、整体性、协调性有待加强。

2020年，我们打算抓好“体系、主线、重点”三个环节，全力做好“战略、规划、改革”三个方面的工作。

第一，坚持战略引领，深入开展重大战略问题研究。一是完善形势与政策研究工作体系，加强调查研究，定期组织研讨，跟踪研究国家政策和行业发展问题及集团应对策略。二是突出重大问题研究工作主线，列出集团公司2020年度重大问题研究课题。三是聚焦重点抓好深化核工业新型举国体制研究、深化核工业国家战略研究、“华龙一号”经验总结这三项工作任务。

第二，坚持规划先行，科学制定“十四五”发展规划。一是完善战略规划工作体系，建立健全研究制定、执行落实战略规划的管理体系和工作机制。二是突出制定“十四五”发展规划工作主线，周密安排，科学论证，高质量研究制定集团公司“十四五”发展规划。三是着力抓好深化新时代发展战略实施路径研究、加强顶层设计提升产业体系能力、谋划重大产业布局和新兴产业发展这三个方面的重点工作。

第三，坚持改革创新，深化体制改革释放发展活力。一是完善深化改革工作体系和协同配套机制，形成“党组统一领导、改革办牵头抓总、各部门协同配套、工作运转高效”的深化改革工作格局。二是突出深化改革30条重点任务工作主线，全力以赴推动各项改革举措落实落地。三是着力抓好大力推进科研院所改革、完善集团管控模式和市场化经营机制、加快推进供给侧结构性改革这三个方向的重点改革。

责编：申文聪

免责声明：以上内容转载自中核集团，所发内容不代表本平台立场。

全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

一、如何为企业做好战略规划？

如何为企业做好战略规划？这里介绍企业战略规划的七步法。如有帮助，建议采纳~

一、识别战略命题

通常而言，企业的战略命题有三类：一是稳增长，如何提质增效；二是促改革，如何业务升级；三是调结构，如何实现转型。也可以用五个关键词来总结：归核、升级、转型、突围、退出。企业家本身的思想理念也决定着企业的方向：是做强做大还是做长做久？根据不同的战略命题，战略选择的方向大相径庭。

二、遵循逻辑框架

规划企业战略必须遵循战略思考的逻辑体系。企业的内外部发展环境共同影响着发展战略，首先看外部环境，包括宏观、区域、产业和资本市场等维度，其中核心在于产业，画产业地图、看产业机会、察核心要素；其次看内部环境，包括过往发展历程、当前的资源与能力和制约因素等，核心是分析战略条件，看清自身资源、能力和团队。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标和模式，再进一步制定业务规划、管理保障。

规划企业战略，就是通过以上系统的逻辑和方法，帮助企业将战略意愿转化为立意高远、逻辑贯通、现实可行的战略。因此，第二步也体现出专业战略咨询机构与企业自己做规划的差异。

三、用好分析工具

在专业的战略分析与规划中，有一系列的专业工具和模型，帮助企业更好地制定战略。通常使用的工具和模型如下：

波特五力竞争模型：竞争对手、新进入者、购买者、替代产品和供应商。

SWOT分析模型：优势、劣势、机会和威胁/挑战。

SPACE矩阵：进取、保守、防御和竞争。

SCP分析模型：外部冲击、行业结构、企业行为和经营结果。

波士顿矩阵：金牛、明星、问题和瘦狗。

GE矩阵：竞争地位与市场吸引力，建立、保持和退出。

ECIRM模型：从企业家团队、资本、产业、资源和管理五个维度对一个企业进行分析，寻找优势与短板，判定企业类型，从理论到实际寻找企业发展的逻辑和路径。

四、扎实调查研究

没有调查就没有发言权，企业战略分析、战略规划必须建立在充分、扎实的调查研究基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点包括周期大势、区域、产业、市场和竞争对手、标杆企业等，内部研究涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面，重点是资源、条件、人才和能力。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访、问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。

五、建立战略思维

在汇集梳理信息、形成战略判断的过程中，对于专业咨询师或者企业的战略部门而言，核心是建立一系列的战略思维。是否能形成全面、多维度的战略思维，是判断一个战略规划工作者专业度的最重要因素。譬如以下思维模式：

价值观思维：作为人，何为正确？企业的善恶是非标准对于事业选择、竞争方式的影响。

历史观思维：温故知新，企业的基因决定了成长为什么样的物种，明确约束条件及对关键战略命题的细节处理。

发展观思维：思考已经发生的事对未来的影响，动态看待企业成长、变化的过程。

全局观思维：系统、多维度思考，跳出问题本身在更高一个层面看问题。

生态观思维：各部分相互依存，互相影响，不孤立或隔绝看问题。

产业链思维：企业在产业链中的位置、趋势，从产品竞争走向产业链竞争。

竞争性思维：寻找核心竞争要素、对手弱点，以己之长攻彼之短，如小企业以速度和灵活抗击巨头规模。

归核化思维：在一个阶段企业只围绕一个核心，要么市场导向，要么技术导向。

投行思维：投行运用的法则：无中生有、虚实相生、时空转换。

资本思维：产融互动，产业与资本相生互动良性循环，产业经营与资本经营两个维度不可偏废。

价值思维：企业价值=利润×市盈率，以企业价值最大化为目标，思考影响利润、估值的各项因素配置，寻找最佳突破点。

……

六、明确战略体系

这一步是将前述各项战略研究、分析判断进行成果化的过程，最终将企业发展战略规划呈现在决策者面前。战略的最终成果是有清晰完整的体系的。如战略三层次：发展战略依据公司的使命自上而下逐层展开，低层级服务于高层级的发展内容和方向，自上而下分别是事业战略（使命愿景、定位、目标）、竞争战略（商业模式、发展路径、行动计划）、职能战略（各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略如何分解实施）。在企业使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务战略、资本战略、组织与人才战略。

同时，对于战略管理的体系，需要明确一个完整的战略管理体系包括了战略分析、战略规划、战略实施和战略评价。是一个根据实施情况不断进行反馈、总结和调整并循环往复的过程。只有遵循了系统的战略体系，才能保证战略不是空中楼阁、不会半途而废，能够切实落地及自我调整，避免出现很多企业家理解的战略太虚、无法落地的情况。

七、把握战略心诀

战略的逻辑、理论、方法、模型和工具虽然重要，但更重要的是搞清楚事实、全面准确理解、基于价值观和实情做出选择和安排。这一过程中往往常识比模型工具更重要，宁要模糊的正确，也不要精确的错误。分析和判断一个企业，很多时候，并不需要高深的认识，而是需要人情事理的把握，需要悟识和尊重事之常理、人之常情。

面对各行各业、各类企业，情况和问题千差万别，如何准确地感知战略方向、识别战略命题、明确战略要点，迅速构建起战略逻辑，其秘诀就是把握和君十六字战略心诀：产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器！

二、中国工运事业和工会工作十四五发展规划的内容

法律分析：围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，提出将牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工运时代主题，以保持和增强工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性为主线，以产业工人队伍建设改革和工会改革为动力，以推动工会工作高质量发展为着力点，始终坚持党的领导、坚持正确方向、坚持服务大局、坚持职工为本、坚持改革创新、坚持法治保障的基本原则，到2025年，努力实现工会理论武装得到新加强、职工思想引领取得新进展、职工建功立业展现新作为、维护职工权益取得新实效、服务职工水平实现新提升、工会组织建设呈现新活力的目标要求，团结引领广大职工在全面建设社会主义现代化国家中贡献力量。

法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

三、十四五规划指导思想

法律分析：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

法律依据：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。