沈阳消防开启“大白+数字时代”消防宣传新模式

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沈阳消防开启“大白+数字时代”消防宣传新模式

大数据时代智慧消防有多牛

什么是消防启工中队

如何开展好消防宣传提升群众消防意识

一、沈阳消防开启“大白+数字时代”消防宣传新模式

在全市疫情防控进入“以静致动”、“居家办公”的特殊时期，沈阳市消防救援支队结合疫情形势和工作实际，调整思路，因地制宜，开启一系列“接地气”的消防宣传新模式，引导社会各界在关注疫情防控动态的同时，注意防范火灾风险，全面提升消防安全意识。

防疫防火两不误 消防安全进万家

针对疫情防控期间居家隔离、集中核酸检测的特点，支队定制20万份家庭、酒店防火常识宣传单，通过各住宅小区疫情防控站配送发放。防疫志愿者们在履行疫情防控职责的同时，化身消防宣传使者，利用公告栏、电梯间、楼道等显著位置张贴《居民消防安全告知书》，提醒居民时刻注意防火，做到“三清三关”。

线上消防“疫”点通 学习起来更轻松

支队面向全市重点区域，通过微信点对点精准推送家庭防火常识200万人次，让居民在浏览微信朋友圈的同时，学习消防安全常识。

支队充分利用东北话幽默特点，结合疫情期间居家常见的消防安全隐患，策划制作《消防“疫”点通》系列图文科普8期以及群众喜闻乐见的动漫动画作品，通过新媒体平台广泛发布，同时利用微博粉丝群组织全民参与“我为防火做点事”活动，提高全民消防安全意识。

消防安全群管理 线上指导提质效

支队在全市范围内大力推行“消防安全群管理”工作模式，疫情期间各地区通过微信群向辖区内仍在营业的消防安全重点单位、物业服务企业等推送消防安全常识及行业火灾风险提示内容7868条，组织线上观看《火灾档案》系列警示教育片425余次。

网上“要约”提需求 宣传培训送到位

针对想要学习消防安全知识的单位，通过网络预约、线上指导的方式，对街道、社区、列管单位开展线上消防宣传培训工作645次，指导社区、街道在开展防疫工作的同时，如何引导居民排查家庭火灾隐患，确保疫情防控期间全市火灾形势持续稳定。

吹响消防安全“警报” 勿让“春风得意”

结合春季农村火灾频发的形势以及森林火灾特征，支队拟制森林防火“八个严禁”，由市委宣传部下发。各地区积极发动乡镇街道，利用“大喇叭”在早、中、晚三个时段集中播报《杨树林版消防安全常识》，同时积极协调各级新闻媒体，发布《大风天气消防安全提示》，制作《春季大风天气防火宝典》，提醒村民大风天气注意防范火灾风险。

紧握宣传阵地 时刻提醒不放松

各地区积极借助辖区Led电子屏、张贴公益海报等方式，打造消防宣传“动态窗口”，提醒社会单位严格落实消防安全主体责任，播发疫情期间居家消防安全常识、消防设施器材使用等宣传片，让消防安全常识深入人心。

挑战与创新并存，疫情期间消防安全宣传虽然是个新课题，沈阳消防勇于接受挑战，实现了宣传工作的“急转弯”，有效提升了全社会抵御火灾风险的能力，为疫情防控期间我市消防安全形势的持续稳定奠定了坚实基础。

来源：沈阳市消防救援支队

一、大数据时代智慧消防有多牛

为全面做好全区消防安全工作，郑州结合当前开展的冬季火灾防控工作，扎实推进消防工作“网格化”管理，通过采取有效措施，确保火灾防控力量整合到位、火灾防控监管责任落实到位，全力构建社会化火灾防控体系，有效地提高了整体火灾防控能力，创造了良好的消防安全环境。

