对外开放四十年：中国的模式与经验

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对外开放四十年：中国的模式与经验

今年是改革开放40周年,结合实际谈谈中国这40年发现变化及存在的问题,以及未来（一千字左右）

改革开放40年变化总结

我国的对外开放，经历了哪几个步骤？

一、对外开放四十年：中国的模式与经验

作者简介

杨丹辉 (中国社会科学院工业经济研究所)

发表于《China Economist》2018年第4期

摘要

回顾40年来的开放历程，对外开放顺应了经济全球化的时代潮流,符合历史前进的基本逻辑和我国经济发展的客观要求。实践表明，渐进式的开放是中国对外开放的突出特征和重要经验，这种开放模式有效降低了开放对经济社会的冲击，充分释放出“以开放促改革、促发展”的制度红利，为经济增长和结构转型注入了持久的动力和活力，带动了产业竞争力和国际分工地位的全面提升。作为长期的基本国策和五大发展理念之一，开放是中国坚持和平发展、迈向大国复兴的必由之路。进入新时代，面对国内外发展环境的新变化，特别是中美之间日益激烈的大国竞争，应积极探索开放新模式，将开放的推进重点由政策提供转为能力建设，加快形成全面开放新格局，以高水平的对外开放推动高质量的经济发展。

关键词

对外开放 ；制度创新 ；大国竞争；全面开放新格局

*作者邮箱: ydhcass@126.com

20世纪70年代末，中国迎来了对外开放的重大历史机遇，具备了对外开放的内在动力和外部条件。“现在的世界是开放的世界。”1这是邓小平同志对冷战结束后世界发展特征的高度概括，同时也指出了中国对外开放的必然性和必要性。根据国内经济发展的需要和国际形势的变化，我国把对外开放确立为一项长期国策。40年来，对外开放政策体系逐步完善，对外开放进程不断加快，对外开放的整体水平显著提高，推动中国经济加速迈向市场化和现代化，成为带动中国经济增长和国际竞争力提升最重要的制度因素之一。

1《邓小平文选》第三卷，第64页。

一、对外开放的历程、模式及主要成就

（一）开放历程与政策演进

回顾1978以来中国对外开放的历程，大致经历了4个重要阶段，呈现出鲜明的阶段性特征。

1978~1991年：积极试点，探索推进。党的十一届三中全会提出在自力更生的基础上，大力引进先进技术装备，开展与世界各国的经济合作，这标志着我国经济发展战略由内向型向外向型的重大转变。从1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，并给予特区发展外向型经济的优惠政策，到1984年进一步开放上海、天津、大连、青岛、广州等14个沿海城市，再到1988年批准将海南建成最大的经济特区，这一阶段对外开放形成了突出的“点开放”的特征和格局。在利用外资方面，1979年颁布《中外合资经营企业法》，1980年批准第一批3家外商投资企业。1986年，国务院成立了外国投资工作领导小组，颁布了《国务院关于鼓励外商投资的规定》（即“二十二条”），外资政策优惠力度加大，投资环境逐步改善。先期进入中国投资的主要是海外华人资本，投资领域以劳动密集型的出口加工项目及宾馆、餐饮等服务业为主，投资区位集中分布在经济特区和沿海开放城市。这一系列政策措施极大地推动了东部沿海地区经济增长和体制变革，产生了良好的窗口示范效应。

1992~2001年：由点及面，加快开放。1992年初邓小平同志的南方谈话成为对外开放提速的重要契机。以浦东开发为着力点，抓住国际产业转移的机遇，中国制造业对外开放程度显著提高。通过引进外资、发展加工贸易，配合适度保护及人民币汇率低估等政策工具（吴敬琏，2008），中国轻纺、机电等工业制成品的出口规模迅速扩张，国际市场份额不断扩大。为适应外经贸领域市场化改革的需要，1994年7月1日，《对外贸易法》正式颁布实施，自此我国对外贸易经营管理步入法制化阶段。经过20年的实践，以特区建设为核心的对外开放政策使得珠三角、长三角、环渤海等地区的区位优势凸显，带动了东部沿海地区外向型经济的壮大成熟，但也在一定程度上加剧了我国区域经济发展不平衡。为推动内陆地区开放，1999年中央做出了西部大开发的战略决策。同时，这一阶段也是我国积极争取“复关”和“入世”的重要时期。经过艰难谈判，我国先后与美国、欧盟等发达国家和主要贸易伙伴达成了“入世”协议，并为配合“入世”谈判，加快进出口管理体制改革，调整机构，清理法规，下放权力，促使外经贸管理整体水平上了一个大台阶。

