党建引领添动力 社区发展有活力

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党建引领添动力 社区发展有活力

结合材料，运用政治生活知识分析，该社区的做法是如何促进社区治理能力现代化的？

社区如何发挥社会组织作用

作为一名党员领导干部,应当如何更好地以党建为引领扎实推进各项工作？

一、党建引领添动力 社区发展有活力

北国之春社区成立于2013年4月，下辖锦绣华庭、荣基春城两个小区，共3012户，9000余人。近年来北国之春社区坚持党建引领，以改革的思维和创新的办法强党建、优服务、促发展，探索出“智慧党建+红色志愿”新模式，构建了基层党建引领社会治理新格局，走出了一条特色鲜明的社区党建工作新路子。

一、强化党建引领，增进民生福祉。

北国之春社区坚持以党建为引领，健全完善体制机制，着力构建上下联动、共建共享的基层治理格局。今年来，北国之春党支部联合辖区党员、红色物业、业委会、群众代表着实解决了一批群众急盼的实事。一是增设电动车停车位53处，大型充电车棚11处，实际解决1500辆电动车停车难的问题。二是通过微改造将西洋化建筑打造成中式风。将锦绣华庭小区东大门破损雕塑马更换为大型景观石；对广场小天使喷泉进行拆除打造云雾造型假山，并放置睡莲和金鱼，为小区增添了一道亮丽的风景线。对塌陷、破损路面进行重新整修，将小区内路面17000平方米利用两天一夜全部铺设沥青。

二、智慧党建，以“智”领“思”。在党群服务中心设置了智慧书屋、有声党建墙，居民通过手机扫码可以借书以及收听书本知识，拓宽群众学习地图。引进3台智能VR终端设备，利用AI技术、VR技术、红色直播等技术，居民可身临其境体验红军长征、飞夺泸定桥等战争场面，体验革命前辈坚守和奉献，加强广大群众对党组织的向心力、凝聚力。

三、组建“六红”服务队，讲好六红好故事

针对老中青三类人群组建“六红”志愿服务队：组建红领巾志愿服务队，讲好小手拉大手好故事；组建红十字志愿服务队，讲好卫生健康好故事；组建红心缘志愿服务队，讲好家和事兴好故事；组建红纽带志愿服务队，讲好创业就业好故事；组建夕阳红志愿服务队，讲好传统文化好故事；组建状元红志愿服务队，讲好护苗育苗好故事；“组建六红服务队、讲好六红好故事”的品牌效应正在逐步显现。此外积极探索居民参与社区治理新模式，依托智慧合杆，紧紧围绕社区实际，开设红领巾广播站、平安建设小喇叭、职工之声、周末点歌台等备受欢迎的节目。同时开展了“童心向党庆百年”、“祝福建党100周年•青田石上刻祝福，朱砂印记映红心”等30余次活动。

一切工作的出发点和落脚点都是让百姓过上红红火火的好日子，群众有什么需求，在党支部的带领下就有什么服务。如今的北国之春社区，道路整洁，花香草绿，群众的获得感和幸福感也得到持续增强。一股蓬勃生长、向上向善的文明新风在这里不断涌动，浸润了千家万户。

（来源：鹤壁经济技术开发区管委会网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】

一、结合材料，运用政治生活知识分析，该社区的做法是如何促进社区治理能力现代化的？

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。社会治理是国家治理体系的重要组成部分，城乡社区又是社会治理的基本单元。记者特邀请相关领域专家就实现社区治理现代化的路径、方法作出探讨。

记者：

在《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理意见》和党的十九大提出的打造共建共治共享社会治理格局目标指引下，各地在社区治理创新方面进行了积极探索，但也面临一些困境。请问目前在社区治理方面面对的主要挑战是什么？

张雷：

总体上来看，我国城乡社区治理还存在着发展不平衡不充分的矛盾，社区治理过程中居民参与的能力和热情还有待提升，社区服务有效供给能力不足，社区文化特别是先进文化的引领能力还需要进一步提高，社区工作者依法办事的能力还有待提升，社区工作者的矛盾预防化解能力和信息化应用能力也需要不断提高。经过几十年的不懈努力，社区人居环境（特别是城市社区）总体上得到了较大幅度的改善，但是环境质量和舒适度还有很大提升空间；很多地方政府推进社区减负增效的力度不够等，这些问题都需要各级党委和政府下更大的力气、投入更多的人力物力来加以解决，但是更主要的还是要发挥广大居民的内生动力，着力提高居民自治的能力和水平。

