双重预防机制图文详解 安全人须看

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双重预防机制图文详解 安全人须看

什么是双重预防

双重预防机制是指什么

双重预防机制是指什么和什么？

一、双重预防机制图文详解 安全人须看

1. 如何构建双重预防机制：

2. 双重预防机制内容：

3.风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系：

•风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。

•根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。

•通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。

风险分级管控：

•风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

•风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

•“红橙黄蓝”四级（红色最高）

隐患排查、隐患治理、隐患信息：

•隐患排查是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。

•隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。

•隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。

4. 危险源辨识、风险评估、隐患排查治理流程图

5. 危险源辨识、风险评估流程：

6. 隐患分级排；

公司级: 通常风险级别为I级和II级的风险点，I级和II级风险点通常应包括重大危险源，风险点所产生的后果严重、易产生重大隐患的风险点，或后果不严重、但发生概率较高的风险点所涉及的危险源。

专业级: 专业管理直接管理或相关的活动、过程、装置、设施、设备、物料等风险点所涉及的危险源，如供电专业的排查点可包括高压线路、高压配电、低压配电、配电柜（箱）、避雷系统、检维（抢）修等活动等风险点中的危险源。

车间级: 基层单位管辖范围内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源可设为排查点，包括在本区域内的公司级、专业级排查点。

班组级: 除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的危险源，将本班组内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源可设为排查点。

岗位级: 除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的风险点，将本岗位内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源应设为排查点。

7. 风险分级管控程序

8. 事故隐患排查治理程序

9.双重预防机制建设流程

一、什么是双重预防

双重预防体系是安全双体系，包括风险分级管控体系和隐患排查治理体系，其目的是要把安全生产关口前移，把事故隐患提前消灭掉，在各级政府的强力推动下，双重预防体系建设在很多地方。
双重预防：
构建双重预防机制分为安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面。不同行业领域安全风险辨识管控体系大体相同，基本都包括机制建设、辨识评估、分级管控等，只是在具体内容方面体现出行业领域差异。国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范。同时，加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。

二、双重预防机制是指什么

双重预防机制是指建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调要建设更加高效的应急救援体系，并提出了加快国家安全生产应急救援基地建设、建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案的三项具体要求。
企业安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益，以及企业职工的幸福安康，是企业最根本的效益所在。安全生产关系到企业的前途和命运，是企业生存和发展的基石，影响着企业本身的内外形象。在我国经济社会正处于高速发展的大好时期，生产安全管理显得尤为重要。

建立完善安全生产预警机制，能为企业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生，安全生产预警机制对于确保企业安全生产具有特殊的功能和价值。预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。现常用来指有机体或其他自然和人造系统内各要素的构建、相互作用的方式和条件，以及系统与环境之间通过物质、能量和信息交换所产生的双向作用。
预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。

三、双重预防机制是指什么和什么？

1.风险分级管控：重点是分级，既是将风险分级，也是将责任分级。

在建设双重预防体系的过程中，需要将风险进行分级，根据相应的风险分级法，将风险分为“红、橙、黄、蓝”四色风险等级，分别对应“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”，与此同时，为了将责任落实，避免出现推诿、错漏的情况出现，通常分为“企业、车间、部门、员工”，每个级别对应相应的风险管控层级，方便落实责任和风险点的划分。

2.隐患排查治理：隐患排查，即根据国家相关法律法规，各行业的相关标准，将隐患进行排查，并降低事故发生的可能性乃至于遏制事故的发生。在隐患排查的过程中，要知悉哪些风险点上存在着哪些相对应的安全隐患，什么样的情况下会造成事故的发生。安全隐患的存在通常源于四个因素，为：人的不安全行为，物的不安全状态，环境的原因，管理的缺失，即通常所说的人、物、环、管。

在安全体系建设的过程中，需要明悉的地点有很多，如果上边的双重预防体系搞不清楚的话，可以看一下安全领域相关的两个关键词：

1.风险点，是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。

2.危险源，可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。讨论的的风险就是某类或某个危险源的风险，没有危险源，风险就无从谈起。任何危险源都伴随着风险，危险源不同，其伴随的风险大小也往往不同。

正常情况下，风险附着（zhuó）在风险点上，人的作业活动、设施设备的状态、环境的因素以及管理的影响这四个环节都不出现问题的情况下，风险只是风险，并不是隐患，不会成为事故；但假如这四个环节某个地方出现了问题，附着在风险点上的风险就会转化成隐患，如果没有相应的管控措施，那么这个隐患就会进而变化为事故。

传统的管控措施，是后端管控，即隐患发生后才治理，但往往事故的发生只是在很短的时间内就已经爆发，后期的管控只能减少损失而不能减少事故的发生。而双重预防体系的关键即在于关口前移和纵深防御，通俗来说，就是将事故的爆发消灭在发生前，用管控的措施，加强“人、物、环、管”这四项的管控，降低事故的发生频率，从而减少事故的危害，即“关口前移”。