芦淞区统计局举行机关干部内部交流学习活动

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芦淞区统计局举行机关干部内部交流学习活动

领导干部在“六项纪律”方面存在哪些问题

如何加强机关干部职工学习教育

湖南省水利厅的领导讲话

一、芦淞区统计局举行机关干部内部交流学习活动

10月29日下午，芦淞区统计局机关干部内部交流学习活动第一期成功举办。活动由区统计局党组书记、局长袁强胜主持，区经济社会调查中心主任李学乾主讲，全体干部参与。

会上，首先袁强胜从为什么学、学什么、怎么学三个方面阐述了机关干部内部交流学习的意义、内容和方法，勉励全体干部主动学习，互相学习，持续给思想充电补钙，为业务工作赋能。随后，李学乾结合自身专业特长，围绕 “法律”这一话题，从法律的渊源、我国法律种类、统计法律法规三个角度切入，进行了深入阐述。会后，局内干部纷纷表示，开阔了视野，增长了知识。

开展机关干部内部交流学习是区统计局为加强梯队人才、全能型人才培养储备，巩固文明建设成果的重要举措。局党组（扩大）会议专门研究通过了《关于进一步加强局机关内部交流学习的方案》，从学习总体要求、交流对象、交流内容、主要步骤、时间安排和相关要求等六个方面做了规定，并将作为一项制度长期坚持下去。另外，为了营造良好的学习氛围，强化学习型机关建设，局内专门设立图书角，购入书籍供全体机关干部借阅，丰富干部精神文化生活。

【来源：芦淞区人民政府】

版权归原作者所有，向原创致敬

一、领导干部在“六项纪律”方面存在哪些问题

（一）执行政治纪律和政治规矩方面

1、对党建工作重视不够。抓自身建设措施不具体，制度不完善，专题研究党建工作制度坚持的不够好。重点岗位重点人员的思想政治工作做的不够深入细致。基层党建工作基础薄弱，机关党支部“三会一课”制度坚持不够正常，个别支部半年以上没有开展活动。

2、履行主体责任不够有力。“一岗双责”落实不到位，市房产局原主要负责人缺乏廉政意识，没有履行第一责任人责任，带头违纪违规，以身试法，给本单位廉政建设造成严重损害。班子个别成员对分管部门党员干部教育管理不严。制度的笼子扎得不紧不密，关键环节缺乏刚性要求。

（二）执行组织纪律方面

1、干部选拔任用工作程序不规范。考察材料雷同、考察材料内容缺项、先任命后报请审核等问题。

2、干部人事档案管理工作不规范。存在涂改档案资料、档案资料缺漏错项等问题。

（三）执行廉洁纪律方面

1、项目资金监管不够到位。资金支付缺乏严格的审核程序，廉租房建设资金支付渠道不统一。

2、财务管理不严，未严格执行公务接待制度，个别费用支出在下属单位报销，少量费用报销单据不全。

扩展资料：

整改建议：

（一）突出“两个责任”落实，全面贯彻从严治党要求。

1、要深刻汲取原主要负责人违纪违法的教训，切实加强市房产局班子建设，认真落实《党章》、《条例》、《准则》各项要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真履行“两个责任”，充分发挥班子的表率作用，彻底扭转管党治党不力的不利局面。

2、局纪委要深化“三转”，把监督责任扛在肩上，突出抓早抓小，强化监督，敢于“亮剑”，严肃追责问责。

（二）严明党的组织纪律，加强队伍管理。

严格遵守选人用人工作规定，加大干部轮岗交流的力度，切实加强对中层干部的管理。要认真研究解决下属事业单位机构和人员编制问题。要如实向组织申报个人重大事项，做好干部人事档案管理工作。

（三）健全完善制度机制，强化对权力的制约监督。

要以制度管人管事，扎紧织密制度的笼子。严格规范政府投资项目资金管理，严格资金支付管理，规范资金支付渠道。严格执行公务接待制度和管理费用报销制度，严禁在下属单位报销费用。要重视下属单位存在的廉政风险，加强管理，强化监督。

（四）切实增强群众观念，保证权力始终为民利民。

要优化审批流程，简化审批手续。采取有效措施解决保障性住房方面存在的各种困难和问题，简化住房维修申请报批手续，提高资金使用率。要加强政风建设，切实提高办事效率。

二、如何加强机关干部职工学习教育

建设学习型机关，是新时期机关建设工作的必然要求，是构建和谐社会重要载体之一。党的十六大明确提出要致力“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”如何进一步加强机关干部职工的学习教育，适应学习型机关建设的需要。

