乐业镇：创新土地流转形式，促进农民增收致富

内容导航：

乐业镇：创新土地流转形式，促进农民增收致富

如何让农民增收致富

促进农村土地合理流传的措施？

土地流转对老百姓有好处吗

一、乐业镇：创新土地流转形式，促进农民增收致富

随着“我为群众办实事”实践活动的开展，乐业镇积极创新土地流转形式，盘活土地资源，实现土地的规模化、产业化经营，充分发挥土地的经济效益，促进农民增收致富。

乐业镇党委、政府高度重视土地流转工作，率先以阿布卡村为土地流转的试点村，积极组织和引导农户进行土地流转，多次入户与农户进行沟通，了解农户需求，因地制宜研究制定符合阿布卡村村情的土地流转工作实施方案。将农民零散和闲置的地块进行统一丈量、合并为一整块，划分出机耕路和沟渠后进行流转。

目前，阿布卡村水井边小组已有60余户农民流转土地70亩，以每亩1000元的价格出租给有资金、懂技术、会管理的农村种植大户周修忠，用于种植牧草，实现了土地的规模化经营，提高土地的利用率，增加村民收入。据了解，该牧草名为巨菌草，叶片宽3.5-6厘米，株高最高的达7.08米，年亩产30000余斤，每斤牧草市场价格为4.5元，亩产值为135000元。土地流转后，农户不仅可以在家就赚取租金，还能在田间地头参与土地耕作管理，获得劳务费，实现土地流转的双丰收。

乐业镇：李娜

编辑：段国强

一、如何让农民增收致富

1、利用区域特色，发挥当地优势，促进农民增收。

乡镇党委、政府处在新农村建设第一线，任务繁重。只有对照新农村建设的要求，紧密结合本地实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商。只有把握区域特色，谋划当地发展方向。还要充分考虑当地条件，确定发展思路。

不好高骛远，不急于求成。多作调查研究，集思广益，多听取广大农民的建议，找准当地促进农民增收的着力点，发挥当地优势，制定切实可行的措施，鼓励和引导农民增收。

2、注重经济发展，找准产业支撑，促进农民增收。

由于农村地域各异，条件不同，传统产业和新兴产业更是各有千秋。各乡镇应找准符合当地发展的产业，符合农民意愿发展的产业。只有找准自己的产业，下大力气为这些产业做好扶持工作，从基础设施建设、生产过程管理、市场营销几个重点方面做起，让农民创业有方向，增收有路子。

3、鼓励和培育龙头企业，吸纳农村富余劳力，促进农民增收。

培育和壮大龙头企业是发展农村经济的必由之路。农村企业的加快发展，拉动了农业产业化，推进了农村工业化，使农民就地转化为工人。不但解决了农村富余劳力转移的问题，而且使他们有了可观的工资收入，关键是促进了农民收入来源的多途径增长和快速增长。

4、优化农村经济发展环境。

要鼓励和吸引民间资本、工商资本、外来资本投入农业发展和农村二、三产业。优化农村经济发展环境，“市、县要支持，重点在乡镇”。市、县支持，主要从放宽准入、融通资金方面。重点在乡镇，就要依靠乡镇党委、政府引导和激励农民创业，为农民构筑创业载体。

5、注重农民增收的实际效果。

从土地经营方式上放活。农村的现行状况是“家家有田”，要打破“家家种田”的局面，大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。让更多的劳力从事二、三产业，也就是常说的“富裕农民，必须减少农民”。

