须知｜中办国办元旦春节通知：保障干部职工正常福利待遇（附多地职工福利标准）

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须知｜中办国办元旦春节通知：保障干部职工正常福利待遇（附多地职工福利标准）

全国总工会下通知了，今年春节事业单位发福利吗

国企过节福利标准

员工福利发放明细是什么？

一、须知｜中办国办元旦春节通知：保障干部职工正常福利待遇（附多地职工福利标准）

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》（下文简称《通知》）。《通知》指出，组织好正常的党团、工会活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。

按照全国总工会的相关规定，基层工会元旦、春节可向全体会员发放节日慰问品。一起来了解，哪些职工福利是符合规定的！

中办国办：

保障干部职工按规定享有的正常福利待遇

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》。《通知》指出，组织好正常的党团、工会活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。

《通知》要求，加大稳岗支持力度，做好零就业家庭、就业困难人员、去产能安置职工、困难企业职工等就业帮扶和服务。带着对农民工的真挚情感，扎实做好治欠保支工作，强化欠薪违法惩戒，确保农民工及时足额拿到工资。

基层工会逢年过节可向全体会员发放节日慰问品

根据中华全国总工会办公厅 2017年12月15日印发的《基层工会经费收支管理办法》，基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。

逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。

节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。

部分地方职工福利标准

1、江苏：节日慰问品不超1800元

《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》规定：

逢年过节时，基层工会可以向全体会员发放节日慰问品。其中，逢年过节的年节是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节。发放标准为每位会员每年不超过1800元。

2、上海：发放节日慰问品需附本人签收清单

《上海基层工会经费收支管理实施办法》规定：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。

节日慰问品为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，不得购买发放党风廉政建设有关规定明令禁止的物品。年度发放总金额不得超过基层工会当年度留成经费的50%。

基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，可以为实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证，所发放的节日慰问品需附本人签收的清单，不可发放现金、购物卡等。

3、安徽：节日慰问品每人每年不超过1500元

《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》规定：

基层工会逢年过节可向全体会员发放节日慰问品。年节是指国家规定的法定节日，即新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节。

节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，每人每年不超过1500元。

4、贵州：春节慰问品人均不超过500元

《贵州省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》明确：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。发放标准为春节人均不超过500元、其他法定节日及符合规定的少数民族节日人均不超过200元。

5、广东：节日慰问品年度总额不超过人均2500元

《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》明确：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。

节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如普通粽子、普通月饼、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果等，年度总额一般不超过人均2500元。

6、四川：节日慰问品每人每年不超过2100元

《四川省基层工会经费收支管理实施办法》明确：

基层工会逢年过节可以向会员发放节日慰问品，每人每年不超过2100元。

7、江西：节日慰问品年度总额不超过2100元

《江西省基层工会经费收支管理实施办法》明确：

基层工会逢年过节可以向工会会员发放节日慰问品，每位会员年度总额不超过2100元。

基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不可发放现金、购物卡等代金券。

8、浙江：节日慰问品每人每年不超过1500元

浙江省总工会印发的《加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》明确：

基层工会可在国家规定的法定节日向全体会员发放节日慰问品，发放标准原则上每人每年不超过1500元。

9、湖北：节日慰问品每人每年不超过1200元

《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》明确：

基层工会逢年过节可以向会员发放节日慰问品，每人每年不超过1200元，工会经费充足的企业单位工会每人每年不超过1500元。

基层工会可根据需要采取发放提货券等便捷灵活的方式，但不得发放现金和购物卡。

10、内蒙古：全年节日慰问品总额不得超过1500元

内蒙古自治区总工会下发的《关于调整基层工会法定节日慰问品标准的通知》明确：

基层工会组织在国家规定的法定节日向全体会员发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品，每位会员全年节日慰问品总额不得超过1500元。

11、重庆：元旦200元以内，春节1000元以内

《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》规定：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。

逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：元旦节、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经市政府批准设立的少数民族节日。

春节慰问标准控制在1000元以内，劳动节、国庆节慰问标准分别控制在300元以内，元旦节、清明节、端午节、中秋节慰问标准分别控制在200元以内。

12、广西：年均总额不超过1500元

《广西壮族自治区基层工会经费收支管理实施办法》明确：

基层工会在本级当年留成经费范围内，可以向全体会员发放节日慰问品，可采取实物发放或提货单等便捷方式实施，提货单须注明物品名称和数量；不可发放现金、购物卡和代金券；每位会员发放慰问品年均总额不超过1500元。

13、河南：节日慰问品不得超过2000元

《河南省基层工会经费收支管理实施办法》规定：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度节日慰问品总额视基层工会经费情况确定，最高不得超过2000元。

基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，可直接发放慰问品或慰问品领取券，但不得发放现金、购物卡、代金券等。

14、福建：慰问品年度总额1800元

最新版《福建省基层工会经费收支管理实施办法》将于2019年1月1日开始执行。其中规定：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度总额不超过1800元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。

节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如月饼、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品等。基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，可发放指定商家指定物品的领取券，但不可发放现金和购物卡。

15、辽宁：每位会员年均支出总额不超过1800元

《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》规定：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品， 每位会员年均支出总额不超过1800元。

16、山东：慰问品年度总额不超过1600元

《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》规定：

逢元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节，各级工会可向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度总额不超过1600元，但不可发放现金、购物卡等代金券。