一、机关干部职工学习教育存在的突出问题及主要原因

（一）、存在问题：

一是学习教育方法单一，缺乏新意。目前，机关学习教育往往采取集中学习的方式，通常是大家坐在会议室里，主讲人照本宣科地读读文件、念念报纸，一人讲大家听，再象征性地让大家发个言，空发议论，形式单调，内容枯燥、方法不活，学习教育效果往往是事倍功半，甚至不知所学为何物。二是学习教育内容空洞。绝大部分机关通常都在每年初制定学习计划，对学什么、怎么学、学多少都作了明确规定，这样一年学习下来，往往照本宣科，泛泛而谈，缺乏针对性，真正联系城建工作、针对干部职工思想实际的内容很少，因而不能解决实际问题，致使学习成了走过场。三是学习热情不高。目前，不少干部职工对关乎自己切身利益的专业技术学习抱着积极的态度，学习热情较高，可对于政治理论学习却抱着无所谓的态度，认为政治理论学习可有可无。因此，有的干部职工想方设法逃避学习，有的即使人到了，也是“身在曹营心在汉”，心不在焉，敷衍了事。四是效果不明显。把机关学习简单化，仅停留在了解学习内容层面上，没有把学习教育与提高觉悟、解决思想问题结合起来，与解决工作、生活、学习中的实际问题结合起来，与本单位的思想政治工作有机结合起来。学完之后，既不落实，也不检查考核，没有发挥学习应有的作用。

（二）、主要原因：

一是少数干部认为机关部门的业务工作是“硬任务”，学习教育工作是“软任务”，对学习教育存在“一手硬、一手软”的现象。二是部分干部职工认为自己是搞具体业务的，只要业务知识掌握了，政治理论学习可有可无，与自己关系不大。三是对机关学习教育工作缺乏制度保证和监督措施，每年对学习教育情况的检查只是走过场，对学习效果无法做出正确了解。

二、干部职工学习教育工作的重要性

1、加强对干部职工学习教育是落实科学发展观、适应发展趋势的基本要求。当今社会科技进步日新月异，知识更新速度飞快，综合国力竞争日趋激烈，只有进一步提高机关干部职工思想观念、能力素质和精神状态等，才能准确把握时代脉搏，适应瞬息万变的世界，才能不断促进工作效率和工作质量的提高，促进机关创造力、凝聚力和战斗力的提升，更好地保证权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、加强干部职工学习教育是全面增强机关干部职工综合素质、提高工作效率的根本途经。新形势下，对机关干部职工理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了更高要求，干部职工素质直接影响机关整体工作水平和形象。只有加强干部职工的学习教育，坚持完善制度和激励约束机制，切实提高干部职工政治素质、科学文化素质和战略素质，牢固树立正确群众观、政绩观和人生观，稳妥处理各种人民内部矛盾，以不断提高机关工作质量和效率。

3、加强干部职工学习教育是激发干部职工创造力和学习力的重要手段。干部职工只有不断学习，才能增强创新思维和能力，在实践中充分运用，不断开创工作新局面，以实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

三、抓好干部职工学习教育工作的对策

（一）、加强机关干部职工观念转变。

学习教育工作是机关工作的重要组成部分，部门领导应高度重视，将其列入工作日程，做到常研究、抓落实；并积极参与各项学习教育活动，以身作则，率先垂范，为职工带好头。广大职工要做到理论学习与业务学习齐头并进，切不可只重业务，而忽视政治理论学习。