孙炳耀：

多年来，社区建设的工作重点主要在改善服务设施，开展居民服务，专业社会工作在社区则重点关注对困难人群的服务。贯彻《决定》精神，应更加关注社区生活秩序。专业社会工作在其中可以有所作为，例如运用心理辅导专业技能参与居民纠纷调解，开展司法社会工作服务；对困难人群的服务，也要注意心理干预甚至行为干预。要实现这个目标，关键在于要进一步促进居民参与，例如近年来一些地方探索发展居民“信息员”，对涉及社区治理的事件进行监督。《决定》提出城乡社区治理要“实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，这也是进一步强调居民参与社区治理，强调对扰乱秩序的行为进行监督。

记者：

《决定》强调党的领导在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位，社区治理也要进一步发挥党的领导作用。请谈谈如何在城市社区这一平台上更好地以党的领导凝聚治理合力，发挥统领作用？

张雷：

要引导基层党组织强化政治功能，聚焦主责主业，做好“社区党建+”，也就是进一步拓展“三社联动”的内涵和外延，以党建引领城乡社区治理的高质量发展，城乡社区居（村）委会与辖区单位要实现资源共开展自治活动，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。全面从严治党工作也需要向城乡社区延伸，切实解决居民群众身边的腐败问题，提高居民群众的获得感。

孙炳耀：

社区党建要有新的突破，不仅要做好党员的工作，更重要的是发挥党的作用，与社区居民自治结合起来，与社区社会工作结合起来。这要求有观念创新，拓展社区党建的思路。群众路线是党的优良传统和工作法宝之一，社区党组织应将这一理念引申应用于社区，将视野和工作对象扩展到社区居民，与居民自治组织共同做好社区治理。在城市，专业社会工作进入社区开展服务已很普遍，许多地方在基层建立了社区工作站以及其他形式的专业社工机构，发挥了很好的作用，并与居民自治相结合。社区党组织应当利用这个工作基础，像社区居委会那样，与社区社会工作结合起来。

记者：

《决定》提出“加强和创新社会治理，完善党的领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，为社区治理注入了新的内容，请谈谈有哪些实现路径、方法？

孙炳耀：

完善法治保障要求社区治理不仅要按照法律法规开展工作，还应总结多年来的实践创新经验，推进社区治理法治建设，这其中规范化是基础。近几年来民政部门推进的社区治理和创新服务实验区所强调的标准化，就推进了社区服务的规范化。完善科技支撑意味着社区治理的科技建设特别是信息化建设将更进一步。我国社区信息化建设已取得很大进步，城市街道普遍建有管理服务信息系统，网格化管理更是将信息化应用与社区实体工作紧密结合起来。社区信息化应用还在不断创新，例如前面所提到的“信息员”。了解和掌握社区信息化应用，也是社会工作者进入社区所必需的基本技能，应当加强这方面的培训。

张雷：

《决定》中提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在社会治理的新格局中，进一步突出强调了要通过拓展居民群众民主表达渠道的“民主协商”机制来实现共建共治共享的目标，只有通过民主协商提升广大居民群众的参与热情，并将热情转化为实际的参与行动，才能真正实现社会治理共同体“人人有责、人人尽责、人人享有”，这是实现“有效治理”的重要基础条件。当前全国各地在智慧城市框架内开展的“智慧社区”建设是通过“科技支撑”加强社会治理的重要途径。通过社区“智慧党建”，流动党员的管理和党员活动这个困扰多年的问题得到了很好解决，这正是科学技术这个“第一生产力”发挥神奇作用的结果。

记者：

如何将全国社区治理和服务创新实验区的探索成果、经验更好地推广运用到不同地区、不同发展情况的社区治理实践中去？

孙炳耀：

总结创新经验容易出现两个误区：一是倾向于拔高以至于要做成“模式”；二是强调工作成果，忽视分析所需的条件及工作方法和机制，让学习者能看到其中的成绩，但不知如何作出这样的成绩。因此，加强全国社区治理和服务创新实验区经验推广工作，首先应做好经验研究。可借鉴项目管理的思路，将实验区所开展的工作分解为各个事项，选择其中效果好的，分析其中的投入，还应借鉴社会学特别是人类学的方法，分析事项运作的机理和方法。这样就可以从中选择效果好、成效比高、在一定条件下能实现的事项作为推广的内容。

二、社区如何发挥社会组织作用

1.整合社会资源，为提供社区居民更好公共服务。以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。

2.社区服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民。

3.参与社区建设，为拓宽社区建设资金投入渠道。社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。

4.社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。这些社区社会组织，尤其是如老年协会、群众文化团队、志愿者协会、康复协会等组织具有民间性、自发性的特点，以共同的兴趣爱好为纽带。

