产假延长、育儿假增设……让更多人感受政策温度

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产假延长、育儿假增设……让更多人感受政策温度

江苏的产假延长为158天，为了鼓励生育，各地有多努力？

广东修改计生条例，新增10天育儿假，这个举动有哪些好处？

让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”

一、产假延长、育儿假增设……让更多人感受政策温度

产假延长，妈妈们有更长的时间恢复身体；育儿假增设，父母有更多的机会陪伴孩子；惠普托育发展起来，婴幼儿照护越来越轻松……一项项生育政策，充满了关爱与温度。

2021年，实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策的出台，开启了我国人口发展新阶段。各地相继围绕自身人口发展形势和群众需求，启动人口与计划生育条例修订工作。据统计，目前已有北京、上海、四川等20个省份完成了条例修订；其中，延长产假、增设育儿假、开展婴幼儿照护服务等生育支持措施成为亮点。

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父母同享育儿假

据最新出台的《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》，在子女年满3周岁之前，男女双方每年还可以享受育儿假各5天。近日，在上海工作的张女士收到了公司通知，公司表示将尽快修改假期制度及审批流程，而后符合条件的员工即可申请休假。她说：“我女儿马上满3岁了，没想到自己还能享受政策红利。”

在已修订条例的省份中，北京市规定，在子女满3周岁前，夫妻每人每年享受5个工作日假期，且天数按照3岁以下子女数量累加；广东、天津、湖北、浙江、河北、黑龙江、贵州、四川、江西9省市均规定，在子女3周岁前，夫妻每人每年各有10天育儿假；山西省规定，对符合规定生育且子女不满3周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年15天的育儿假。

02

产假护理假同升级

在北京工作的王女士2021年11月初成为新手妈妈。北京市新修订的条例规定，女方享延长生育假60天，男方有陪产假15天。听到该消息，王女士立即向工作单位提出了延长休假申请。王女士告诉记者：“延长生育假增加了全身心陪伴宝宝的时间，自己也能得到充分的休息和调整，在一定程度上缓解了育儿焦虑。”

据了解，我国的产假制度始于20世纪50年代，最初为56天；1988年延长到90天，2012年增加到98天。2016年，全面两孩政策实行，新增奖励假，一些地方也叫生育假。“98天﹢奖励假”，构成了通常意义上我国女性的产假天数。

近日，多地均对产假、护理假作出调整，延长后的产假多为158天或188天，其中，上海、湖北、安徽、贵州、山西、四川等省市均规定，女方除享受国家规定的产假外，增加产假60天，共158天。此外，浙江、河北两省根据生育孩子数量进行了区别。浙江省规定，女方在享受国家规定产假的基础上，生育一孩延长产假60天，总计158天；生育二孩、三孩延长产假90天，总计188天。河北省规定，生育第三个子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假90天，共188天。

各地的配偶护理假也不尽相同，在10～30日不等。同时，记者注意到，多省市的条例中均强调，在产假、护理假期间，按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变，不影响调整工资、晋升级别、计算工龄等。

03

提高优生优育服务水平

2018年以来，我国总和生育率呈现快速下降态势。据统计，2020年出生1202万人，总和生育率仅为1.3。部分家庭考虑经济负担重、婴幼儿无人照料等问题想生不敢生；同时，婚姻观念的改变、生育意愿走低等因素也是导致出生率下降的原因。随着三孩生育政策的到来，多地以解决群众对生育需求的后顾之忧、释放生育潜能为突破口，从生育、养育、教育等全方面支持为着力点出台系列支持措施，提高优生优育服务水平，让群众“孕得优”“生得安”“育得好”。

在保障“孕得优”方面，山西省实行免费产前筛查与诊断服务、免费婚前医学检查政策。黑龙江省提出，在全省实施免费婚前医学检查，所需经费由市级和县级政府负担。浙江省提出，医疗卫生机构为孕龄夫妻免费提供孕前优生健康检查、孕产健康指导等医疗保健服务。

在保障“生得安”方面，四川省攀枝花市在全国首推育儿补贴金政策，对生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。北京、山西、吉林等地也提出育儿补贴制度。安徽省鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。

在保障“育得好”方面，攀枝花市新建、扩建学前教育学校60余所、义务教育学校19所，新增学前教育学位1.1万余个、义务教育学位2.3万余个；明确对所有来攀就业、发展、定居人员的子女，给予本地户籍就学待遇。北京、安徽、山西、浙江、黑龙江、江苏等地也积极开展婴幼儿照护服务工作，扩大惠普托育服务供给，保障幼有所育。