（二）、学习教育制度要建立长效机制，确保监督有力。

一是注重抓好理论学习，政治理论学习要根据党和事业发展的需要，按照上级中心工作的要求，以及当前政治形势的需要，结合具体情况，安排制定每个阶段的学习计划和内容。政治理论学习由专人负责组织安排，并负责制定理论学习计划。学习方法要灵活多样，做到全面系统学习与专题研讨相结合，自学与集中学习相结合，写心得体会与专题讨论相结合，要切实保证学习质量，提高干部职工的整体思想水平，解决带有普遍性、倾向性的共性问题。二是强化业务技能教育，加大干部职工业务技能教育力度，可以采取外请师资、专家讲座等各种途径，为干部职工培训多种技能，使干部职工“精一门、会两门、懂三门”，增强干部职工岗位竞争力和社会竞争力。同时，要增强机关干部职工学习教育的直观性和感染力，采用访友干部职工喜闻乐见的形式，如通过参观革命教育基地、革命事迹展览、进行革命传统教育；请先进人物作先进事迹报告，开展知识竞赛、专题讨论等，真正把学习教育寓于喜闻乐见的形式中，使学习教育取得事半功倍的效果。三是在实践中逐步建立健全一系列科学、规范、具有可操作性的学习制度，坚持把提高干部职工的政治素质和科学文化素质长抓不懈，以制度化保障学习的经常性。在知识经济和信息社会日益发达的今天，建立干部职工学习制度已成为迫在眉睫的事情。只有坚持做到讲学习、讲政治、讲正气，切实提高干部职工的政治素质和科学文化素质，才能确保干部职工队伍的先进性。四是健全机关干部职工学习教育工作的监督措施。强化考核，将学习纳入机关考核目标，建立个人学习档案。安排专人对干部职工学习情况进行督促、检查，对表现优异者予以表扬、奖励，对差者进行批评、教育，切实将学习教育工作监督起来。五是引导干部树立终身学习理念。学历有终点，学习无止境。要重视和加强终身学习理念，以适应不断变化的客观世界，尤其要注重政治理论学习，深刻领会十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，不断增强政治敏锐性和鉴别力，提高拒腐防变能力。在专业知识方面，把握学习与工作有机结合，加强岗位所需业务知识的学习，逐步提升工作能力和创新能力。要广泛学习历史哲学、法律法规和经济文化管理等知识，克服思维定势，改进学习方法，针对不同需求有选择性地加强学习，不断提高文化知识水平和研究处理问题的能力。六是注重将学习成果转化为实践能力。学习是先导，实践是目的，要深刻认识运用好科学理论对推进社会主义事业发展及本部门工作的重大意义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，本着服务群众、服务基层、服务社会原则，结合“创先争优”活动，通过“三服务、三下乡”、党员先锋岗等形式，加大扶贫帮困、挂职锻炼、岗位练兵力度，为机关干部职工实践锻炼提供更多机会。结合机关工作重点和难点，大力开展调查研究，用调研成果推动机关工作开展，促进各项事业不断得以加强改进和创新发展，这样既有利于学习型机关建设，更有利于服务型机关、效率型机关、创新型机关创建。七是积极创建特色学习活动。机关各部门要结合实际，着重把握集中学习和个人自学相结合原则，不断强化干部职工岗位专业知识培训，鼓励广大中青年干部职工参加学历教育、函授教育和网络教育，积极组织讲学习比奉献、讲业务比能力等各具特色的活动，广泛开展“读书心得、体会比赛”活动，举办专题辅导报告会、理论研讨会等形式，努力拓展新的学习方法，设计新的学习载体，逐步增加学习趣味性和娱乐性，促进机关学习活动的深入，进而全面提升机关干部职工整体文化层次。

面对新形势、新任务，加强机关干部职工学习教育是一项长期的工作，必须坚持不懈，常抓常新，与时俱进，以科学发展观贯穿于机关学习教育工作全过程，围绕以提高素质、增强本领、创新工作、加快发展为主题，加大力度，创建载体，更新观念，努力造就适应新形势的机关干部职工队伍，加快推进服务型、效能型、创新型机关建设，从而在构建社会主义和谐社会和本职工作中充分发挥战斗保垒作用。

