「管理体系」ISO质量、环境、职业健康安全3大管理体系如何整合？

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「管理体系」ISO质量、环境、职业健康安全3大管理体系如何整合？

什么是三标一体化管理体系

什么是“三标管理体系”？

什么是三标一体化管理体系

一、「管理体系」ISO质量、环境、职业健康安全3大管理体系如何整合？

如何将三体系进行整合，是一个较为系统且复杂的问题。加之最近几年，从ISO9001到ISO14001，再到ISO45001，标准一直在换版，新标准都有了新的变化和要求。因此，今天这篇文章将从整合的思路、步骤等内容进行思考，仅供参考。

01

为什么要整合

基于自身改善的渴望、市场的形势、客户的要求，近十年来，我国各类企业正在实施ISO9001质量、ISO14001环境、ISO 45001职业健康与安全、精益生产、6SIGMA等诸多管理体系，少则两三个管理体系，多则八九个。

随着国内外形势的需要，越来越多已经建立和实施质量管理体系的企业开始引入其他管理体系，如环境管理体系、职业健康安全管理体系等，并申请第三方认证。

企业要建立和保持两三个或N个管理体系的运行和认证证书资格，每年不得不投入相当大的人力、财力和时间资源。

由于三个独立的管理体系运作不利于企业的经营发展，整合管理与认证成为必然。再加上其他管理体系在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，都是建立在质量管理体系的框架之上，都贯穿了八项基本管理原则，体系的运行模式、文件的架构基本相同，这样就为整合管理体系提供了技术可能。

整合管理体系的现实意义在于以下方面：

降低成本

用一套体系文件进行统一控制，有利于简化企业内部管理，降低企业管理成本，实现企业绩效增值。

提高效率

企业的管理功能和效率发挥的好坏靠的是管理体系的整体有效性的发挥。一体化管理体系有利于提高企业管理水平，提高企业管理效率，提高执行力。

发展完善

涵盖多种认证的一体化管理体系有利于增强企业自我发展和自我完善，提升市场竞争力。

02

独立运行存在的问题

三体系的建立，有效促进了质量、环境、职业健康安全工作。在运行管理中，我们按照体系标准、体系要素和法律法规的要求，针对生产工艺流程中可能发生的质量、环境、安全等问题，实施全员、全方位、全过程的运行控制，运用PDCA运行模式的手段和方法，强化管理，持续改进，使企业管理不断上水平。同时，在运行中我们也发现以下问题：

1、同一部门在工作中执行三套体系，造成职责不一致、行动不统一。

2、在同一生产工艺流程、统一工作程序上三套体系文件中均有要求时，造成重复性开展、重复记录。

3、内部审核时，三套体系单独进行，形成同一记录、同一工作重复审核。

4、管理评审时，三套体系单独进行，增加评审次数和会议次数，评审的质量和效果不太理想。

5、三个体系在贯标认证初始编制的体系文件，在某些方面与生产经营实际不符，造成“两张皮”现象。

6、对三个体系知识培训的力度不够，领导作用、全员参与的重视程度上还存有差距。

7、传统管理的决策、方法上的习惯性，时有与三套体系的相关要求不一致现象，部分管理者和员工不能正确认识和使用三套体系这个工具，运用到生产经营的全过程即质量、环境、职业健康安全的各个方面中去。

概括起来为以下三个方面：

重复劳动

一些组织为了满足不同标准认证的需要，不得不做重复劳动，因此出现了三本手册、三套程序文件、重复内审、重复管理评审的现象，导致管理体系运行效率低下。

认证审核不统一

由于认证审核不统一，企业为了获得三种证书，就得接受三种审核，有时可能是由2-3家认证机构进行的。这不但使企业的审核费、交通费和接待费用增加，而且还要耗去管理人员和员工的时间和精力，资源的浪费，人力、物力、财力的重复投入将大大提高企业申请认证的费用，打击企业进行管理体系认证的积极性，阻碍认证工作的进展。

政令不统一

依据不同的管理构架建立三个不同的管理体系，形成企业内部相互协调的工作量很大，也会出现质量、环境、安全卫生的管理部门从各自负责的专业范围和管理责任出发，出现争资源、政令不统一、信息不能共享、甚至互相排斥的情况。

企业如何建立一个既有效同时满足三个标准的要求，又减少工作数量和运行层次，将质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系整合成一个综合的管理体系呢？