17、黑龙江：年度发放慰问品总额不得超过1500元

《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》规定：

基层工会逢年过节(国家规定的法定节日)可以向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元。不得购买党风廉政建设有关规定明令禁止发放的物品。

18、湖南：节日慰问物品每人每年不超2100元

《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》明确：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的节日是指国家规定的法定节日（即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），每人每年不超过2100元。

节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，可结合单位实际发放实物或者指定地点的物品领取券（提货单），但不得发放现金。

中办国办：

对节日“四风”问题线索，严查快办，决不姑息

《通知》要求，坚持不懈正风肃纪。党员领导干部要强化责任担当，既要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，又要抓好班子、带好队伍，带动广大党员干部清廉过节。

紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，切实加大监督检查和点名道姓通报曝光力度。对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息；对工作失责失察的，严肃追究有关领导的责任。

基层工会经费收支，这些“红线”不能碰！

根据中华全国总工会办公厅印发的《基层工会经费收支管理办法》，基层工会应严格执行以下规定：

（一）不准使用工会经费请客送礼。

（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、 补贴。

（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立 “小金库”。

（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费 开支失去控制。

（六）不准截留、挪用工会经费。

（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集 资活动提供经济担保。

（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

大/家/都/在/看

（来源：工人日报）

本期编辑：李兆彧

本期校对：刘倩

一、全国总工会下通知了，今年春节事业单位发福利吗

“工会经费用于基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，‘节日慰问品’原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品”；“可用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动”；“基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可发放指定蛋糕店的领取蛋糕券”……

　　全国总工会日前下发的《关于的补充通知》，在岁末年初这一时间节点，不仅引发了媒体竞相报道，也引爆了社会舆论。

　　一段时间以来，不少职工发现，许多应有的福利，被单位领导以反腐倡廉、反对“四风”的理由给停掉了。反腐的最终目的之一，是为了增进公众福利。

　　按说，广大职工特别是一线职工正常的福利待遇非但不该减少，还应逐步提高。

　　所幸的是，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，及时解开了大家心中的疑团。该通知明确指出，按照中央八项规定精神和反对“四风”的要求，务实节俭组织好正常的党团、工会活动，开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、烈军属及企业困难职工等活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。

　　作为职工群众自己的组织，工会一直以切实维护包括福利在内的职工合法权益为基本职责。早在2014年7月，全国总工会就针对基层反映的职工正常福利待遇受影响问题，在其下发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中加以明确。在强调执行中央“八项规定”和厉行节约反对浪费的前提下，通知指出，工会经费支出包括：工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出；直接用于维护职工权益的支出等，并特别明确用于“由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等”。

　　临近年关，全国总工会又就《关于加强基层工会经费收支管理的通知》执行中一些具体问题，于2014年12月8日下发补充通知，主要对诸如用会费向全体会员发放节日慰问品、组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动、向会员送生日蛋糕等慰问品等进一步作出细化规定。

　　在保障和提高职工福利待遇方面发挥作用，一直是工会的传统和优势。不过，随着我国福利制度走向社会化和规范化，工会推进职工福利待遇也越来越注重在制度建设上下功夫。事实上，上述全总文件中关于职工福利的各项规定，皆在已有的政策法律框架之下。

　　在不久前举行的全国工会2015年元旦春节送温暖活动新闻发布会上，全总保障工作部负责人即表示，工会将推动以法律和制度保障普通职工特别是一线职工享有正常福利，并推动加快落实职工带薪年休假制度。

　　另据悉，“加强调查研究，梳理职工正常福利方面法律政策，反映职工愿望和诉求，代表广大职工积极参与中央关于职工正常福利方面政策制定，借助包括媒体在内的各方力量，积极推进普通职工特别是一线职工的正常福利，改善职工集体福利”等，已列入全总保障工作部2015年的工作要点。

二、国企过节福利标准

法律分析：国企央企发过节费在职人员，主要是元旦，五一，十一，春节。但根据企业实际情况而定，效益好中秋和端午节也发点，五一和元旦发少一点，主要是中国的传统节日春节比其他节多一点。退休人员每年春节给钱打到工资卡里。

法律依据：《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》

一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

（二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

（三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用，按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）执行。国家另有规定的，从其规定。

（五）按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。

二、企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。

企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。

三、员工福利发放明细是什么？

员工福利发放明细，按照规定来说就是基层工会逢年过节可以向全体员工发放少量节日慰问品。关于“少量”的标准，在补充通知中明确，由省级工会根据当地的实际情况来确定。此后，全国各省陆续根据该通知制定地方版细则。

江苏、天津、安徽、山东、福建、广西等地规定，每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元，而慰问形式主要是实物。广西还明确要求，“不可发放现金、购物卡和代金券, 不可发放中央和区有关规定明令禁止发放的物品。”

而上海对于节日慰问总额的规定则较低，“总额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内，最高人均不超过400元”。

福利标准要求

保障职工正常福利，关键在于制定标准，规范操作。

全国总工会下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知，对于全国各级工会组织使用工会经费为职工发放福利的具体操作进行了明确。

在此基础上，浙江、河南等地陆续出台地方版标准，细化到“节日福利每人每年不超千元”“生日慰问每人不得超300元”的程度。期待各地都能从地方实际出发，出台福利标准，规范福利发放，让职工理直气壮地共享改革发展红利。

“逢年过节”保障职工正常福利发放是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等7个节日。