三、湖南省水利厅的领导讲话

詹晓安在全厅教育实践活动第一批整改落实暨第二批活动深入开展推进会上的讲话
同志们：
近期 ，中央和省委对抓好第一批活动整改落实和第二批活动深入推进作了一系列部署要求。昨天上午，省直机关第二批教育实践活动第四巡回指导组到我厅进行督导，在肯定我厅工作成绩的同时，指出了存在的问题，提出了具体要求。今天，召集厅机关、厅直各单位（部门）主要负责同志、活动办及督导组有关同志召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省委部署要求和巡回指导组具体要求，督促第二批活动单位从严从实、有力有序推进活动深入开展，同时督促第一批活动单位坚持不懈抓好整改落实和整章立制后续工作，确保真正按照中央和省委的要求把教育实践活动抓到位、抓出成效。下面，我讲几点意见：
一、充分肯定前段工作成绩
去年7月开始，我厅全面启动第一批教育实践活动，厅机关24个行政事业单位和厅直6个单位紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极组织开展教育实践活动，至今年1月底基本完成规定动作。2月18日，我厅召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署动员大会，正式启动了第二批教育实践活动，目前25个活动单位动员部署和学习教育工作基本完成，正在开展听取意见工作。可以说，前段的教育实践活动工作进展顺利，也取得了较好的成绩。
一是突出问题专项整治取得实效。对照省委关于突出问题专项整治工作的统一部署，我厅制定了《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，明确开展7个方面33项专项整治任务，并逐项制定专门整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人。通过采取暗访抽查、专项督查、及时调度、重点推进等方式抓调度、促进度，专项整治工作取得明显成绩，一批“四风”突出问题得到有效解决。去年年底以来，完成了超标配备公车及公车私用问题整治，推行了派车制，公车私用大幅减少；全面清理了违规占用办公用房，厅机关超标准使用办公用房及时整改到位；开展了公款送礼整治，厅领导带头不去上级部门拜年送礼，并明确要求市、县水利部门不得来厅拜节，有效遏制了公款送礼现象；深入开展党员干部“门难进、脸难看、事难办” 和“庸懒散”整治，党员干部服务意识和责任意识有所增强，工作效能有所提升；切实强化接待和财务管理，违规职务消费和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通过突出整治“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，狠刹奢侈浪费、公车私用等不正之风，我厅形式主义、官僚主义问题有效整改，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，全厅党员干部的作风有了明显改进。
二是长效机制建设工作取得实效。2013年10月以来，在各部门（单位）自清自查的基础上，对厅本级制定的355项制度文件进行了全面清理和多轮分类梳理工作，认真做好废、改、立工作，保留、修订和新制定制度共119项，其中保留的51项，修订的51项，新制订的17项。119项制度中有28项是反对“四风”、改进作风方面的制度，目前均已修订完毕或制定出台。这些制度既立足当前又着眼长远，包括了重大事项决策、规范行政行为、廉政从政从业、厉行节约、依法行政等各个方面，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，把突出问题整改措施经验化、长效化，体现作风导向、强化作风约束，规范了权力运行，管住了干部行为，对“四风”问题进行刚性约束，形成了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。目前，本轮制度梳理及建设工作基本完成，厅活动办已完成了《湖南省水利厅制度汇编》、《湖南省水利相关政策文件汇编》归整、汇编工作。