扩展资料：

社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。

社会学家给社区下出的定义有140多种，社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。

尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

社区工作需要每一个居民的共同参与，需要社区基层党组织的正确引导，宣传主流思想，凝聚民心、多措并举，基层党组织必须自身过硬，才能发挥核心作用，促进和谐社区的建设。

充分调动社区党员干部的工作积极性，打造一支政治素质优、业务能力强、服务群众好的社区党员干部队伍。经常组织学习、业务培训，提升社区党员干部业务知识、素质能力。切实用知识武装自己，提高自己，做到学以致用，用以促学，为居民提供更优质的服务。

三、作为一名党员领导干部,应当如何更好地以党建为引领扎实推进各项工作？

党的群众路线教育实践活动开展以来，对进一步加强基层党建工作提出了更高要求。如何牢牢把握党建工作核心，找准定位，立足本职，强化责任，以科学的党建工作理念引领经济社会发展，提升党建服务群众的工作水平，是需要认真研究的重要课题。
对于基层党组织而言，必须在抓党建的过程中理清思路，找准方向，锲而不舍地把新形势下的基层党建工作抓出新效果。那么，抓好基层党建工作的关键是什么？党建工作应该如何引领经济社会发展？关键是要把握好“引领”这个关键词，理解其内涵，把握其究竟。对于一个基层党组织而言，就是要正确处理好党建工作与本部门本单位具体业务工作之间的引领和被引领关系，坚持“科学化”这个标准，遵循党建工作规律，立足岗位职能，强化责任意识，切实做到“找准定位不错位”，“工作到位不越位”， 避免将党建工作“全能化”、“越主代庖”，科学高效地发挥党建工作的杠杆作用，牢牢将思想观念建设抓在手上，通过卓有成效的思路和举措更好地凝聚人心、激发干劲、燃烧热情，从而从根本上引领和助推经济社会各项事业健康和谐科学发展。在具体工作中，应注重做好基层党建工作的六篇文章。
一、做好“大局”文章，强化核心引领——围绕中心、服务大局始...党的群众路线教育实践活动开展以来，对进一步加强基层党建工作提出了更高要求。如何牢牢把握党建工作核心，找准定位，立足本职，强化责任，以科学的党建工作理念引领经济社会发展，提升党建服务群众的工作水平，是需要认真研究的重要课题。
对于基层党组织而言，必须在抓党建的过程中理清思路，找准方向，锲而不舍地把新形势下的基层党建工作抓出新效果。那么，抓好基层党建工作的关键是什么？党建工作应该如何引领经济社会发展？关键是要把握好“引领”这个关键词，理解其内涵，把握其究竟。对于一个基层党组织而言，就是要正确处理好党建工作与本部门本单位具体业务工作之间的引领和被引领关系，坚持“科学化”这个标准，遵循党建工作规律，立足岗位职能，强化责任意识，切实做到“找准定位不错位”，“工作到位不越位”， 避免将党建工作“全能化”、“越主代庖”，科学高效地发挥党建工作的杠杆作用，牢牢将思想观念建设抓在手上，通过卓有成效的思路和举措更好地凝聚人心、激发干劲、燃烧热情，从而从根本上引领和助推经济社会各项事业健康和谐科学发展。在具体工作中，应注重做好基层党建工作的六篇文章。
一、做好“大局”文章，强化核心引领——围绕中心、服务大局始终是推动和落实基层党建工作的核心，引领经济社会发展必须要用大局的意识来看待，强化党建工作大局观念。
扭住党的中心工作不动摇，树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”理念，使目标始终着眼于加快发展，工作始终围绕于加快发展，措施始终服务于加快发展，成效始终用发展来检验，努力实现党建工作和党的各项工作同步加强、同步推进，为推动党的事业更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。一方面，在指导思想上，牢固树立围绕中心抓党建的观念。新时期赋予了基层党建以新的内容，对于基层党组织而言，要切实抓强班子和党员干部的大局观念。所谓“胸无全局者，不足以谋一域”，无论负责哪一级、哪一个部门的工作，都必须坚持能动的、系统的、辩证的观点来把握全局。要正确指导各级班子和干部清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，认真做好“结合”文章，形成切合实际的发展思路和措施。另一方面，在工作推进上，充分体现围绕中心抓党建的观念。一个不可否认的事实，一些地方对基层党建工作的部署和要求并没有落实到位，总认为抓党建是务虚的工作，不像抓经济工作那样“实”，于是对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。事实上，基层党建工作是根本、是保障、是动力。因此，各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任，切实解决党建工作面临的问题和困难，通过扎实有效的党建工作，全面带动和促进经济发展。