2002~2012年：多层次、宽领域、有重点推进对外开放。2001年12月，我国正式加入世界贸易组织。加入WTO使中国从渐进式、局部性的对外开放转为大推进式的、全方位的对外开放。在加入WTO过渡期内，我国进一步深化金融、外贸、外汇体制改革，并将开放的重点领域由工业转向服务业，开放区域从东部沿海地区向中西部地区拓展。在加速与国际接轨的进程中，中国经济与全球经济的融合互动关系增强。一方面，跨国公司大规模进入使要素配置的国际化程度不断提高，中国经济增长更加倚重外部资源和国际市场；另一方面，全球经济增长中的“中国因素”不断强化，高速增长和日益开放的中国经济对全球经济增长的贡献和影响增大。2007年，《企业所得税法》出台，向“两税并轨”迈出了关键一步，以税收优惠为核心工具的超国民待遇逐步退出，转而被完善市场规范、营造公平环境的政策措施所替代。针对外汇储备和贸易顺差增加、人民币升值、劳动力及能源原材料价格持续上涨、资源环境约束增强、贸易摩擦加剧等一系列突出问题，我国及时调整贸易政策，淡化鼓励出口创汇的导向，强调平衡贸易、优化结构。通过对资源性产品出口征收出口税、下调部分产品出口退税税率、限制低水平加工贸易扩张等一系列政策措施，将转变贸易发展方式纳入产业升级的总体目标，持续的市场化开放造则就了一批熟悉国际贸易规则、习惯于国际竞争的企业主体，为我国应对国际金融危机提供了强有力的微观基础。

2013年至今：加快形成全面开放新格局。党的十八大坚持将对外开放作为基本国策。党的十八大以来，我国创新推出“一带一路”倡议、成立亚投行、加快自贸试验区试点、实行负面清单管理等对外开放新的战略举措。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出构建开放型经济新体制， “放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放”，掀起了深化外贸体制改革、创新外经贸管理方式的新高潮。党的十八届五中全会将“开放”列为五大发展理念之一，开启主动、双向、公平、全面、共赢、高质量的新一轮对外开放。面对国际金融危机后世界经济持续低迷导致外需下滑的严峻形势以及贸易保护主义带来的挑战，通过外经贸领域供给侧结构性改革，促进贸易便利化，我国进出口逐步回稳向好。党的十九大强调“推动形成全面开放新格局”。在全球化进程遭遇挫折的复杂国际形势下，中国坚持维护多边贸易体制，主动担负起推动全球化发展的大国历史重任。充分利用G20等国际平台，在增强自身制度性话语权的同时，倡导构建人类命运共同体，打造更加创新、活力、联动、包容的世界经济体系，为促使全球贸易走出阴霾做出了积极而富有建设性的努力，使得中国对全球经济增长继续发挥“稳定之锚”的重要作用。2018年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布了中国将实施大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等扩大对外开放新的重大举措，向世界传递出清晰、有力的声音：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。”2