三是第二批活动开展初见成效。为切实抓好第二批活动，厅党组明确厅教育实践活动领导机构不变、活动办公室人员不减，每位厅领导分别确定一个单位作为活动联系点，指导推动第二批活动深入开展。厅第二批活动部署动员大会后，第二批活动单位迅速行动，编制完善方案，层层动员部署，按照步骤和要求积极组织开展活动各项工作。在学习教育上，各单位严格学习纪律，创新学习方式，做到了“五学”（宣传引导学、交流探讨学、测试巩固学、专题辅导学、对照镜子学），有效地提高了党员干部思想认识。在征求意见上，各单位多形式、多渠道、多层次、全方位听取意见建议，目前，厅管公司已收到各类意见建议534多条；厅直电站（局）征求意见701多条；水文局系统征求意见建议837条；水电职院征求意见建议528条。特别是厅督导组履职尽责，分类指导、分级督导，至目前已到各单位进行了2轮现场指导和活动督导，对各单位活动方案、动员报告进行了认真把关，参加动员大会、深入了解情况、广泛听取意见，推动各单位活动健康有序开展。
二、正视当前存在的突出问题
前段工作虽然取得了一定成效，但从基层群众的反映看，仍然还存在很多突出问题，与上级的要求和群众的期盼还有较大差距。今年1月，省委教育实践活动办公室委托省统计局民意调查中心对参加第一批教育实践活动的60家省直单位整治“四风”、改进作风情况进行了第二次民意调查，群众对我厅作风“满意”评价从第一次民调的第8名下滑到第23名，下滑了15个名次。当前，存在的突出问题主要表现在：
1、思想认识不够高。无论是第一批还是第二批活动单位，过关思想、松劲情绪都不同程度存在，把活动每个环节工作当做“闯关”，规定步骤一完成就松劲。第一批活动总结后，不少党员领导干部认为总结会开了，活动可以收场了，产生了懈怠松劲的思想；有的存在畏难的情绪，认为好改的、能改的问题，基本上已经改了，剩下的都是“硬骨头”，难度大，不如就此放下算了；有的存在避风头的思想，“雨过地皮湿，风过草抬头”，等等。第二批活动有的单位或党员同志对活动不重视，存在观望、等待、过关思想；少数人认为第二批活动单位大都是基层单位，跟行政事业单位不一样，部分单位还比较困难，没有什么问题，有问题也是小问题，不以为然、漠然视之，导致活动推进不平衡，在学习教育、征求意见和查摆问题的深度上存在差异。
2、制度建设不够完善。目前，我厅虽然已经制定出台一系列改进作风的制度，取得了丰硕成果。但是，与推进长效管理的要求还有差距，无论是厅机关还是下属各单位，制度建设都还不够完善。比如，在密切联系群众方面，深入基层调研的常态化制度、群众来信来访的高效处理机制尚有待进一步完善。在厉行节约、严格“三公”经费管理方面，要进一步制定完善公务接待、公车管理、公务消费、公费出国出境相关制度，出台明确、细化、操作性强的程序和标准。在预防和惩治腐败方面，要进一步建立完善项目决策、资金分配、监督检查相关制度，建立健全招投标、施工、监理、验收、资金等关键环节监管机制。在规范权力运行方面，行政审批事项和技术审查有必要进一步精简，党员干部的权力清单需进一步明晰，政务公开制度、权力制约机制需进一步完善。同时，对于已经制定出台的制度，抓落实的力度也还不够。有的是一把手没有引起高度重视，不亲自抓、亲自督；有的是主管部门抓落实不力，没有按照文件要求执行到位，没有履行监督管理职责；有的是党员干部自律意识不强，没有自觉按照制度办事，甚至想方设法规避制度监管。
3、存在的问题整改不到位。在第一批活动中，无论是领导班子还是领导个人都深刻查摆了问题，列出了问题清单，大部分单位和个人都已认真开展整改，但整改工作仍然还不彻底。1月的民调显示，被调查群众中有2.02%认为我厅干部作风没有变化，3%认为我厅形式主义问题没有变化，2%认为我厅官僚主义、奢靡之风没有变化。有的部门负责同志担当意识不够强，啃硬骨头的劲头不足，对整改落实工作缺乏钉钉子精神，问题整改落实成效不明显；有的党员干部满足一事之成、一时之效，不能长期坚持整改落实，一些整改的问题出现“内部放松”甚至“死灰复燃”的迹象。目前，有的部门长期借用人员仍然没有清退到位，有的部门仍然搞超标准接待，有的部门公款吃喝、违规公务消费仍然存在；有的党员干部仍存在收受红包、礼金现象，有的党员干部仍热衷于吃喝玩乐，有的党员干部仍然自由散漫、“庸懒散”问题问题严重，等等。
4、征求“四风”问题不聚焦。目前，第二批活动单位正在开展征求意见工作，各单位虽然已经征求到不少意见，但意见不够聚焦的问题仍较突出。这些意见，反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少；反映共性问题的多、反映个性问题的少；反映领导班子问题的多、反映领导干部个人问题的少；反映形式主义官僚主义的多、反映享乐主义奢靡之风的少。特别是有的领导干部尚没有征求到涉及到个人“冒汗”、“红脸”的意见，有的对领导的意见明提意见、实唱赞歌，有的意见不痛不痒、毫无实质意义。这说明征求意见还不深、不透、不细，群众不会提、不愿提、不敢提的问题还没有有效解决。如不采取措施加以解决，“四风”问题就找不准、找不全、找不实，整改就是一句空话，必然影响整个活动效果。