二、做靓“经济”文章，强化发展引领——助推经济、促进发展始终是彰显基层党建工作实效性的重要视窗，引领经济社会发展需要在党建工作中融入经济思维观念。
全面建成小康社会，加强经济建设刻不容缓。基层党建工作必须要按照科学发展观的要求，积极探索党建工作和经济工作同步发展、同步加强的路子，积极促进党建工作与经济工作紧密结合，促进党建工作与经济工作相得益彰。具体讲，应切实把握好三个注重。首先，注重科学评价，塑好“指挥棒”。建立以经济工作为核心的考核评价体系是促进党建工作贴紧经济工作的指挥棒。考核评价体系是对干部工作的绩效考核、激励约束、结果运用的一项系统工程，对干部的工作取向具有根本性的导向作用。科学合理的评价体系会使干部心里服气、干事有力，进一步激发干部进取意识，促进集中精力抓经济工作。其次，注重创新载体，搭好“新桥梁”。创建以经济工作为取向的载体是促进党建工作贴紧经济工作的桥梁和纽带。党建工作载体的设置必须以经济工作为取向，把党建工作与经济工作有机地结合起来，避免就党建工作抓党建。要坚持载体的实效性、引导性和服务性，抓住干部受教育、群众得实惠、促进经济发展的根本，突出活动的实效性，增强党组织的凝聚力。第三，注重营造氛围，建好“助推器”。营造以经济工作为中心的发展氛围是促进党建工作贴紧经济工作的助推器。氛围是一种导向，氛围是一种发展力。要营造招商引资、创业发展、诚实守信的浓厚氛围，在本地区树立民众的创业信心，激发民众的创业热情。
三、做实“民生”文章，强化群众引领——为民排忧、为民造福始终是基层党建工作的出发点和落脚点，引领经济社会发展务必要以群众所思所盼为风向标，增强群众观念、为民情怀。
任何一个政党只有把群众利益放在首位,才能永葆生机与活力。因此，要始终在具体工作中，关注民生，服务民生，改善民生，将民生工作作为党建工作的出发点和落脚点，积极构建基层党组织服务民生工作的长效机制。首先，要进一步健全党建工作责任制。将健全落实党建工作责任制作为加强党的建设的重要抓手，突出加快发展与服务民生两手抓，结合目标任务的完成以及重点工程、项目建设、扶贫攻坚等工作的推进，切实发挥基层党组织服务民生的重要作用。把基层党组织服务民生工作纳入党建工作目标考核内容，作为衡量各级领导班子和领导干部政绩的重要依据。其次，要进一步整合资源服务民生工作。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，加强协调，形成工作合力。各级党组织要建立健全服务民生工作联系会议制度，及时研究解决开展服务民生工作遇到的困难和问题。各级党组织要加强同民生工作有关部门的沟通、联系，建立协调顺畅的服务民生工作机制。注重整合服务民生的党内资源、社会资源、教育资源、文化资源和其他物质资源，发挥各方面资源的综合效应。第三，要进一步拓宽民生工作的意见反馈渠道。大力推行政务公开、居（村）务公开，建立完善居（村）民议事会制度，广泛听取群众意见，扩大群众在民生工作方面的知情权、参与权和监督权；采取设立“两代表一委员”接待日，并邀请他们参加服务民生有关活动，组织他们视察民生重点工作，积极发挥党代表、人大代表、政协委员服务民生的作用。
四、做强“服务”文章，强化机制引领——建章立制、服务为先始终是推动基层党建工作的根本工作途径，引领经济社会发展必须不断健全完善服务机制，让服务收到实实在在的成效。
