济阳：推进义务教育优质均衡发展，规范民办学校办学行为

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济阳：推进义务教育优质均衡发展，规范民办学校办学行为

五点建议：关于如何办好人民满意的教育

您对学校义务教育均衡发展工作的意见和建议 （怎么写？）

对义务教育均衡发展的意见和建议

一、济阳：推进义务教育优质均衡发展，规范民办学校办学行为

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王诗玥

2月24日，济南市济阳区第十九届人民代表大会第一次会议开幕。会上，济阳区区长黄晓广向大会作政府工作报告。黄晓广表示，济阳将聚焦共建共享，在提升民生保障水平上谋求更大突破。

统筹社会事业发展。抓好常态化疫情防控，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高全员核酸快速检测能力，构建全社会防范体系。稳定和扩大就业，开展职业技能培训2500 人以上，新增城镇就业 2500 人以上。落实全民参保计划，完善医保经办服务体系，提高群众医疗保障水平。推进义务教育优质均衡发展，规范民办学校办学行为，支持职业教育创新发展，着力提高教育教学质量。大力发展中医药事业，完善分级诊疗体系，推进村级卫生室公有化建设，提升医疗服务能力。强化“一老一小”服务保障，健全养老服务体系，农村幸福院覆盖率达到 40%以上；落实“三孩”生育政策和配套措施，积极发展普惠托育服务。加强非遗和文物保护利用，完善公共文化服务体系，丰富群众文体生活。统筹推进史志档案、气象减灾、妇女儿童、红十字等事业协调发展，提升民族宗教、外事侨务等各项工作水平。

完善社会治理体系。扎实推进市域社会治理现代化试点建设，完成省级验收。深入开展“八五普法”，实现法律援助全程网办。加强和改进信访工作，全面抓好矛盾纠纷排查化解，创造安全稳定环境。完善信息化立体化社会治安防控体系，建成平安济阳管理中心。完成自然灾害综合风险普查，深入开展城市燃气管网、液化气罐等安全隐患大排查大整治，确保安全生产持续稳定。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击各类违法犯罪行为。继续做好双拥共建，推进军民融合发展。

一、五点建议：关于如何办好人民满意的教育

一、广泛开展江苏教育现代化建设宣传活动
　　各级党委、政府应高度重视教育现代化建设，坚持科学的教育发展观和人才观，依据教育规律办事。建议围绕江苏教育现代化建设的内涵、定位、核心，实现的目标、路径、措施，以及教育现代化的指标体系等问题，在各级各类学校广泛开展“我为江苏教育现代化建设献一策”活动，集思广益，群策群力，并通过各种媒体和多种形式大力宣传教育现代化战略，真正做到家喻户晓，深入人心，形成“人人关心教育、个个献计出力”的良好氛围，使教育现代化建设既轰轰烈烈、又扎扎实实地开展起来。
　　二、构建优质教育体系，实现基础教育高位均衡发展
　　一是改变学前教育小学化倾向，加大投入，优化园区布局，提升幼儿教师队伍质量，缩小城乡、区域和园际差距，分阶段逐步实现学前免费教育。二是大力推进义务教育优质均衡发展，合理均衡配置教师、校舍、图书、仪器等办学资源。转变义务教育保障方式，变以县、乡财政支持为主为以省级财政统筹为主，办学经费向农村、贫困地区和经济困难的学生倾斜，加强学校标准化建设，将每一所学校都建成合格学校。三是全面推进素质教育，改革完善升学考试制度和必修科目的学业水平测试，把学生从应试和高考指挥棒下解放出来，减轻学生课业负担。规范办学行为，提高教育质量，加快建立现代学校制度。

二、您对学校义务教育均衡发展工作的意见和建议 （怎么写？）

写作思路：贯彻国家对于义务教育的指导思想，表达出自己对于均衡发展工作的意见。

正文：

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以办人民满意教育为目标，以提高质量、促进公平为核心，不断优化资源配置，深入推进素质教育，加快全县义务教育均衡、协调、和谐、可持续发展。

到xx年，全县义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资配置、教育质量等方面达到比较均衡的状态，基本实现县域内义务教育均衡发展。

全县义务教育阶段学校达到省定基本办学标准和校舍安全标准，办学条件基本均衡。全面落实义务教育经费保障机制，逐步提高学校公用经费，办学经费保障水平基本均衡;进一步完善义务教育阶段教师绩效工资制度。

建立义务教育阶段校长、教师定期交流机制，师资配置基本均衡。进一步加大贫困家庭学生扶持力度，进城农民工随迁子女平等接受义务教育的权益得到保障，特殊教育得到加强，不同社会群体受教育机会基本均衡。

