中央环保督察组：贵州罗甸水产种质资源保护区违法问题突出

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中央环保督察组：贵州罗甸水产种质资源保护区违法问题突出

环境督察的定义是什么？

督察组环保电话

中央环保督察由查企变为什么了？

一、中央环保督察组：贵州罗甸水产种质资源保护区违法问题突出

中新网12月22日电 据生态环境部官方消息，第二轮第五批中央生态环境保护督察22日公布第二批典型案例。通报称，2021年12月，中央第二生态环境保护督察组督察贵州发现，黔南州罗甸县蒙江坝王河特有鱼类国家级水产种质资源保护区(以下简称蒙江坝王河保护区)内违法建设、非法捕捞问题突出，严重影响保护鱼类及其生存环境。

基本情况

蒙江坝王河保护区位于珠江流域贵州省黔南州罗甸县境内，是2009年12月经国家有关部门批准设立的国家级水产种质资源保护区，主要保护对象为斑鳠，其他保护对象包括南方白甲鱼、多耙光唇鱼、大鳞细齿塘鳢等。2021年2月，斑鳠被列为国家二级保护野生动物。保护区分为蒙江段和坝王河段，总面积1277公顷，其中核心区503公顷、实验区774公顷。

主要问题

(一)违规涉渔工程顶风而上

国家有关部门《水产种质资源保护区管理暂行办法》规定，在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、建闸筑坝等工程建设的，应当编制对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，由省级以上人民政府渔业行政主管部门组织审查并出具意见。

2016年3月以来，罗甸县未开展专题论证，即在蒙江坝王河保护区实验区内违规推动并实施八吝大坝工程，对坝王河进行人工截流蓄水。2017年、2018年，原贵州省农委两次组织开展水产种质资源保护区专项检查，要求各地自查整改有关问题，黔南州、罗甸县对该问题隐瞒不报。2019年5月，贵州省农业农村厅接到国家有关部门转办的关于该问题的群众举报后，先后两次致函罗甸县要求立即停工并限期整改，但该县仍置若罔闻，执意推动大坝工程违规建设。

现场督察发现，该工程已基本建成，且未设置过鱼设施，鱼类迁移、洄游通道被完全阻隔；同时造成核心区内1.3千米、实验区内9.8千米天然河道及其毗邻陆域被淹没，导致喜流水生境的斑鳠等鱼类栖息繁衍空间遭到严重破坏。2019年至2020年水域生态监测结果显示，保护区内斑鳠尾数占比超过10%，但在坝王河段未采集到斑鳠活体标本。

2021年12月7日，督察组使用无人机拍摄，保护区实验区内的八吝大坝已建成，且未设置过鱼设施

(二)小水电清理整改不严不实

2018年12月，国家有关部门联合印发《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》明确，小水电需满足“依法依规履行了行政许可手续；不涉及自然保护区核心区、缓冲区和其他依法依规应禁止开发区域”等条件，才能列为“保留类”。贵州省《小水电清理整改核查评估指标体系》明确，水产种质资源保护区核心区为禁止开发区域。

上立亭电站位于蒙江坝王河保护区蒙江段核心区，该电站项目于2008年保护区设立前已停止建设。2018年6月，罗甸县在未重新办理林地使用、环评审批等手续，未开展专题论证的情况下，擅自恢复电站建设，且建设规模由2×8000千瓦扩大至3×12500千瓦。2019年6月、12月，贵州省农业农村厅两次致函罗甸县，明确指出该项目违法侵占保护区、严重破坏生态环境。罗甸县不仅不纠正违规建设行为，反而先后5次召开会议强行推动项目加快建设。

现场督察发现，水电站已完成主体工程，且未建设过鱼设施，对斑鳠等鱼类生境造成严重影响。进一步调查发现，在2019年小水电清理整改中，罗甸县违规将该电站列为“保留类”予以上报；黔南州对罗甸县上报的整改方案审核把关不严，同意保留该电站，导致其成为清理整改的“漏网之鱼”。直至此次督察指出该问题后，黔南州才重新复核并建议调整为“整改类”。

2021年12月7日，督察组现场督察发现，未取得相关手续的上立亭电站主体工程已完成建设

(三)禁渔工作落实不力

渔业法明确规定，未经国务院渔业行政主管部门批准，任何单位或者个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。2021年2月，罗甸县发布公告明确，蒙江坝王河保护区全年禁渔。