04

完善独生子女父母保障

1980年，我国开始实施独生子女政策。时至今日，很多独生子女父母已经迈入老年。在这一背景下提出“独生子女父母陪护”制度，无疑可以让独生子女有充足的时间照顾父母，在一定程度上减轻他们的负担。

在本轮地方性法规修订中，安徽省提出，独生子女父母住院的，给予其子女每年累计20天的护理假。山西省给予独生子女每年不超过15日的照料假。江西省提出，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，只生育一个子女的夫妻患病住院的，其子女所在单位应当每年给予适当的护理假，护理假期间工资福利待遇不变。湖南省提出，独生子女父母年满60周岁后，因病住院治疗期间，其子女每年可累计享受20天的独生子女父母护理假，视为出勤。

文：健康报记者郭蕾

来源： 健康报

一、江苏的产假延长为158天，为了鼓励生育，各地有多努力？

江苏的产假延长到158天，为了鼓励生育，全国各地都做着很大的努力。这当中像广东有一个村落为了鼓励生育，则鼓励村民只要生一个孩子就奖励1万元钱，山东也为鼓励生育做出了一定的生育政策。但是很多年轻人在考虑这样的一些生育政策进行对比的时候，会发现生育率依旧非常的低。这主要是因为对于当代的一些年轻人，考虑到生孩子和养孩子是一件非常辛苦的事情，从而很多人都会有所衡量。

江苏的产假延长到158天

江苏的正规企业单位产假能够延长到158天，这对于大多数产妇在面临着生完孩子以后，就能够有为期半年左右的时间可以在家里面安安心心的照顾孩子。但是绝大多数的女性考虑到有了半年的时间照顾孩子，也在这半年的时间里边，自己的工作岗位可能会有其他人进行代替。所以女性在生完孩子以后即使回到了职场当中，也会容易遭受到不公平待遇。

年轻人不敢生孩子

虽然说在每一年各个地方出台的政策，都是为了鼓励年轻人大力生育。但是年轻人在这样的一些鼓励政策下，根本就没有任何的诱惑力，导致年轻人根本就不想生孩子。即使延长产假，对于很多人而言也觉得这并不是一个生孩子的理由，甚至在广东以奖励现金的政策，来吸引更多的年轻人生孩子。依旧让很多年轻人提不起生孩子的兴趣，没想到只要把孩子生下来以后就要对孩子负责任。

如今的孩子不好养活

绝大多数的人都能够体会到如今养一个孩子家里边没有100万，显然是很难把孩子抚养长大。即使考虑到把孩子养到18岁成年以后，依旧要管孩子之后，结婚生子彩礼各项费用，当孩子在结了婚以后也并非让人觉得省心。如果孩子有前途的情况下可以自己打拼，但如果孩子没有前途，父母依旧要为孩子操心着。

二、广东修改计生条例，新增10天育儿假，这个举动有哪些好处？

年轻人总是有着自己的想法，在没有经济条件或者是一定的收入来源的支持下，是很难下定决心生小孩的。我国的出生率也是在不停的降低，国家为了改变这种现象，积极应对老龄化的状况，鼓励“三孩政策”！

多地增加育儿假期。

对一个孩子来说，在童年的时候是不能缺少父母的陪伴的！但是现在年轻人的压力很大，每天要忙着工作，很少能够抽出空闲的时间陪伴自己的孩子！多地在积极的实施谷地“三孩政策”，包括教育、住房、医保等各个方面，这在很大程度上能够解决许多夫妻的后顾之忧，但是工作的时间和家庭时间往往会有很大的冲突，巨大的工作压力和经济压力，让许多夫妻不敢生孩子。

广州修改计划生育条例，新增10天的育儿假期，并且再婚夫妻可以生三个孩子！这样的一个条例改变，对于许多要孩子的夫妻来说是一个好消息，也就意味着能够有更多的时间陪伴着孩子成长，父母在孩子成长的路上也能够留下更多的脚印！

这个举动有哪些好处呢？

有利于孩子的生长发育和健康成长！对于一个孩子来说，父亲和母亲的陪伴都是缺一不可的！并且根据相关报道称父亲的陪伴往往能够使孩子变得更加聪明，情商也变得更加的高，但是许多家庭父亲都忙于工作，很少能够给予孩子足够的陪伴！这样一个条例的实施，对孩子的生长发育以及健康成长有了很大的促进作用！