为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现提出如下智慧消防落实方案：

一、基本原则

1、突出精准防控

按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支撑。

2、突出协同共治

建设消防安全治理工作平台，推进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。

3、突出服务实战

按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信网络覆盖能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信息和社会资源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，确保部队指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。

4、突出服务民生

全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到让数据多跑路、群众少跑腿。

5、突出警地融合

牢固树立“警力有限、民力无穷、科技力无尽”的理念，坚持走“军民联合、警地融合”的道路，充分发挥天津、上海、沈阳、四川消防研究所的作用，加强与龙头企业、高等院校、科研机构等深度合作，借助社会优势资源，借助“外力”联合开展项目攻关和关键技术研究，充分运用先进实用的消防科技成果。

二、工作目标

按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

三、智慧消防重点任务

在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，近两年重点抓好“五大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为消防工作和部队建设提供信息化支撑。

1、建设城市物联网消防远程监控系统

<1>、打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态，利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况;接入电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况;研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。

<2>、依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。各级公安消防部门主动向当地政府报告，申请专项经费投资建设，单位免费接入，每年安排运行经费预算，不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保系统有序建设、规范运营、健康发展。

<3>、在直辖市、省会市、首府市以及计划单列市基本建成的基础上，逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。新建系统的城市，2018上半年30%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。

二、建设基于大数据的实战指挥平台

1、充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，依托公安网(消防信息网及指挥调度网)、边界接入平台和公安PGIS地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。灾情信息实时化，通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，实时获取灾害现场图像、语音和数据，掌握灾情动态及发展态势;作战对象精准化，逐级汇聚一体化消防业务信息系统等数据，关联作战对象的地理位置、概况、结构、消防设施和数字化预案，以及周边道路、水源、重大危险源等信息，为分析研判作战对象提供立体式支撑;力量信息精确化，优化基础信息采集维护手段，实现辖区消防队站、多种形式消防队伍、装备器材、保障物资等信息上图展示，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考;作战指挥可视化，应用位置定位、物联网、移动指挥终端等设备，掌握调动力量所在位置、数量和状态，实现移动式信息推送、一键式力量调度和前后方信息交互;通过共享对接政府应急联动部门、社会应急联动单位、联勤保障单位等信息资源，提高接警出动、联合处置、联动协同效能。在深度整合信息资源的基础上，实现灭火救援信息要素的“一张图”展示和“大数据”分析，为各级指挥员提供辅助决策支撑，不断提升部队灭火救援科学化、智能化水平。

2、各级平台按照“统一数据标准、统一关键技术、属地组织建设、体现层级差异”的原则建设，确保在指挥体系上的完整和数据的共享互通。部消防局平台突出全国信息资源共享查询分析、国家级应急联动指挥、宏观态势研判和跨省指挥调度;总队平台发挥承上启下作用，突出对属地灾情处置和作战指挥的精确管控;支队平台在拓展现有消防接处警系统功能的基础上，建设个性化研判分析工具和辅助指挥应用，突出各类信息收集、上报、精细化指挥和全过程科学战评。

3、各总队、支队按照《城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统建设技术方案》，完成全国10支应急通信保障分队和两大应急通信系统示范建设;按照《实战指挥平台建设技术指导意见》，完成本级实战指挥平台建设或升级改造项目方案编制立项，实现10类基础信息采集、上报，并在本级地图上加载，满足部消防局实战指挥平台调用需要。

三、建设高层住宅智能消防预警系统

1、结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等进行实时监测。在老旧高层住宅建筑加装应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施。

2、研发手机APP系统，利用移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可实时接收火灾报警信号，查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据，实现高层住宅消防安全信息化管理。

3、结合城市物联网消防远程监控系统，同步建设高层住宅智能消防预警系统。目前已建成城市物联网消防远程监控系统的城市，2017年底70%以上设有自动消防设施的高层住宅接入系统、应用APP平台。