罗甸县落实禁渔工作要求不力，监督执法不到位，蒙江坝王河保护区内非法捕捞食用野生河鱼现象十分猖獗，“禁渔令”未得到有效执行。2021年9—10月，前期暗查发现，保护区核心区内手撒网、电鱼、地笼等非法捕捞行为比较普遍，有的甚至使用非法捕捞设备整体拦截河流进行围堵捕捞；保护区周边区域大量餐馆明目张胆以“野生鱼”招揽食客，长期违法加工、销售、食用保护区野生河鱼。2021年12月，现场督察发现，当地采用遮盖涂抹餐馆招牌上“野生”“河鱼”字样的方式敷衍应付，督察组随机抽查保护区附近餐馆发现，仍然存在非法经营野生河鱼的问题。

2021年9—10月，前期暗查发现，保护区核心区内非法捕捞行为十分猖獗

2021年12月6日，督察组现场随机抽查发现，保护区附近餐馆仍然存在非法经营野生河鱼的问题

原因分析

罗甸县没有真正树立正确的政绩观，未处理好发展与保护的关系，在国家级水产种质资源保护区管理方面严重失职失责，不作为甚至乱作为。黔南州监督指导不力，保护区内违法违规问题多发频发，保护鱼类及其生境受到严重影响。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

来源： 中国新闻网

一、环境督察的定义是什么？

开展环保督察巡视，严格环保执法”是“十三五规划”建议中“加大环境治理力度”的重要内容。先期召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议明确和强调了“环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方，将被先期督察，党政领导有可能被同时追究责任”。

十八大以来，巡视工作高歌猛进，中央巡视组在各省市、中央单位、央企、高校一路打虎拍蝇。再看环保督查工作，早在2004年，国家就已开始在地方试点设立环境保护督查中心，开启了国家环境督政体制的改革。那么，“十三五”期间，环保督察巡视能否像纪检巡视那样给治污不力的地方和部门以震慑？

由于考核制度和地方利益的驱动，于公于私，一些地方党政部门都不愿意下大力气抓环保，而且部门间各自为政。要加快解决环境问题，必须切实落实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任。

应该通过环保督查巡视，督查地方政府的组织领导、规划编制、责任落实、任务完成、考核奖惩、政府整改情况，体现中央环境保护督察的意志，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。重大问题向中央报告，督察结果移交移送上级组织人事部门，作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。对于环境问题十分突出、环境质量明显恶化、国家下达的任务没有完成、领导干部在环境保护方面不作为和乱作为、失职渎职、滥用权力等情形，需要追究党纪政纪责任的，应移送纪检监察部门。

用好环保督察巡视这把利剑，是严格环保执法的重要前提。首先，继续完善顶层设计，把中央精神落实到操作层面，制定完善的环保督察巡视原则，成立相应机构，明确督察巡视范围和内容，规范工作方式和权限，严格工作程序，并有纪律和责任程序;其次，考虑在条件成熟时环保督察巡视机构应与组织、纪检部门形成联动机制，真正体现环保督察巡视的作用;再次，重视环保民间组织作用，发挥其监督功能，为环保督察巡视创造良好的社会氛围。

二、督察组环保电话

中央环保督察组举报电话为：12369。可以到环境保护部进行网上举报或微信公众平台“12369环保举报“。中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。

三、中央环保督察由查企变为什么了？

从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”。

中央环保督察的主要目标是推动落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门，并下沉到部分地市级党委和政府，通过督促地方党委、政府切实落实环保主体责任，加快解决突出环境问题，推动发展方式向绿色低碳转变。

中央环保督察强调督察结果的应用。督察结束后，重大问题要向中央报告；督察结果要向中央组织部移交移送，作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。这样的力度，直接促使地方领导干部提高对环保的重视程度。

扩展资料：

中央环保督察的成就：

1、天津市静海区水务局在接受督察组问询及调阅资料过程中，提供虚假材料，被督察组调阅时当场发现。经查，静海区水务局相关负责人擅自指使其分管的工作人员虚构事实，将编造的文档归入迎检材料。作为行政主要负责人，静海区水务局局长被免职。

2、老干妈公司是贵阳的名片，也是当地财税部门的“心头肉”，但其油烟问题影响周边环境，百姓屡次投诉不见整改。“老厂区是我们的发家之地，下定决心搬迁真的不容易，投入也会很大。中央环保督察组一到，明确指出问题，要求立即整改。

在市委、市政府的帮助指导下，我们相信通过技术改造和厂区搬迁，企业的发展前景会更好。”老干妈公司有关负责人李贵山坦言。

3、内蒙古呼伦贝尔市北方药业自建厂以来被不断投诉，异味扰民问题突出，仅中央督察期间就收到群众举报80余次。督察组专门赴现场调查，结果显示群众反映的问题基本属实。在督察组督办下，企业7名相关责任人被采取刑事强制措施，企业整改不到位坚决不允许恢复生产。