在日常工作中，一些基层党组织只重视对上负责，而忽视了对下负责；只重视对上服从，而忽视了对下服务，这种做法在一定程度上影响了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。所以，必须强化服务理念，并以多种举措使之在基层党建中扎根。首先，要完善党内服务体系。建立完善党员管理服务中心，在基层党委建立党内服务站，在基层党支部建立党员之家，通过建立上下三级一条线的服务体系，构建起组织与组织、组织与党员、党员与党员之间的互助、交流平台，从而形成上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党员为党员服务、党组织和党员共同为群众服务的工作链条。其次，要完善群众服务体系。秉承便捷高效原则，健全农村“三三”为民服务体系，完善“一站式服务大厅”，强化农村、社区阵地建设，整合功能室实现“一室多用”，针对不同人群开展日间照料、配餐送餐、心理咨询、健康义诊等服务。推进“开放式办公、一站化服务”、“首办责任制”、“一线工作法”、“全程代办”等服务形式，形成“一口受理、分口办结、一站督导”的服务新流程。第三，要强化扶危济困工作。推进困难帮扶工作互助化，通过积极倡导建立公益救助互助平台，改变“政府部门救助为主，救助面窄，服务对象单一”的简单形式，促进困难帮扶救助工作实现多元化，使帮扶救助不仅仅局限于简单的捐助善款，而逐步向以物易物、技能培训、生活料理、心理咨询等多类型、广渠道、全方位发展，进一步丰富救助形式，“输血”与“造血”并重，真正让群众各取所需、各得所助。
五、做足“品牌”文章，强化典型引领——品牌带动、整体推进是基层党建的一种领导方式和工作模式，引领经济社会发展必须坚持点、线、面的推进规律，以典型树品牌、以品牌增效益。
创建基层党建品牌就是通过有计划、有步骤地创建党建品牌，提升服务内在价值，扩大服务外在影响，通过典型引领、榜样示范，带动和促进各项基层党建工作高效率、高质量推进。首先，党建品牌建设是推进基层党建探索创新的需要。当前，党建工作正面临着许多的新问题，推动党建改革创新，成为了各级党组织必须认真应对的课题。党建品牌建设就是一种有益的尝试。通过党建品牌建设，找准理论与实践的结合点，加大探索的力度，有助于从基层党建的一个个具体环节、具体方面率先取得创新突破。而一个地区着眼于基层党建重点难点热点问题的系统把握，对品牌建设的内容作出了整体布局，对品牌建设成果进行综合运用，更能够从全局上推进基层党建的创新创优。其次，党建品牌建设是改进基层党建领导方式的需要。随着改革开放的不断深入，各类基层党组织在具体功能定位、组织活动形式、作用发挥途径等方面越来越需要突出个性与特色。这就要求上级党组织必须改进领导方式，进一步强化基层党组织的个性和特点，更加尊重基层党组织和党员在开展党建活动中的主体地位，注重指导和鼓励更具针对性、实效性，使基层党建工作更具生机与活力。第三，党建品牌建设是实现党建资源集约利用的需要。集约利用党建资源，即把有效的资源聚集投入到最需要的领域，力求以最少的投入产生最大的效益。党建品牌建设，通过引导基层党组织立足既有工作基础，集聚优势资源，挖掘潜力，集中攻关，有利于较快地形成特色亮点，取得典型经验。在此基础上，把各类基层党组织品牌建设中形成的典型经验，推广到同行业、同性质的其他基层党组织，就能形成优质党建资源的辐射和放大效应。
六、做浓“文化”文章，强化人文引领——培树文化、打造特色是赋予基层党建品牌以经久魅力和普遍认同的重要因素，引领经济社会发展必须不断增强文化底蕴，增强党建工作的人文引领效应。
在抓基层党建工作中，应始终高度重视党建文化大环境的打造，依托地域资源禀赋，围绕阵地建设、人文景观、品牌塑造，大力营造富有浓郁地域特色、文化内涵的党建文化环境，奠定坚实的思想舆论和社会环境基础。首先，要强化阵地建设中的文化元素。突破阵地建设模式中“千篇一律、千人一面”的现象，紧密结合本区域、本辖区的文化传统、人文内涵，努力从基层党建阵地的建设格局、装修装饰、环境氛围等方面，充分体现出地域文化的独特性，如：打造党建文化“红色旅游区”、党建文化长廊、新农村建设示范区等，发挥好示范带动作用。其次，要依托人文景观进行党建宣传。依托地理环境、人文景观，充分挖掘宣传教育载体，坚持宜时宜地、宜物宜景，突出角落宣传、广告育人，将党建知识与人文景观融为一体，着力营造浓厚的党建文化环境。注重发挥街心公园、文化广场、园林景观，以及路标引导牌、地理标识牌的宣传效应，在显著位置印制宣传党建宣传标语、党的理论知识、党建制度、党章条款等，使其在潜移默化中发挥作用。第三，要塑造独具特色的党建文化名片。充分发挥党建文化阵地的宣传教育作用，打造党建文化阵地。通过标准化建设，在农村、社区基层党组织配套设施齐备的党员教育活动室。在农村、社区推进建设“党建文化楼院”、“党建文化中心户”等；在企业打造“非公企业党建文化示范点”、“党建服务窗”等；在学校打造“党的知识进校园示范校”等；在机关紧贴群众需求，进一步细化承诺、评议、考核等工作，强化“小岗位、大责任”的岗位角色文化，使党建文化阵地建设在各个领域同步推进。