四、建设数字化预案编制和管理应用平台

1、充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，采集作战对象的基础数据和部队基础信息，制作满足部队日常熟悉演练、作战指挥需要的数字化预案;预案能够通过全景、三维建模等方式展示灭火救援要素，动态展现灾情演变或作战效能;预案管理应用平台与119接警调度系统、“六熟悉”管理系统和实战指挥平台进行融合、双向互通，在现场可实现力量查询、地理信息测量、作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员开展计划指挥和临机指挥;在室内开展熟悉演练、战例复盘、作战指挥推演、三维场景展示，辅助指战员开展业务学习。

2、部消防局研发数字化预案管理应用平台，规范预案输出和数据交换格式，研发“六熟悉”管理系统，自动采集重点单位基础信息和动态信息数据，同步导入一体化信息系统基础信息，实现“一张图”可视化管理;各地根据预案等级和作战指挥需求，采取基于地理信息系统的二维图片、全景照片、三维立体建模、无人机倾斜摄影等技术编制数字化预案。

3、2017年底前，总队、支队和中队完成数字化预案模版;2018年，完成预案管理应用平台研发，与实战指挥平台、熟悉演练平台、移动指挥终端的无缝联接;2018年底，各地完成总队、支队级预案编制，实现案例复盘、模拟演练培训，各中队级预案完成50%，实现移动终端远程查询，作战指挥中心远程推送。

五、建设“智慧”社会消防安全管理系统

1、各地特别是国家“智慧城市”试点地区，要主动争取当地政府支持，协调综治、科技、工信、住建等部门，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，在汇聚整合消防部门数据资源、强化“纵向贯通”基础上，重点强化与政府有关部门数据的“横向交换”，形成外部数据“为我所用”、输送数据“共治共享”的工作格局。

2、提请当地政府将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，各司其职、各负其责，在各自行业领域同步落实消防管理，建立起政府统一领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。

3、积极创新社会消防管理，引导社会单位利用移动互联网技术建立单位内部消防安全管理系统，实现消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全工作网上研判，强化落实主体责任。引导消防产品生产企业提供产品终身服务，鼓励企业的远程服务系统免费接收联网用户信息。结合社会信用信息平台建设，建立消防安全诚信信息系统，完善消防安全不良行为“黑名单”制度，建立消防诚信信息与相关部门的互通互认机制。

4、拓展社会公众消防安全服务平台功能，完善“统一受理、协同办理、按需发布”的服务模式，丰富信息服务资源，创新信息服务手段，增加执法透明度、简化优化服务流程、提高办事效率、提升群众满意度。

六、工作要求

1、强化组织领导

各总队要成立由主官负总责的“智慧消防”建设工作领导小组，建立实体化运行机制，统筹“智慧消防”建设规划、项目把关、指挥决策和对外协调。要针对“五大项目”逐项制定具体实施方案和工作计划，建立完善保障奖惩机制，统一规划、统一部署、协调推进，确保项目有效推进，取得实效。

2、强化顶层设计

按照部消防局《消防信息化“十三五”总体规划》要求，坚持以块为主、条块结合，部消防局负责制定下发相关指导意见、消防大数据平台建设技术方案，总队负责本地“五大项目”统筹规划与协调建设，支队负责本地“五大项目”的业务支撑与实战应用。

3、强化建设保障

要充分利用“智慧城市”试点建设的契机，积极争取地方政府和有关部门多层次、多渠道立项，加大建设投入，落实资金预算，纳入重点保障。要在政府的统一领导下，引导鼓励社会资本参与“五大项目”建设，按照政府购买服务或外包租赁等方式，落实有关建设经费。

4、强化考核评估

要将“五大项目”建设纳入年度重点工作任务，按照项目化管理的方式，对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对任务推进缓慢、工作成效不明显的要及时约谈。

一张网，“网”罗社会万象;众多格，“格”除死角盲区。开展消防网格化管理工作以来，郑州市在进行夏季和冬季火灾预防工作中，通过综治系统指派，群发指令到网格员的社管通手机上，即可完成指派、统计、监督等作用，不仅大大提高了消防工作的信息化水平，从而也夯实了消防安全的基层基础工作。

