精准发力多措并举 提高生活用水效率

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精准发力多措并举 提高生活用水效率

怎么节约用水？

在大的城市环境如何实现节约用水？

建立用水效率控制制度是什么？

一、精准发力多措并举 提高生活用水效率

来源：人民网－人民日报

江西省赣州市西津路小学的学生们制作简易节水装置。 胡江涛摄(人民视觉)

核心阅读

近年来，我国节水型社会建设扎实推进，各地区各部门全面开展全民节水行动，推动城镇节水降损和农村生活节水，节水意识深入人心，生活用水效率明显提高。

不断提高水资源集约节约利用水平，还需要多部门形成政策合力，推动更多节水型器具走向千家万户；提升水资源科学管理水平，进一步挖掘水资源利用潜力。

“洗手时接个盆，攒下的水能拖地、冲马桶。淘米水先用来洗菜，再用来浇花。”一水多用，是江苏省徐州市泉山区七里沟街道丰和园居民姜绪洪的节水小妙招。

“小区宣传栏上张贴宣传海报，定期宣讲节水知识，节水型生活成为越来越多人的主动选择。不少居民家里备有水桶，把水存起来循环使用。”小区物业经理郭冰洁介绍。

滴滴清水，用之不觉，失之难存。近年来，我国推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，节水型社会建设扎实推进。生活用水与大家日常生活息息相关，如何引导全民增强节约用水意识？生活用水怎样做到取之有度、用之有节？提高生活用水效率，如何精准发力？本报记者进行了采访。

精细用水，努力杜绝水龙头上的浪费

拧开水龙头，清水哗哗流入菜盆中。家住山东省寿光市德润绿城百合园的居民王锡梅在厨房忙活着，“水池里放个盆，洗菜水、淘米水存下来，还能浇花，不会白白流走。”

节水习惯早已融入王锡梅的生活点滴。被问起怎样省水，她打开了话匣子：“洗脸洗头的间隙，得拧上水龙头。把马桶水箱里的浮球下调2厘米，能省不少水。清洗油烟机的污垢时，先用纸擦上几遍。”

王锡梅算起节水账：“虽说水费不贵，但咱也不能随便浪费。一年下来，我省出了十几吨水，算下来有近百元。”

生活用水，浪费不起。寿光市人均占有水资源量317立方米，仅为全国人均水资源的1/7。寿光加大城市节水力度，倡导居民节约用水，推广绿色生活方式。近日寿光顺利通过“国家节水型城市”复审。

小龙头连着大账本。“生活节水，省的量看上去不多，但如果大家都积极参与，数量就相当可观。”中国水利学会正高级工程师李贵宝说。

近年来，各地区各部门全面开展全民节水行动，普及《公民节约用水行为规范》，推动城镇节水降损和农村生活节水。《中国水资源公报》显示，1997年以来我国用水效率明显提高，人均综合用水量基本维持在400至450立方米左右。

深入推进节水，离不开广大群众的参与，更离不开居民小区、学校、机关单位等重点用水单位的节水改造。

每到傍晚，江西省宜春市袁州区馨苑社区千年美丽小区的喷泉旁，水柱喷涌，欢声笑语。“我们都爱聚到这儿，孩子们嬉水看鱼，大人们聊天散心。”居民任前波说。

小区地下，一条条看不到的管网把中水输送到喷泉。“改造路面，铺设下凹式绿地，打造透水地面，水能渗得下。污水处理后可以用于保洁、绿化，水利用率大大提高了。”小区物业经理赖春根说。

“今年高温干旱天气，更让我们意识到水的重要性。”赖春根说，“景观池改成蓄水池，公共洗手间安装感应式水龙头、延时自闭阀门，精打细算用好水。”

丰富多样的形式，让节水意识深入人心。在袁州区文笔峰社区嘉晨东郡小区，节水管理小队经常宣传各种节水知识。“有活动、有制度、有人教，居民积极性高了，节水成为新风尚。”小区物业经理赖优优说。