2 《习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲》，http://

官方网站：http:///

一、今年是改革开放40周年,结合实际谈谈中国这40年发现变化及存在的问题,以及未来（一千字左右）

四十年来，改革开放推动中国发生了翻天覆地的变化。
中国通过改革开放走出了一条自己的现代化道路，实现了从赶上时代到引领时代的伟大跨越。
[改革开放]能取得历史性成就的根本原因是什麼？[全面深化改革]还有哪些难啃的[硬骨头]？
中国在进一步扩大对外开放过程中又将面临怎样的困难和挑战？
1.四十年的时间，我国的GDP总量在世界上所占的比重，从不到5％，达到了15％，我国从积贫积弱，发展成为世界第二大经济体。中国，创造了一个史无前例的发展奇迹！
2.中国没有走资本主义的道路，我们坚持走西方所谓的[异道]，走社会主义道路，并取得了历史性成就，可以说是打破了西方的神话，打破了所谓的普世价值。中国开辟出的新的制度道路，是对发展中国家、乃至世界各国人民最大的贡献。
3.我们现在进行的顶层设计的改革，是政府推动型的改革，是政府自己革自己的命。
革命，就不可避免地会有阻力，这需要我们拿出非凡的勇气和魄力，拿出大无畏的精神和自我牺牲的精神，将改革进行到底。
4.我们要通过建设[一带一路]把所有的发展中国家团结起来，还要让所有的发展中国家看到，中国在这个过程当中，究竟是实施欺凌和霸权，还是公平公正地对待周边各国，实现[共商、共建、共享、共赢]。
今年是中国改革开放40周年，总结40年来的成就与经验，不仅是为了认识过去，更是为了引领未来。
第一，[改革开放]发展了中国。
1840年，中国进入了百年屈辱的历史，一代一代，多少仁人志士前赴後继地探究解放中国、解救中国人民、实现现代化的方法。从鸦片战争，到戊戌变法，再到国民革命，各方面的探索都没有取得成果。直至十月革命的一声炮响，给中国送来了马克思主义。此後，毛泽东领导的中国共产党，把马克思主义和中国实践相结合，实现了一个伟大的飞跃，让中华民族站了起来。从站起来到富起来，则是中华人民共和国建国以後，所面临的最大的历史责任。
从新中国成立，到改革开放之前的30年的实践，给我国的发展奠定了重要的政治基础和政治前提，以及通过推进工业革命、建立工业体系，奠定了必要的经济基础。在这样的条件下，改革开放实行以来，中国实现了从富起来到强起来的伟大飞跃。40年的时间，我国的GDP总量在世界上所占的比重，从不到5％，达到了15％，我国从积贫积弱，发展成为世界第二大经济体。中国，创造了一个史无前例的发展奇迹！
第二，[改革开放]发展了社会主义。
蘇联的解体、东欧的剧变，使世界社会主义的发展进入低潮。传统的计划经济体制，弊端重重，让中国的发展也异常艰难。改革开放之後，我们创新并发展了中国特色社会主义这样一种独特的理论和道路，沿著这条道路，我们看到了社会主义的巨大活力与召唤力，改革开放实现了对社会主义的创新和发展。
第三，[改革开放]发展了马克思主义。
马克思主义理论是我们的指导思想，但马克思主义怎麼样去指导中国，则需要我们的积极探索。中国通过40年的改革开放，开拓了马克思主义经济学的新境界，不断推进著马克思主义理论的中国化时代化大众化。改革开放的巨大成就，使马克思主义理论在中国得到了印证。马克思主义理论被赋予了新的时代价值以及旺盛的生命力。
所以，我们可以看到发展中国，发展社会主义，发展马克思主义，在中国改革开放的40年时间里，得到了一个充分的体现。那麼，我国的[改革开放]能取得这些历史性成就的根本原因是什麼？
1.始终坚持中国共产党的领导。
过往那麼多仁人志士和党派，都没有找到一种办法，找到一种道路，运用一种理论去解决中国的问题，而中国共产党找到了。这麼多年来，是党带领全国人民，取得了改革开放的种种成就。始终坚持党的领导，是我们对四十年的一个经验总结，也是未来的改革开放必须坚持的真理。
2.始终坚持以人民为中心，坚持改革为了人民，改革发展依靠人民，改革的成果为人民所共享。
[改革开放]是依靠著人民的智慧和创造。例如，最初的农村承包责任制，就是小岗村的农民自己的一种创造，这是纯粹中国农民的智慧，这之後我们将其上升到理论，上升到国家的政策，进而在全国推广。大家发现自己在改革过程中，以主体的方式参与进去了，并且得到了中央的认可，这充分调动了全国人民关於改革的积极性、主动性、创造性。
在改革开放过程中，为什麼大家支持改革、拥护改革、参与改革？原因就是改革是人民自己发起的，并通过改革得到了实实在在的获得感和幸福感，也就是改革的成果惠及全体人民。
3.始终坚持守住底线原则。
在改革开放的过程中，在探索中国特色社会主义道路的过程中，也是有底线的。比如说我们的改革始终没有放弃社会主义基本经济制度。在社会主义初级阶段，我们毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。再比如，在对外开放方面，我们把世界文明成果为我所用，但是在为我所用的过程当中，做到了以我为主，坚持经济安全和国际主权的底线。在这些底线原则都把握住的情况下，我们充分利用国际和国内的各种资源，不断推进改革开放。
4.始终坚持[问题导向]的方法论。
我国的改革开放没有现成的理论和现成的经验。历史上，没有像中国这样一个人口大国，在坚持社会主义基本经济制度的情况下去推进改革的经验。所以当我们没有理论指导的时候，就需要去推进实践的创新。在推进中国富起来的过程当中，我们以问题为导向，以解决问题为目的。通过解决问题，我们推进了改革的发展，进而让人民群众得到实惠、拥护改革，进入一种良性循环。
在面对问题解决问题的过程中，我们把经验上升到了理论，从而形成了中国特色社会主义经济理论，乃至中国特色社会主义理论，通过实践创新推动了理论创新，这实际上都是扎根於中国大地，植根於改革开放的丰富的土壤，长出来的丰硕的成果。