在推动消防网格化管理过程中，郑州市把政府为民办实事项目——微型消防站建设、居民楼安装简易消防设施等职责任务落实到每个网格，由网格员负责推动。同时，网格员通过日常巡查，对发现的火情隐患信息通过社管通手机及时上传上报，请求街道和辖区消防大队处理，对上级交办的各类消防问题进行实地督办。群众也可以通过街道办设的微信服务公众号掌握消防安全防范知识，并通过微信直接把身边的消防安全隐患上传到公众号，在社区形成 “人人关注消防、人人参与消防”的氛围，确保了全市火灾形势的持续平稳。

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二、什么是消防启工中队

启工消防中队是辽宁省的一个模范消防中队，是辽宁沈阳成立的全国第一个模范消防中队。

【附】辽宁沈阳启工消防中队近来的成就

一年多来，这支模范的消防中队有1人考入廊坊武警学院、2人获得国家二级厨师证书，3人获得行车驾驶执照，1人获得大专函授文凭，全员通过国家中级计算机等级考试，68人次立功受奖，宣传中队的五本影碟、丛书在全国范围内流通，中队分别获得全国青年文明号、公安基层建设先进单位、总队模范单位等省部级荣誉称号11项。

三、如何开展好消防宣传提升群众消防意识

“消防工作，宣传系于一半”，消防宣传工作在消防工作和部队建设中具有举重轻重的地位，其对推动消防事业和部队全面发展的作用也是不言而喻。近年来，各级消防部门开展了形式多样的消防宣传教育活动，大大提高了广大群众的消防安全意识和素质，为预防和减少火灾事故起到了积极作用。但与目前社会的发展相比，消防安全仍然是制约经济社会发展的一个重要方面。尤其是消防宣传工作仍然存在宣传手段、形式、内容等缺乏针对性和实效性等问题，消防知识普及工作存在较大差距，就如何开展好消防宣传工作，是值得我们每一位消防工作者思考的问题,也是新形势新任务对消防宣传工作者提出的新要求和新期待。
“消防工作，宣传系于一半”，消防宣传工作在消防工作和部队建设中具有举重轻重的地位，其对推动消防事业和部队全面发展的作用也是不言而喻。近年来，各级消防部门开展了形式多样的消防宣传教育活动，大大提高了广大群众的消防安全意识和素质，为预防和减少火灾事故起到了积极作用。但与目前社会的发展相比，消防安全仍然是制约经济社会发展的一个重要方面。尤其是消防宣传工作仍然存在宣传手段、形式、内容等缺乏针对性和实效性等问题，消防知识普及工作存在较大差距，就如何开展好消防宣传工作，是值得我们每一位消防工作者思考的问题,也是新形势新任务对消防宣传工作者提出的新要求和新期待。
一、影响消防宣传工作的因素
（一）、地域经济差距影响消防宣传
长期以来，我们一直将消防宣传工作的重心放在大中小城市，城市消防工作逐渐步入正规化、规范化、法制化轨道，成效比较明显。然也正是由于消防宣传工作这种“重城市、轻农村”的特点，导致农村民众群体消防意识一直比较淡薄,消防工作也一直处于相对滞后的状态。随着近年来农村一起起触目惊心火灾事故的增多，给农村消防工作敲响了警钟，让人痛心疾首之余，也让人深思。这些火灾事故大多数原本是可以避免的，然由于大多数农民消防观念落后、意识淡薄、知识匮乏，进而导致农村高发的火灾得不到有效的遏制和防控。
（二）、内容形式影响消防宣传