各类节水载体建设不断推进。2021年我国建成第四批478个节水型社会建设达标县(区)、262所节水型高校、1914家水利行业节水型单位。

《“十四五”节水型社会建设规划》提出明确要求，到2025年，全国年用水总量控制在6400亿立方米以内。“完成这一目标，任重道远。我们要树立勤俭节约的生活观，践行节水责任，推动生活方式和消费方式向简约适度转变，为节水贡献一份力量。”李贵宝说。

创新节水，让优质高效的节水型器具多起来

“水压强，劲儿大，节水马桶用水少，还冲得干净。”河北省武安市银河御府小区居民张伟红说，“买家电还是要选节水的，一年算下来水费少缴20%。”

推动生活节水，需要加强节水型器具的普及推广。李贵宝举例，普通的水龙头易漏水、易生锈，节水型水龙头不仅关得严实，还能有效控制水流。有水温调节和流量限制功能的淋浴器，和传统淋浴器相比同时段用水可节省30%至70%左右，普通家庭每年可以节约上万升水。

“但也应看到，我国节水型器具普及率还比较低。从供给端看，一些节水型器具的功效、使用体验与消费者需求存在差距，影响了购买意愿。从消费端看，消费者选购产品较多地关注品牌、价格、功能等，对节水效果考虑较少。”李贵宝分析。

瞄准短板弱项，近年来多部门不断完善节水激励政策，从政策引导、税收减免、金融支持等方面精准发力，激发创新动力，加大节水型器具推广力度。

“智能坐便器，一次冲刷能产生两次虹吸，用较少的水就能冲刷干净；水龙头采取恒流技术，确保出水流量稳定。”广东华艺卫浴实业有限公司首席质量官丁言飞细数节水产品的优点。

“好产品需要精雕细琢。节水技术创新，时间长、投入大，离不开政策扶持。”丁言飞说。受益于研发费用加计扣除等政策支持，去年公司减免企业所得税1266万元。

如何让节水型器具走进千家万户？

“一方面，企业要增强内力，以优质产品和服务让消费者认可。另一方面，希望相关部门加强支持力度。比如鼓励部分建筑使用节水型器具，对销售或使用节水型器具的用户予以补贴等，有利于提高节水产品普及率。”惠达卫浴股份有限公司质管中心总监章雪松说。

多部门形成政策合力。扩大节水项目企业所得税优惠目录范围；进一步完善资源综合利用回收等环节税收支持政策；县域节水型社会达标建设中，把节水型器具普及率作为一项重要内容……一系列优惠政策，为推广节水型器具提供了动力。

“接下来，我们继续面向社会征集遴选发布节水技术，对节水潜力大、适用面广的用水产品施行水效标识管理，积极推动节水技术与工艺创新，加快节水技术成果转化。特别是要健全合同节水市场化机制，培养壮大节水服务产业。”水利部全国节约用水办公室有关负责人说。

科学管水，进一步挖掘水资源利用潜力

每小时240立方米!不久前，湖南省长沙市浏河心苑小区管网的夜间最小流量远超正常值。系统报警后，工作人员第一时间赶到，排查地下管网漏水点，并及时修补。

“夜间2时至4时，居民几乎不用水，进水最小流量一般处于最小值。数值高低成为监测管网是否漏损的‘金标准’。”长沙水业集团供水有限公司生产管理部副部长邓军介绍，“安装高精度智能水表，远程传输数据，监测管网运行有了‘千里眼’。”

解决管网跑冒滴漏，是城市节水的关键举措。“管网线路长且复杂，又埋于地下，过去靠人工巡检，发现难、效率低，供水损耗率高。就拿浏河心苑小区来说，每小时240立方米相当于一天损耗5000多吨水，早发现就能早止损。”邓军说。