促进家庭关系的和睦，培养有价值的社会人！许多家庭因为要了孩子，家里的压力很大，并且非常的繁忙对于双职工家庭来说，每天不仅要忙着工作，更是要忙着照顾家庭！在夫妻双方进行一些工作分工的时候，可能就会产生一定的矛盾！新增10天的育儿假期，可能会让夫妻双方心中更加平衡一点！减低产后抑郁性的可能！

三、让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”

让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”

　　让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”，据了解，最近全国多地陆续宣布修改计生条例，加码生育福利，延长生育假期。让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”。

　　让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”1

　　最近，全国多地密集修订计生条例，加码生育福利，延长生育假期。许多省份将生育假由过去的30天延长到了60天，也有省份延长产假60天甚至90天，并且增加育儿假。

　　延长产假、生育假等政策，将给女性的生活和就业带来哪些影响？如何确保好的政策落实到位？

　　 多地生育假从30天延长至60天

　　 父亲不缺位！多地增设男性陪产假

　　从各地近期的生育鼓励政策来看，总体是三种方式：

　　一是延长产假、生育假、夫妻双方享受育儿假等；二是发放生育津贴或补贴金；三是参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。

　　据不完全统计，北京、上海、重庆、河北、江苏、安徽、江西、湖北等多个地方都增设了育儿假，同时也有很多地方延长了生育假。

　　北京规定，取消限制生育的措施，明确一对夫妻可以生育三个子女。女方除国家规定的产假外，享受的延长生育假由30天增加至60天。同时，子女满3周岁前，夫妻每人每年可享受5个工作日的育儿假。

　　上海明确，一对夫妻可以生育三个子女。与此同时，女方除享受国家规定的产假外，还可再享受的生育假从原本30天增加到60天。此外，符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女满3周岁之前，双方每年可享受育儿假各5天。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

　　此外，父亲在家庭生育支持中的缺位也引起重视，多地增设男性陪产假。江西规定，增加产假90日，达188天，并给予男方护理假30日，男性陪产假增加15天。

　　 “政策请客，用人单位埋单”？

　　 提高生育意愿还需更多配套政策支持！

　　有公开调查显示，“没人带孩子”是育龄妇女不愿再生育的重要原因之一，我国3岁以下婴幼儿入托率仅4%。不少人认为育儿假的设置更加人性化。

　　政策虽好，但也有人担心，如果不能形成合理的分担机制，只限于“政策请客，用人单位埋单”，“10天育儿假”将成为一纸空文。

　　记者：您觉得这项规定落实下来有难度吗？

　　家长：应该会比较有难度。用人单位牵扯到人手，还有薪资的问题，人手不够可能就不会放这个假。

　　群众：在实践中，大家好多假期很难得到保障。

　　江西省某企业负责人董玲也认为，作为生育配套政策的生育假、育儿假等可以减少家庭的生育压力，但生育假的延长也会增加企业成本，客观上弱化女性在就业市场上的竞争力。

　　董玲说：“延长女职工的产假，还要依法保障她们相应的福利待遇，势必会大幅增加企业的人力资源成本。女职工的合法权益固然要保障，但用人单位为此付出的成本也是不能忽视的，国家如果给予用人单位一定的经济补助或者是特殊政策，比如说减免相关费用等，这样的话企业就更加能够善待女职工了。”

　　中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山表示，要提高社会生育意愿，仅仅依靠延长假期以及增加福利还不够，还需要更多配套政策支持。“比如住房空间要改善，还有教育问题、医疗问题，以及城市生活成本能不能降低。”

　　华东师范大学人文与社会科学研究院院长吴瑞君认为，由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求，现在要考虑这些政策如何具体实施，需要相关部门出台更多以正向激励为主的配套措施。

　　吴瑞君说：“我们希望能够建立一个‘生育友好型’的社会，不只是一个家庭的事情，也不是一个企业的问题，从根本上要鼓励更多的家庭按照政策来生育，它是一个社会的系统工程，需要社会各方共同努力。”

　　让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”2

　　北京生育假由原来的30天延长至60天的消息引发外界的强烈关注。实际上，最近全国多地宣布修改计生条例，加码生育福利。但中国商报记者注意到，仍有不少网友担心用人单位不予施行。修改后的《北京市人口与计划生育条例》中明确规定，北京市生育子女的夫妻，女方生育假由30天延长至60天，男方享受陪产假15天。

