山东教育这十年⑫ - 普通高中迈入特色办学多样化发展新阶段

内容导航：

山东教育这十年⑫ - 普通高中迈入特色办学多样化发展新阶段

我想了解下山东的教育改革...

如何促进普通高中多样化发展？

山东英才学院建校刚13年，为什么就达到三万学生了呢？

一、山东教育这十年⑫ - 普通高中迈入特色办学多样化发展新阶段

10年砥砺深耕，10载奋楫笃行。普通高中教育承担着提升国民素质、引领基础教育改革、输送高校生源等重任，既是国民教育体系“中间”阶段，也是人才培养链条的“中坚”力量。党的十八大以来，山东普通高中教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕深化育人方式改革主线，顺利完成普及攻坚、课程改革、高考综合改革等系列改革，已经进入特色办学多样化发展的新阶段。如今，以学科为支撑的特色高中建设全面展开，县域高中乘势而上，学校治理科学规范，全省普通高中教育取得历史性成就、实现跨越式发展。

（高密五中学生在建党百年时刻迎接国庆节的到来）

政策引领 走入高质量发展新轨道

10年来，我省普通高中学校办学规模保持稳定，普通高中教育改革更加注重内涵与质量。省委、省政府审时度势，完善政策体系，强化顶层设计，推进关键环节和重点领域改革，促进育人方式转变，引领普通高中教育事业健康发展。

2014年，省委办公厅、省政府办公厅制定下发《关于推进基础教育综合改革的意见》，进一步强化市级统筹推进高中发展的责任，推出改革高中招生录取方式、建立高中阶段学校招生录取工作平台、开展高中教育质量评价等系列措施，为全省高中教育改革发展装上了加速器，开启了新征程。

（淄博六中：画出身边的美）

2018年，省政府办公厅制定出台《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，适应新高考、新课改等新形势新任务，在资源配置、经费保障、教师队伍建设等方面进行了顶层制度设计，启动特色办学试点，建立完善考试招生制度，改善学校办学条件，为保障高考综合改革顺利进行、推动高中阶段学校特色多样办学、促进学生全面个性发展提供了有力保障。教育部转发全国学习借鉴。

2020年，省教育厅会同省委组织部等11部门印发《关于深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见》，聚焦推进高中育人方式改革，通过深化育人体系、深化课程教学、深化考试评价“三项改革”，强化师资、条件、组织“三个保障”，明确部门重点任务分工，创新实施强科培优、强课提质等系列重点工程，推进普通高中全面迈向高质量发展新阶段。

（山东师大附中男篮勇夺2018-2019中国三人篮球擂台赛男子青年组冠军）

筑实基础 核心指标取得新突破

10年来，全省持续加大对普通高中教育支持力度，筑牢高中改革发展“人”“财”“物”基础，推进普通高中教育事业迈上新台阶，关键性指标实现倍增提升，普通高中学校成为县域学校标准化建设样板工程。

普通高中学校布局不断优化。普通高中学校数量由2012年的557所增加到723所，增加166所，增长30%；校均规模由2954缩减至2526，在校学生保持在170万左右；专任教师由11.5万名增加到15.60万名，增长4.1万名，增长35.7%。

（枣庄一中：我们搬进新校啦！）

财政保障力度持续加大。普通高中教育年度经费总投入由2010年198亿元提高到2021年388亿元，翻了一番；生均一般公共预算教育经费由8727元增加2021年的18903元，增长2倍多。普通高中生均公用经费提升至1000元，高中发展专项经费从无到有，办学成本动态调整机制全面建立，为高中改革发展提供强有力保障。

学校办学条件持续改善。在全国率先启动普通高中学校消除大班额工作，统筹“人”“地”“钱”等要素，累计完成投资500多亿元，新建改扩建高中学校312个，新增学位48万个，56人以上大额班由2012年的50.7%到2020年实现“动态清零”，1.48万个大班额和超大额全部消除、成为历史，有效保障了高中教育教学的顺利实施。

转变方式 教育教学走出新样态

10年来，全省始终将提高人才素质和课程教材改革作为重中之重，抢抓课程方案实施、新高考落地、育人方式改革等发展机遇，在内涵建设上下功夫，推进普通高中办学水平持续提升。新世纪以来两次高中课程改革，山东均作为首批试点省份打头阵、当先锋。

全国率先启用高中新课程、新教材。深化普通高中课程改革，积极应对新高考、新课程、新方案和旧教材挑战，2017年印发《山东省普通高中教学指导意见》和学科教学实施意见，对高中学生的课程教学进行三年一贯整体设计，制定系列配套文件，实现首批50多万高中学生的课程教学与考试评价的有机衔接和平稳过渡。潍坊市等1市3校成为新课程新教材国家级示范区。