5、促进工作效果不明显。开展教育实践活动，最终落脚点还是要通过改进作风，提升效能、促进工作。但是，有的单位教育实践活动按部就班搞得热火朝天，而促进工作效果却不明显。有的搞工作还是老套路、老方法，并没有通过活动开展转变作风、启迪思维、创新思路、改进方式方法，改革创新精神不强，打不开工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏责任意识、担当精神，工作积极性、主动性不够，分内的工作任务都完不成、做不好；有的满足于工作一般化，缺乏创先争优精神和开拓进取意识，群众关注、领导关心的重点工作仍然没有起色、没有突破。
三、切实强化持续推进工作措施
抓好教育实践活动是当前各级各部门最重要的政治任务，是进一步密切联系群众、改进工作作风的重大举措。厅系统各单位、各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化措施，坚持不懈，高标准、高质量完成教育实践活动各项任务。
1、进一步提高思想认识。深入开展教育实践活动，是新一届党中央领导集体立足当前、谋划长远作出的重大部署，是切实转变党员干部工作作风、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重大举措。不仅当前在全力抓，而且会长期的作为一项常态化的工作来抓，不达到中央要求的效果不可能松下来。近期，中央正在密集出台和谋划一系列作风建设的制度和配套政策，充分证明了这一点。大家一定要摒弃过关思想、松劲情绪和观望态度，在思想上进一步引起高度重视，切不要把中央、省委和厅党组的要求不当回事，依然我行我素；切不要把整改落实只写在纸上、挂在嘴边，不落实到行动中。务必采取更务实的态度、更有力的措施，真正把自身问题查摆到位，把存在的问题整改到位，把各项制度执行到位，把工作作风转变到位，以实实在在的成效迎接监管部门的监督和人民群众的检阅。
2、进一步深入开展“回头看”。对照活动要求，第一批和第二批活动单位都要深入开展“回头看”，进一步对照检查，排查问题。第一批活动单位重点做到“五看”：一要看哪些问题已经得到解决，群众反映怎样，是否出现反弹；二要看哪些问题正在解决，措施是否有力，如何进一步加大工作力度；三要看哪些问题的解决还存在困难，原因是什么，下一步应该采取什么措施；四要看新发现的问题是否及时纳入了整改范畴、落实了整改措施，跟进解决的效果怎么样；五要看制度建设计划完成进度如何，已经制定的制度执行情况怎样，怎么继续抓好制度完善和落实。第二批活动单位也要做到“五看”：一看党员干部参加学习动员覆盖率和集中学习率是否达到100%；二看党组（党委、党总支、党支部）集中学习时间是否达到规定要求；三看“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、 “五项教育”、 “五项反思”等专题大讨论活动是否按要求开展；四看征求到的意见是否主要聚焦“四风”问题，领导班子和成员是否都征求到了 “四风”问题意见；五看边查边整边改是否有力推进。
3、进一步切实抓好整改落实。各单位、各部门要在深入开展“回头看”的基础上，进一步强化措施，切实抓好整改落实，确保尽快整改到位。要建立整改落实台账。对照各单位整改落实方案和“回头看”排查出的问题，建立整改落实事项工作台账，实行台帐式推进管理，对每项任务进度、完成情况列表明示，开展一项跟进一项，一项一项落实，一个问题一个问题整改，完成一项注销一项。特别是明确开展的7个方面33项突出问题专项整治任务，必须按照要求不折不扣地抓好整改落实。要突出长效机制建设。进一步加快制订完善作风建设长效制度体系，特别是近期中央、省委在陆续出台一些新政策、新规定，要建立各类制度动态调整机制，按照新政策、新规定对已出台制度及时进行修改和完善，并强化各项制度执行，从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。要强化整改落实责任追究。按照省委统一部署，整改落实完成情况将纳入年度考核，各单位主要负责人履行“第一责任人”职责，对整改落实工作抓得不紧，落实不力的，将进行约谈；对整改落实效果不好、群众不满意，导致活动走过场的，将从严追究主要领导和相关责任人责任。今年9月，各单位要对深入推进整改落实情况进行全面自查评估，并向厅活动领导小组上报自查评估报告。厅活动领导小组及活动办将逐一审核验收，不过关的要延长时间继续整改。