进一步完善义务教育阶段招生政策，规范办学行为，义务教育阶段学生受教育机会基本均衡;进一步深化教育教学改革，深入推进素质教育，城乡学校教育质量基本均衡。

三、对义务教育均衡发展的意见和建议

在义务教育均衡发展的模式上，各省也呈现出不同的特色。
第一，部分省市采取扩展名校优质资源的方式。例如，浙江省以“公平、均衡、素质、质量、协调”十字方针为理念，以科学和谐发展为指导，在推进义务教育均衡发展过程中，勇于探索创新，通过“名校集团化”、“一校两区”、乡村“中心校”等多种办学模式，通过城乡一体的义务教育经费保障机制，加强对薄弱学校的改造。张天雪：《区域教育均衡发展的实践模式、路径与政策理路》，《教育发展研究》2010年第22期。通过政策倾斜、经费倾斜等杠杆推动义务教育均衡发展的实现。而上海对郊区农村相对薄弱学校委托中心城区的品牌中小学进行管理。
第二，部分地区通过制定、完善本地区义务教育阶段学校的基本标准以推动义务教育均衡发展，普遍把改善薄弱学校办学条件作为当前推进义务教育均衡发展的工作重点，如对校园校舍建设、师资配置等方面作出不同的量化要求。
天津市建立全市统一的义务教育学校现代化的办学标准，2010年已有一半学校通过达标验收，计划到2012年底每一所学校都达到市政府确定的现代化办学标准。陕西省加大投入，建设高标准的寄宿制学校，实现办学条件基本均衡。辽宁建设了1000所农村九年一贯制标准化寄宿制学校，覆盖了每个乡镇。
第三，部分省市将提高教师素质作为义务教育均衡发展的途径。
山西省将工作重点放在提升教师素质上。在加强有效教研工作中，引导和指导各地因地制宜，创新机制，创造性地开展工作，特别是在农村，积极建立“联片教研”制度，有效解决了农村地区教师素质较低、教育理念落后、学科结构不合理、教研活动不能有效组织等问题。浙江省开展中小学教师专业发展培训，研究制定了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定》，建立了全员覆盖的教师培训制度，突出教师的自主选择性和培训机构的竞争性，准备以5年为一个周期，以专业发展为重点，对中小学校校长和教师进行全员培训。
部分地区还将区域内教师支教、教师交流等政策制度化，引导教师向农村学校、薄弱学校流动。如福建省组织县域内教师在城镇学校和农村学校之间合理流动。安徽省合肥市教育主管部门规定教师任教满6年的必须轮岗，以促进义务教育均衡发展。
第四，部分省市将规范办学行为作为促进义务教育均衡发展的抓手。
规范办学行为，是长期以来备受关注的问题。一些省市出台减轻中小学生课业负担、缓解城市择校问题等政策措施，一些不符合素质教育要求、违背教育规律的问题正在逐步得到纠正。山西、甘肃等省份均衡分配示范性高中招生名额以保证教育公平，解决“择校”问题。山西省继续实行和完善普通高中招生名额按比例分配到初中学校的改革措施，将当地优质高中60%以上的招生名额分配到普通初中学校，指标分配要与初中办学水平挂钩。同时，公办普通高中招收择校生必须严格执行限人数、限分数、限钱数的“三限”政策；招生范围由市教育行政部门严格限定，不得跨市招生。浙江、江苏、河南、四川、重庆、贵州、宁夏、新疆、内蒙古等地以减轻学生课业负担为突破口，科学安排作息时间，努力确保学生睡眠时间和体育锻炼时间。山东省构建起“政府主导、规范管理、课程带动、评价引领、督导保障”的素质教育运行模式。
第五，许多地方把义务教育均衡发展作为对县级人民政府教育工作督导评估的重要内容。
重庆市将义务教育标准化完成率作为考核区县党政班子实绩的重要指标。北京、辽宁、陕西、河南、江苏、四川、广西等地建立了义务教育均衡发展表彰奖励制度。2011年，晋中市按照国家和省有关要求，借鉴省内外先进经验，制订了“四化两改”工作方案，即“办学条件标准化、教师交流制度化、学校管理规范化、教育教学信息化和改造薄弱学校，改革招生制度”，特别是把义务教育干部、教师交流制度化作为解决义务教育均衡发展问题的根本性措施，以此推进区域内义务教育的均衡发展。湖北省启动义务教育均衡发展行动计划，以县域为单位实施学校标准化建设、教师队伍建设等工程。