“加强对管网的科学管理，不仅能有效控制供水成本，更提高了水资源利用效率。目前长沙有1400多个小区覆盖DMA(独立计量小区)系统。”邓军介绍。

多措并举管好水。长沙市水利局推进老旧小区管网改造，自2013年以来集中完成了全市58.9万户居民“一户一表”改造，有效控制了管网漏损，目前累计打造了77家节水型小区。

数字技术，让管水更智慧。喷灌喷头飞转，水雾笼罩青青草地，浙江丽水职业技术学院草木葱郁。“学校绿化面积大，用水需求多，启用智能化浇灌系统平台，啥时候浇花，数据说了算。精准测墒，小水勤灌，用水明显少了。”学院后勤管理处负责人岳建说。

节流更要开源，缺水地区不断加强非常规水资源利用。

“中水用于绿化，一年就能节省水费4万多元。”河北省邯郸市丛台区星城国际小区物业经理赵敬军感慨，“净水器安装尾水回收设施，居民楼外配有雨水回收桶，再生水解决了大问题。”

“我们鼓励优水优用、重复利用，通过加强污水处理、收集雨洪水，挖掘非常规水资源的潜力，不断提高生活用水效率。”丛台区水利局二级主任科员张利芹说。

据初步统计，2021年全国非常规水源利用量138.3亿立方米，占全国供水总量的2.3%。近日，水利部等部门印发《典型地区再生水利用配置试点方案》，明确“十四五”期间试点城市以加强再生水利用规划布局和配置管理为重点，积极探索先进成熟适用的再生水利用配置模式。

“加强源头治理、系统治理、精准治理，发挥水资源作为最大刚性约束的重要作用，把节水和洁水贯彻到用水全过程，就能不断提高水资源节约集约利用水平。”李贵宝说。

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节水有妙招

按需取用饮用水，带走未尽瓶装水；洗漱间隙关闭水龙头，合理控制水量和时间；洗衣机清洗衣物宜集中，小件少量物品宜用手洗；清洗餐具前擦去油污，不用长流水解冻食材。

正确使用大小水按钮，不把垃圾扔进坐便器；洗车宜用回收水，控制水量和频次；浇灌绿植要适量，多用喷灌和滴灌；适量使用洗涤用品，减少冲淋清洗水量。

家中常备盛水桶，浴前冷水要收集；暖瓶剩水不放弃，其他剩水再利用；优先选用节水型产品，关注水效标识与等级；检查家庭供用水设施，更换已淘汰用水器具。

(摘自《公民节约用水行为规范》)《 人民日报 》( 2022年09月02日 19 版)