传统的消防宣传培训工作只是为了宣传而宣传，在很大程度上注重表面化、形式化，没能在深度、力度和实际成效上下功夫，宣传消防知识方面存在盲区。一方面，媒体对于典型案例、火灾隐患、消防检查的宣传，缺乏注重那些带有社会普遍性的问题和群众比较关注的话题，往往宣传无关痛痒。电视上经常播放的火灾案例只是告诉人们火灾发生的时间、地点等内容，至于发生火灾的原因、损失，为什么造成人员伤亡等并无后续报道，宣传报道有头无尾让人们看了一头雾水。例如在大排查大整治活动中，开展消防检查和专项治理，邀请新闻媒体曝光，宣传如何组织、如何检查，造成很大声势，而检查发现的问题及其危害则很少披露。又如火灾隐患的曝光，往往是雷声大，雨点小，宣传过后，便无下文，至于隐患是否整改，群众不得而知。另一方面，社会化消防宣传不深入，不持久，力度不大。有的单位开展消防宣传只是敷衍应付，遇有上级部署宣传任务，随便设立一个咨询台，挂上几幅宣传标语，印发一些宣传资料，看似热火朝天，其实影响甚微，成了形式主义；有的单位则纯粹为了完成宣传任务，突击搞活动，象征性举行一下仪式，领导到场讲话发言，新闻单位拍拍照片、摄摄录像，具体收到了什么样的宣传效果不得而知。
二、如何开展好消防宣传工作
（一）加强对宣传培训工作的领导。要充分认清舆论宣传在消防工作和部队建设中的重要性和必要性，坚持为消防事业发展大局服务的总体目标，真正把宣传工作摆上重要议事日程，并与消防工作和部队建设各项业务工作做到同部署、同检查、同落实，贯穿于各项工作始终。同时，要推行消防宣传“问责制”，将舆论宣传工作纳入各级班子考核的重要内容，纳入干部业绩考评和晋级任用考核的重要内容，以此推动各级尤其是单位军政主官切实增强抓好舆论宣传及培训教育工作的责任感和使命感。
（二）积极融入、开展“搭车教育”。充分借助教育、共青团、工会、司法、科普等宣传资源和力量，做好消防宣传。如将消防宣传融入政府及各部门组织开展的“三下乡”、“五五”普法、中小学生安全教育日、安全生产月、职工安全竞赛等社会宣传活动中。同时，将消防宣传纳入创建综治、文明社区、平安校园、派出所消防工作检查的各项工作考评范畴，确保活动的落实。
（三）创新宣传工作思路。要根据媒体特点和宣传对象情况不同，不断创新工作思路，探索行之有效的宣传方式方法，切实提升消防宣传和培训效果。报刊、电视、广播和网络等各类媒体有各自的特点，要善于研究媒体、分析媒体，既注重其共性，又注意其个性，这样在舆论宣传中才能有的放矢，并做到全面发展，实现“报纸有文字、电视有画面、广播有声音、网络有内容”的宣传格局。开展消防宣传工作，应结合宣传对象的实际情况，有针对性地宣传报道消防工作和部队建设，宣传普及消防知识技能，为社会化消防工作营造良好舆论导向。
（四）拓宽宣传工作渠道。在开展日常消防宣传培训工作的同时，建立集消防宣传、教育、参观、培训等多种功能于一体，融知识性、趣味性、娱乐性于一身，既有图文表述、实物展示、讲解教学，又有模拟体验、实战演练的消防科普教育基地；提供群众增强消防安全意识、增长消防知识、提高防火灭火和逃生自救技能的学习教育阵地。同时，成立以家庭防火为先导，以学校为依托，以镇村为阵地的消防文艺宣传小分队，使群众在欣赏文艺节目中学会灭火和逃生自救技能，形成一个“机构完善、网络健全、共同参与、整体推进”的消防工作新局面，真正达到一名队员带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，一个社区带动整个社会的效果。再者，要整合和利用现有资源，建立一些固定的消防宣传阵地，面向社会各界和人民群众，广泛宣传普及基本消防安全知识技能，宣传报道消防工作和部队建设动态，提升他们对消防工作和部队建设情况的了解。（张文华）