4、进一步强化活动督促指导。第一批活动已进行了总结，但“收尾不是收场”，厅活动活动办、督导组继续保留，机构不撤、力度不减。第二批活动正在抓紧开展，厅督导组下明确了多个督导小组，建立了层层督导工作机制。下步工作中，要继续强化对教育实践活动的督促指导，不仅要督导第二批活动单位开展好活动，还要督导第一批活动单位抓好整改落实，进一步提升督导实效。一方面，各级党组织要充分履职。上级单位党委（党组、党总支、党支部）不仅是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，也是督促指导下级单位党组织开展好教育实践活动的责任主体。省水文、水电职院等单位党组（党委）要切实履行职责，督导下级单位党总支、党支部开展活动。要特别注重充分发挥和调动基层党组织的积极性、创造性，强化基层党组织建设，依托基层党组织更加贴近群众的优势，通过密切联系群众、切实转变作风，更好地服务民生、服务群众。另一方面，各督导组要从严从实督导。各督导组要以负责的工作态度、过硬的工作作风开展督导工作，紧紧抓住党委书记（党总支书记、支部书记）这个“关键人”，抓准活动每个环节的“关键事”、“关键点”，从严从实，加强督导。要敢于唱黑脸、当包公，要沉到底、巡得勤、督得严、把好关，有效传导压力，推动每个环节各项工作落实。对与中央、省委要求不符的、工作不力的，要及时返工或“补课“，切实做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。
5、进一步统筹推进各项工作。在扎实推进教育实践活动开展过程中，要紧扣为民务实清廉要求，把握水利工作新特点和民众民生新需求，切实做到教育实践活动与水利工作“两手抓”、“两促进”，以转变作风促进工作，以工作成效提振精神，用实际行动践行群众路线，用工作实效检验活动效果。当前，要重点抓好以下几项工作：一要切实抓好防汛抗旱工作。当前已进入汛期，各部门、各单位要切实履职尽责，积极主动做好防汛抗旱各方面工作，为省委、省政府决策提供有力的参谋服务和技术支撑，战胜可能发生的洪涝旱灾，实现省委、省政府提出的防汛抗旱“五个确保”目标任务。二要加快推进水利改革工作。加快做好全国水利改革试点工作，确保全面完成任务，并积极做好水利部评估准备工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，尽快编制《湖南省深化水利改革实施方案》，理清今后一个时期水利改革工作思路。同时，积极做好厅属企业改革和厅属事业单位机构改革各项工作。三要加强湘江保护、水资源管理和水生态文明建设工作。尽快制定2014年湘江保护工作任务和考核办法，做好在我厅召开湘江保护与治理协调委员会第二次会议的筹备工作；抓紧对2014年度水资源管理工作进行安排部署，做好最严格水资源管理制度考核准备工作；积极推进水生态文明建设各项工作，督导做好长沙市、郴州市和株洲市、芷江县、凤凰县的全国水生态文明试点城市建设。四要强化洞庭湖治理及河道管理工作。进一步完善洞庭湖生态经济区建设水利专项规划，完成洞庭湖生态经济建设专题研究，抓紧组织开展松滋口建闸及四口河系整治工程项目建议书编制。深入开展全省河道管理执法监督检查，严厉查处各类涉河违法行为，特别是对影响防洪安全的行为严厉打击、全面整治，确保河道行洪安全。五要做好水利建设规划前期工作。积极与水利部、省财政厅衔接我省2014年水利建设计划，抓紧组织编制县级水利改革发展总体规划，加快做好年度水利建设实施各项前期准备工作。同时，加快做好省级水利投资平台公司筹建工作，积极谋划水利建设资金筹措。六要做好审计整改工作。
同志们，教育实践活动不是一阵风，而是一项需要常抓不懈、长期坚持的工作，必须一抓到底，否则将功亏一篑、失信于民。全厅各单位、各部门要始终保持清醒认识，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，继续深入推进教育实践活动各项工作，不断深化第一批活动成果，大力推进第二批活动开展，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。 刘佩亚在全省小型农田水利重点县建设工作会议上的讲话
精心做好小型农田水利重点县建设工作努力开创我省小型农田水利工作新局面 　　同志们：　　今年，按财政部、水利部的有关标准要求，我们选择了武冈市、桂阳县等18个县（市、区）作为小型农田水利建设重点县。这是通过集中力量、整体推进，以点带面推动小农水建设全面发展的创新举措。厅党组对这项工作高度重视，特别是戴厅长多次调研，在水利部部署重点县前，就特别强调每个市（州）抓好一个示范县，并做了一系列实施准备工作。国家部署重点县建设后，戴厅长反复叮嘱我们抓好此项工作，开好这次会议，让我们以重点县建设为契机，推动全省小型农田水利建设。我们这次会议的任务主要是对重点县建设工作进行重点安排，统一思想、提高认识，健全机制、加强管理，确保高质量完成重点县建设任务，组织和发动群众在全省掀起农田水利建设的新高潮。上午，我们兴致勃勃地参观了现场，刚才武冈市、桃江县、湘乡市作了经验介绍，戴厅长将作重要讲话。