03

整合需具备的条件

作为一个企业整合三个体系必须具有以下基本条件：

产品

企业的产品涉及质量、环境、职业安全健康三个方面的要求，企业有愿望实施综合控制。

资源

有满足体系整合所需的人力资源和其他资源。

共享

组织的资源能实现充分的共享。

培训

组织需进行相关标准的宣贯培训。

04

整合的基本原则

1、对管理对象相同、管理特性要求基本一致的内容应进行整合。

凡是三项标准中管理的对象相同，管理性要求基本一致的内容，企业对体系文件、资源配置、运行控制都要整合。

2、整合后的管理性要求应覆盖三个标准的内容，就高不就低，以三个标准中最高要求为准。

整合型管理体系是适应三个标准要求的管理体系，只有三个标准的全部要求都满足，才能说明组织建立的整合性管理体系能够确保其质量管理、环境管理、职业安全健康管理符合规定的要求，能够实现组织制定的质量、环境和职业安全健康目标。

3、整合后的管理体系文件应具有可操作性

保持文件之间的协调性和针对性。整合后的管理体系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，还要方便操作。

4、整合应有利于减少文件数量，便于文件使用

有利于统一协调体系的策划、运行与检测，实现资源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。

05

整合的步骤

企业进行体系整合的一般步骤：

1、组织领导层统一思想并做出决策；

2、成立管理体系整合的领导班子和工作班子；

3、分层次进行培训，重点是对相关标准及文件编写进行培训；

4、根据法律法规和顾客、相关方、社会、员工的要求、组织的宗旨和管理现状制定组织整合型管理方针；

5、识别质量管理体系所需的过程，识别并评价环境因素和安全风险因素；

6、根据管理方针，制定管理目标和指标；

7、进行整合管理体系的职能分配，明确相应的职责和权限；

8、根据目标制定产品实现、环境和职业安全健康的质量计划或管理方案。

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一、什么是三标一体化管理体系

三标一体化就是将质量QMS 环境 EMS 健康安全OHSAS 三个管理体系一体整合认证。 三标一体化认证并非三个管理体系的简单的叠加，而是一个有机的融合，因为他们各自关注的目标不同，要求控制的要素也不尽相同。

三标一体化认证中的质量部分强调企业必须用制度规范行动，即做你所写，记你所做。保持服务质量不断改进，这为企业的生存与发展奠定了坚实基础。三标一体化认证中的环境部分强调企业必须用制度规范环境保护，控制污染直接排放，以避免先生产后治污给企业带来的沉重负担，减少给社会带来负面影响。

一体化审核的思路及案例：

一体化管理体系审核应以过程方法为基础，在确认受审核组织对过程中的质量控制点、环境因素、危险源已经进行重点识别后，以过程为单位进行审核。

对独立性较强的质量、环境及职业健康安全活动可单独安排审核，如环境管理方案、职业健康安全管理方案及过程/运行控制等；审核的切入点应是与关键过程、重要环境因素、危险源有关的要求、运行和活动等。

以上内容参考：

二、什么是“三标管理体系”？

“三标”是基层安全管理的基础工作，是落实安全生产目标管理的重要环节，是基层安全管理制度的自我完善，是基层安全管理工作和基层建设的工作重点，是企业基层管理的重要内容，是夯实安全生产基础和质量创优的关键。在“三标”建设中，首先应抓住“三标”工作的核心问题：就是班组建设，其次是要抓住一个重要环节：就是抓驾驶员本身的安全意识和安全技术素质的提高。因此 ，在安全管理中，要以“三标”为基础，人机管理为手段，提高经济效益为目的，真正实现全员、全面、全过程的管理，使“三标”管理不断巩固、完善、深化、提高。实行“三标”管理，要突出以班组建设为核心，以抓人机管理为重点的原则，从每个班组、每个人、每台设备、每个岗位时时刻刻都从安全抓起，依此确保安全生产总体目标的实现。

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三、什么是三标一体化管理体系

　　一、定义：

　　三标一体化管理体系，是一个组织为实施三标一体化管理（质量、环境、安全）所需要的一体化组织结构、程序、过程和资源组成的综合性管理体系。这就是说，组织要建立并保持一个兼容质量、环境和职业健康安全管理体系等标准要求和其他管理要求的三标一体化管理体系。

　　二、管理体系主要包括：

　　1、质量管理体系ISO9000；

　　2、环境管理体系ISO14000；

　　3、职业健康安全管理体系OHSAS18000的要求。

　　三、三个标准的异同：

　　　　三项标准的目的、对象和适应范围不安全相同。

　　1、ISO9000标准控制的是预期的产品（服务），以防出现产品、服务的不合格，目的是增强顾客满意；

　　2、ISO14000标准控制的是非预期的产品和服务，以防出现对环境的破坏，资源的浪费，追求的是社会满意；

　　3、OHSAS18000标准控制的是产品和服务的实现过程中各种可能的职业健康安全方面的事故或灾害，追求的是员工及相关方的满意。

　　三项标准的名称相同或相近，但内容差别很大。三项标准体系要素不一一对应。