一、怎么节约用水？

一、全社会共同参与，树立节水意识。认清我区水资源严重匮乏的严峻形势，牢固树立“节约用水光荣、肆意浪费可耻”的价值观。

二、从点滴入手，养成节水习惯。随手关闭水龙头，做到人走水停，杜绝随意浪费现象发生。从现在做起，从生活中的点点滴滴入手，节约每一滴水，带动身边人共同参与节约用水。

三、“一水多用”，提倡科学用水。提高用水效率，尽量使用脸盆洗脸、洗手；洗菜、洗碗筷、洗衣服的水可用于冲厕所，强化水资源的重复利用。

四、积极践行“节水优先”方针，对高耗水设施、设备进行技术改造，使用节水器具，提高用水效率，开辟非常规水资源使用，提高雨水、再生水利用率。

五、学习涉水法规，确保用水合法。对发生在身边的浪费水资源、破环水环境的现象，要敢说敢管，互相监督，人人争做节约用水、保护水环境的示范者，共同保护利用好水资源。

二、在大的城市环境如何实现节约用水？

1提高全民道德修养，实现以德节水。在现实生活中，一切有意或无意浪费水的行为都源于思想道德修养及对社会的责任感。就供水单位而言，以德节水就是要恪守职业道德，增强管护意识，加强供水设施和系统的检修和维护，尽最大程度地降低损失。作为用水单位和个人，应该自觉遵守社会公德，树立良好的节水意识，把节约用水作为单位和个人应尽的义务，做到不该用的坚决不用，能节约的坚决节约，时时处处厉行节约，反对铺张浪费。充分发挥公众广泛参与的作用，珍惜水，爱护水，节约水，让水在良好的习惯中节下来。
　　
2建立健全规章制度，规范行业节水。《水法》把建立节水型社会这一目标写入总则，并明确规定实行“开源与节流相结合，节流优先”原则，以建立节水型社会、实现水资源的可持续利用、支持社会经济的可持续发展为目标，以提高用水效率为核心，把水资源的节约、保护、合理配置放在突出的位置，促进水资源与经济社会、生态环境协调发展，这充分体现了党和国家对节约用水工作的高度重视。以规章制度节水，首先要按照我国水法及相关政策法规管好水、用好水。其次，各级政府和水行政主管部门要因地制宜制定地方水利政策，以规范和限制用水，优化水资源配置。第三，加强水的二次利用和循环使用，提高水的经济效益和社会效益。采取各项管理措施，从一点一滴做起，确保法律、法规规章及各项管理制度落到实处。
　　
3利用价格杠杆约束，调控用水总量。国家实行水资源有偿使用制度，是维持供水工程正常运行的需要，同时也是推进节约用水、提高用水效率、保护水环境的需要。水价过低，人们便不注意节约用水，最终导致一方面用水量大，加剧用水紧张，另一方面排污增加，加重水体污染的结果。根据我国目前的水管理体制改革需要，及时合理地引入市场机制，调控水的价格，充分利用价格杠杆来制约和调节用水量，是必不可少的调控手段。在城市，生活用水应实行阶梯水价，控制用水，非生活用水应按生产性质和用水途径进行分类，优水优用，尤其是工业用水应逐步实行累进加价征收水资源费制度，提高水价的指导作用；在农村，要加强水源管理和利用，逐步实现水权所有制和有偿付费制。
　　
4推广应用先进技术，提高用水效率。节约用水，更新观念是根本，设施建设是关键。充分利用节水器具和节水设施，舍得投入，注重实效。我国节水器具和节水设施较少，不少地方因水价偏低，用户对节水器具漠然视之，而有的地方想利用，市场上却缺少相应的设备

三、建立用水效率控制制度是什么？

建立用水效率控制制度是：建立用水量控制制度要求建立和完善充分运用市场机制优化配置水资源。

提高用水效率是解决区域水资源短缺问题的一个重要途径,也是落实节能减排政策、创建节水型社会的基本要求。

基于此,从明确、分解和落实用水效率控制指标3方面予以阐述,以助于发现水资源开发利用中存在的不合理、低效率等问题,从根本上改善水资源利用状况,促进用水效率的提高。

2016年10月28日，国家发展改革委等9部门以发改环资〔2016〕2259号印发《全民节水行动计划》。

该《行动计划》分农业节水增产行动、工业节水增效行动、城镇节水降损行动、缺水地区节水率先行动、产业园区节水减污行动、节水产品推广普及行动、节水产业培育行动、公共机构节水行动、节水监管提升行动、全民节水宣传行动10部分。

全民节水行动计划

我国水资源时空分布不均，人均水资源量较低，供需矛盾突 出，加之受经济结构、发展阶段和全球气候变化影响，水资源短 缺已经成为经济社会可持续发展的突出瓶颈制约，高效合理利用 水资源成为我国经济社会可持续发展和生态文明建设的重要内容。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要实施 全民节水行动计划，在农业、工业、服务业等各领域，城镇、乡 村、社区、家庭等各层面，生产、生活、消费等各环节。

通过加强顶层设计，创新体制机制，凝聚社会共识，动员全社会深入、 持久、自觉的行动，以高效的水资源利用支撑经济社会可持续发展。