下面，根据会议的安排，我就小型农田水利建设工作先讲几点意见。　　一、近几年我省小型农田水利建设情况　　2005年以来，我省高度重视小型农田水利建设工作，出台了《关于建立农田水利建设新机制的意见》，省里设立了专项基金，突出了规划的完成，整合了资金，发展了农民用水户协会，进行了小型工程产权制度改革，出现了武冈、桂阳等一批先进典型，创造了许多成功经验。主要反映在以下几个方面。　　（一）前期工作扎实有效　　为保证前期工作的连续性，为项目的顺利进行打好良好基础，我们一是严格项目的申报工作，坚持由农民用水协会、村组集体组织申报，充分反映农民意愿，从项目申报这个层面，做好农民的发动工作，确保小农水项目有坚实的群众基础。二是认真做好小农水项目的规划，按照新机制意见的要求，到现在为止，全省每个县都完成了县级农村水利综合规划，并得到同级人民政府的批准，有1/3的县还编制完成了小型农田水利工程实施规划。三是严格按照水利部的要求，编制小型农田水利专项补助资金项目的可研报告。几年来，基本上做到了水利部一次性审查通过，特别是2009年18个重点县的建设方案，一次性通过了水利部的专家审查，得到了水利部的充分肯定，这些前期工作的扎实有效开展，确保了项目实施的严肃性和规范化。　　（二）资金筹措力度加大　　在资金筹措上，我们一方面加大了整合资金的力度，按照“规划整合项目，项目整合资金，渠道不变、各记其功”的原则，积极整合各类支农涉水资金。据初步统计，从2005年开始到2008年省一级通过整合农发、国土、烟水、以工代赈等部门的涉水资金，累计整合资金达20亿元左右，其中2008年省级整合资金就达7亿元左右，省级资金的整合为市县两级整合资金起到了促进作用，这几年来市县两级力度也不断加大。据统计，四年来市县两级累计整合资金达到了15亿元左右，而且是逐年增大的趋势。另一方面，小型农田水利建设专项补助资金也不断增大。与此同时，组织受益群众投资投劳，确保配套资金尽量落实到位，项目建设任务按计划完成。　　（三）建设管理规范有序　　小型农田水利项目的建设管理怎样进行，我们通过实践认为必须因地制宜，分类管理。首先，明确项目建设法人，使农民集体组织成为建设的主体，承担起建设管理责任。其次，适度推行建设项目的招投标制。我们明确国家财政投资的、有一定规模的重点项目，由业主申报县水利局组织招标，一般的、零星的项目由村组签订合同，由专业队伍施工。再次，加强质量监督，市县两级水行政质量监督部门切实加强了对小农水项目建设的监督。第四是搞好施工技术指导和服务，县水利局派出技术人员现场指导施工，乡镇水管站的技术人员到项目区测量、指导砼的浇筑等技术工作。　　（四）体制机制不断创新　　在农田水利新机制意见的指导下，我们不断创新体制机制，一是创新整合资金机制。二是创新产权制度改革机制。通过租赁、拍卖、承包小型水源工程，实现了130万处小型水利工程良性运行发展。三是不断创新农民自主管理机制。通过推行农民用水户协会这一民间管水组织，实现了小型水利工程农民自建、自管、自我受益。到目前为止，我省小型农田水利项目区发展农民用水户协会1100多个。四是不断创新“一事一议”机制，我们认真总结了近几年农民“一事一议”的成功经验，不断在议事原则、议事程序、议事方法上对农民进行指导，使农民“一事一议”的成功率不断提高。　　（五）推创典型创造经验　　我们一是通过开展农田水利建设先进县的评比工作，推介了桂阳、花垣等一批农田水利先进县的经验。二是办示范创经验，从2007年开始，创建了桃江、湘乡、衡阳3个小型农田水利建设示范县，这些示范县在工程建设管理的标准化上、在强化建后管护的长效机制上都创造了许多成功的经验。像桃江县在小农水项目区建立农民用水户协会的做法和经验，在全国推介，影响面大，真正起到了很好的示范作用。　　（六）项目效益显著发挥　　通过近四年的小型农田水利建设，使项目区内的面貌发生了深刻变化，河坝、山塘稳固安全运行，渠系畅通，灌溉范围不断扩大，一些干旱死角得到了有效的灌溉，使项目区农业增产、农民增收。通过小农水建设项目的实施，项目区的农民生活水平、粮食生产能力、生态生活环境得到了有效的改善，为新农村建设打下了坚实的基础。　　在总结我省小型农田水利建设的同时，我们也深感我省小型农田水利存在很多问题。一是小型农田水利数量多、标准低、老化失修严重，数以万计的小型农田水利设施都是70年代修建的，工程老化非常严重，服务能力和抗旱能力日趋减弱。二是小型农田水利设施功能退化严重。塘坝的蓄水能力只有50%左右，渠道的过水能力仅到设计的40%。三是各级财政困难，投入的资金不能满足小型农田水利建设的需要。四是农民参与小型农田水利建设与取消“两工”，实行“一事一议”筹资筹劳机制衔接不顺畅。五是资金投入过于分散，形成不了规模。