二、改革开放40年变化总结

改革开放40年来，中国在改革开放的潮流中不断创造辉煌，经济社会发展取得了显著成果，人民生活水平发生了深刻变化，资本市场也完成了从无到有、从小到大的巨大转变。
40年来，中国经济总量跃居世界第二，综合国力和国际影响力实现历史性跨越。
1978年，国内生产总值只有3679亿元，2017年站上80万亿元的历史新台阶，达到827122亿元，经济总量稳居世界第二。
1978年全国工业增加值仅有1622亿元。2017年工业增加值接近28万亿元，按可比价计算，比1978年增长53倍，年均增长10.8％。
40年间，中国基础产业和基础设施实现了跨越式发展，供给能力实现从短缺匮乏到丰富充裕的巨大转变。
其中交通运输建设成效突出。2017年末，全国铁路营业里程达到12.7万公里，较1978年末增长1.5倍，其中高速铁路达到2.5万公里，占世界高铁总量60％以上。
2017年末，全国公路总里程达到477.35万公里，是1978年的5.4倍，年均增长4.4％。
40年来，人民生活发生翻天覆地的巨大变化。
1978年，全国居民人均可支配收入为171元；2017年，全国居民人均可支配收入为25974元，增幅达150倍。扣除价格因素，比1978年实际增长22.8倍，年均增长8.5％。

法律依据
《海南省金融业“十四五”发展规划》
第二条 加强后备上市企业培育。在企业培育方面，我局正在配合省金融监管局等有关部门建立企业上市（挂牌）后备资源库，下一步，将对入库企业分层次、分梯队进行孵化培育、动态管理，推动更多优质企业进入资本市场。

三、我国的对外开放，经历了哪几个步骤？

我国对外开放新格局形成的过程，可以分为四个步骤。

一、创办经济特区。1979年7月，党中央、国务院根据广东、福建两省靠近港澳，侨胞众多，资源丰富，便于吸引外资等有利条件，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施。

二、开放沿海港口城市。1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，决定全部开放中国沿海港口城市，从北到南包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。

三、建立沿海经济开放区。1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，并指出这是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的具有重要战略意义的布局。

四、开放沿江及内陆和沿边城市。进入90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。

扩展资料：

实行原因

1、实行对外开放是总结国内外历史经验的必然结果 。

2、实行对外开放是社会化大生产和经济生活国际化的客观要求 。

3、 实行对外开放也是发展社会主义市场经济的内在要求 。

4、 实行对外开放是实现社会主义现代化的必然条件。

5、无论什么国家，要发展壮大，都必须把自己融入世界发展的大潮中去，闭关自守只能导致落后。