二、促进农村土地合理流传的措施？

1．解放思想，消除认识误区。必须认识到：在长期稳定家庭承包经营制度的前提下，在充分尊重农民意愿和利益的基础上，根据农业、农村经济的发展要求，通过建立土地流转机制，使农民手中的土地使用权得以流转，实现土地的有效利用，使农业和农村经济得到更快发展，这是对农村土地承包30年不变政策的的完善与发展。这种变革，不仅不会动摇土地的稳定性，反而会有助于这一制度的长期稳定和发展。
2．政府重视，政策落实到位。实现农业增产、农民增收、农村稳定是各级政府的重要目标。农地流转有助于实现农业增产、农民增收、农村稳定，要充分调研的基础上，研究制定土地流转的有关政策措施，来推进农村土地流转的进程。通过算账对比、典型引导、强化服务、制定优惠政策等，为土地流转创造宽松的政策环境。
3．形式多样，机动灵活流转。在流转形式上，除了前面介绍的转包、转让、租赁、互换、入股等主要形式外，还可以通过委托流转、托管等方式进行。总的要求是“依法、自愿、有偿”，而且要确保稳定。土地流转形式的多样化，可以使广大农民充分根据自身的实际，选择最适合自身需要的方式流转土地。
4．因地制宜，强化业务指导。土地流转既涉及农村经济的发展，又涉及农村稳定，因此，农村土地流转和集中连片要从实际出发，切忌一哄而上，要因地制宜，分类指导，稳定推进。在组织引导农户实施大范围的土地流转时，要充分考虑现有农村经济的发展水平和农村劳动力转移的状况。只有在农民人均收入较高、非农产业比重较高、从事农业的劳动力比重较低的情况下，土地才能进行较大范围的流转；并且在实施过程中，依然坚持 “自愿、有偿、依法”的原则，不搞行政命令和强迫。同时，也应认识到，小范围的土地流转并不需要很多条件。一些经营能力不强的农户，同样可以将承包土地的使用权转让给种田能手或工商业主，同时，自己又作为劳动力被雇佣，从而既获得转让收入，又获得劳动力的工资收入，远高于自己承包经营的收入水平。一些不适宜开展大范围土地流转的乡村，应为农户间的私下流转创造条件、提供方便和加以指导。
5．把握原则，规范稳妥运作。从各地的实践看，始终把握以下三个原则：一是在土地流转过程中，所有权不能变，承包权不能变，土地的使用方向不能变。二是土地流转时注意对农民权益的保护。对流转的土地由乡镇、村集体统一发包招商的，要确立合理的利益分配关系。根据土地的级差，在尊重群众意愿的基础上，合理确定土地流转承包价格，全额归农户所有。三是具体操作上规范有序，注重程序的合法性。对土地流转面积涉及多数农户的，通过召开村民代表会议讨论决定，以充分尊重农民的自主权；流转双方签订合同，明确流转的形式、数量、年限、条件和双方的权利、责任、义务；涉及承包土地田块变动的，及时办理承包权证变更手续。
6.健全机制，保障合理有序。目前土地流转处于自发、分散和无序状态，缺乏有效的引导和规范的管理，因而出现的问题和矛盾较多。充分发挥好基层组织的服务和中介作用。土地使用权流转需要一套严格、规范的管理机制作保障。探索建立土地资源储备库、信息库，把农户自愿流转的土地通过储备库、信息库建立档案，注明土地的座落、地级、面积等，进而形成“土地使用权供求信息”，建立健全规章制度，严格各类手续，达到合理、有序流转。进一步完善土地流转管理机构。可依托县、乡农业经营管理部门，建全土地流转管理机制，重点做好土地流转合同的鉴定、签证，以及档案管理、合同兑现、纠纷调处等日常指导与管理工作，切实化解矛盾，搞好中介服务，确保土地流转依法、自愿、规范进行。

三、土地流转对老百姓有好处吗

当然有。
1、有利于防止土地抛荒
由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，很多地方都会存在不同程度的耕地抛荒现象，因此，通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以防止土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的。
2、有利于促进农业产业化、规模化生产
过去主要是一家一户分散经营，生产、产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势，一些有一技之长的种田能手要求扩大规模经营或经营项目，却缺乏土地，而另一部分从事非农产业的农户却无力或不愿耕种土地。只有通过流转才能有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，才有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，从而有利于提高农业经济效益，有利于农业增产和农民增收。
3.对农民来说收入增加
农民可以把自家的土地流转给种田大户，然后再去给企业打工。这样的形式有诸多好处。有利于提高和稳定农民收入。土地一份收入，自己打工一份收入，比起过去自己播种土地的时候要高，否则农民也不会把土地流转出去。