　　据了解，最近全国多地宣布修改计生条例，加码生育福利，延长生育假期。其中，浙江省给予生育二孩、三孩的女性更长的产假待遇：在享受国家规定产假的基础上，生育一孩延长产假60天，生育二孩和三孩延长产假90天。

　　不过，面对更多的生育休假福利，网友在支持之余也有些忧虑。有网友担心，即使有了官方规定，但如果用人单位不予执行怎么办？中国商报记者注意到，为避免这些福利休假成为一纸空文，各地的生育政策中均对男女双方休假期间的应享权益予以明确。

　　以北京市为例，要求男女双方休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低；法律另有规定的，从其规定。

　　北京道广律师事务所主任律师周皓对中国商报记者表示，如遇用人单位不允休假、休假期间扣罚工资或解雇有休假需求的员工的情况时，劳动者一般可通过三种方式维权。“首先，劳动者可以向工会组织反应问题，由工会出面调解协商解决。其次，可以投诉至劳动监察部门，由劳动监察部门纠正单位违法行为，帮助劳动者维权。第三，还可向当地劳动仲裁委员会提出劳动仲裁，要求恢复劳动关系或支付拖欠工资、经济补偿金或赔偿金等。”周皓说。

　　此外，值得注意的是，北京市同时给予夫妻对生育假期的分配调整权。新修改的计生条例明确，夫妻双方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。女方自愿减少延长生育假的，男方享受的陪产假可以增加相应天数。

　　四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对此表示，北京市赋予夫妻双方更多选择性是十分有益的探索，能够看出有关部门已经注意到了不同夫妻的不同需求，并能够在需求和满足方面避免“一刀切”，十分具有进步性和深层次的思考性。

　　对于如何实现夫妻双方之间的假期分配调整的问题，中国商报记者了解到，北京市卫健委已明确建议机关、企事业单位、社会组织修改完善本单位休假管理制度，可通过双方单位开证明等方式实现夫妻双方之间调整假期分配。

　　让“延长生育假”切实成为一项“生育红利”3

　　最近，全国多地宣布修改计划生育条例，大部分省份将生育假由过去的30天延长到了60天。其中，11月26日北京市通过了关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起施行。加上国家规定的98天基础产假，北京女性产假增至158天；男方享受陪产假15天；孩子满三周岁前，双方每人每年还享有5天育儿假。

　　边照顾襁褓中的孩子边工作，一心不得不二用，对于职业女性来说，是精力和体力的.双重挑战。每隔几个小时便要躲到隐蔽处吸奶、夜里照顾孩子长期睡眠不足、因老人保姆带孩子产生各种纠纷和矛盾……职场新妈妈不仅要面对育儿艰辛，更要面对严格的工作要求、精力不足导致的业绩下滑等压力。同时，新生儿尚未断奶便得不到妈妈的全时悉心照顾，对孩子的成长也有负面影响。

　　多地延长生育假，考虑到了女性生育期间各方面的因素，一定程度上减轻了新妈妈们的负担，让孕产期女性多了恢复身心的时间，更让新生宝宝们得到了更长期、更全面、更专注的呵护。但是，政策的善意能否不留死角地送达每个家庭，还需要最大限度杜绝落实层面打折扣。

　　数据显示，目前就职于民营或私营企业的女性占很大比例。相对于政策执行比较到位的国营企事业单位，这些企业距女性权益保障的全面落实还有一定距离。甚至在一些企业，女职工一旦怀孕、生育，就面临被辞退的风险。虽然2012年出台的《女职工劳动保护特别规定》有相应的处罚规定，但正像网友热议的：“哪家公司敢公然让怀孕女性走人？都是暗地里逼人辞职。”更因举证难、维权难，不少职业女性事后不得不选择忍气吞声。如今，生育假的延长，让部分职业女性喜忧参半：在一些公司连国家规定的产假都得不到保障，这么长的生育假，能否真正踏实享受？此外，也有一些网友担心，延长生育假，会不会提高企业女职工的用人成本，无形中增加女性就业的门槛？

　　政策好，更要落实好。一方面，相关部门应完善监督处罚机制，比如生育险应上尽上、对侵权现象零容忍；一方面，也应该考虑通过以税收、补贴等形式使用人单位自觉强化主体责任。让企业积极参与到完善女性生育保障的进程中来，是让延长生育假这项好政策得到全面落实的重点之一。在严格监管的基础上，使用人单位的利益与女性员工的权益最大限度统一起来，才能让更多育龄夫妻，踏踏实实享受到这项生育政策红利。