（历城二中学生创客现场）

顺利完成新高考改革试点任务。作为考生规模最大的试点省份，全面完成新高考改革任务，为全国提供了行之有效、可供复制的“山东路径”。改革普通高中学业水平考试，全面推进选课走班工作。出台技术、体育、艺术学科合格考试方案，推行“过程性评价+专项测试”。改革山东省普通高中学生综合素质评价，开发移动客户端，实现规范化管理、伴随式收集、过程性记录、写实性评价、综合性应用，圆满提供了150多万条高中毕业学生综评数据。全面实施全员育人导师制，让所有老师成为导师，让所有学生都有导师。组织宣讲团进校宣讲717场次，组织“大学专业认知公开课”104场。

率先整省实施高中办学质量评价。建立多元特色办学评价制度，全省选取140所高中学校，连续3年委托北京师范大学等单位组织开展普通高中教育质量综合评价工作，构建了基于“标准-评价-改进-提高”的教育教学质量诊断、改进系统。强化教科研引领，组织实施基础教育教学改革项目，围绕高中改革发展，立项高中生物学学科核心素养的教学实施与测评研究等37项课题进行研究发展，19项普通高中教学成果获国家级教学成果奖。

（荣成二中学生到当地果汁企业菓行菓素参加社会实践活动）

强化特色 高中发展蹚出新路子

10年来，全省以特色多样办学为目标，坚持“十年磨一剑”，破题高中同质化发展难题，引领全省普通高中由标准化、规范化向高质量、有特色发展，由分层办学向分类办学转变，推动形成“校校有亮点”“一校一特色”“百花齐放、百舸争流”的高中发展新格局。

标准先行留足学校特色办学空间。修订《普通中小学办学条件标准》，将学校建设标准分为标准Ⅰ、标准Ⅱ、标准Ⅲ三类，充分体现发展不同类型学校办学要求。高中学校建筑容积率从0.6提高到0.65-0.8，为学校建设学科教室、选课走班、开展特色教学留出充足空间。

联合育人构建特色育人机制。建立高等学校与普通高中联合育人制度，公布试点学校61所，通过“高中+本科院校”“高中+高职高专院校+企业”方式开展合作共建。支持高等学校发挥专业教学优势，指导普通高中开发特色课程，举办特色课程实验班支持高等学校选择部分特色明显的普通高中共建研究性实验室和实践基地等，开展具有学科特色的夏令营、科学营等活动，实现教育教学资源共建共享。

强科培优布点特色学科基地。印发《关于实施强科培优行动推进普通高中特色多样发展的实施意见》，推动高中立足人才培养需要和自身办学实际，以特色学科培育为主抓手，改革育人方式，提高育人质量，形成鲜明办学风格，明确系列支持措施。目前，全省已认定30个普通高中省级学科基地。此外，全省同步规划建设了新型数字化学校建设试点学校48所、学校办学自主权改革试点学校36所、综合高中试点学校10所。高中航空实验班办学质量走在全国前列，累计输送245名空军、海军飞行学员，形成了军民融合的新“名片”。

（在2020年全国航天大会上，济南市长清中学接下青少年科普卫星“八一05星”的研制任务）

科学治理 学校办学迸发新活力

10年来，全省以普通高中教育为突破，坚持放管结合，强化制度创新，以改革添活力增动力提效力，规范学校办学行为，维护良好教育生态，形成了学校办学规范有序、活力竞相迸发的良好局面。

坚持“零容忍”，规范学校办学行为。率先整省推进素质教育改革，把规范普通高中办学行为重要工作内容，有力促进了普通高中学校形成正确政绩观、发展观、人才观。制定出台《山东省普通中小学办学基本规范》，亮出学校教育教学行为“底线”“红线”，探索建立了“线索归集-转办督办”“流程指南-整改反馈”“动态监测-随查随访”“量化计分-责任追究”等一系列制度措施，打出一套制度保障“组合拳”。相关做法被中央教育工作领导小组、教育部向全国推广。

坚守公平底线，推进县中积厚成势。将县域普通高中融入乡村振兴战略和人才发展战略全局统筹谋划，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，对超大规模学校划定“底线”“红线”，坚决纠正“待遇抢名师”“掐尖抢生源”行为，稳定县中生源和教师，启动实施学校结对帮扶“强校扩优”行动，加强县中改革发展财政支持，从制度层面破解了个城区高中学校 “虹吸”效应，为县域高中高质量发展建立“防火墙”，形成县域高中与城区高中、优质高中与薄弱高中协调发展的格局。县域高中里涌现出越来越多办学水平和群众口碑俱佳的优质学校。

深化体制机制改革，激发学校内生动力。加大市级统筹力度，探索建立市级举办、管理市辖区普通高中新机制，支持委托专业机构管理普通高中，增强公办学校办学活力。改革高中招生录取方式，推进建立多次考试、等级表达、综合性评价、多元录取的考试招生机制。落实学校办学自主权，支持高中学校根据办学定位和办学特色制定录取方案，逐步实现由高中学校确定录取标准和录取方法，在规定的招生范围、标准和计划内按照择优、公开、公平、公正的原则自主录取学生。

（枣庄一中：“我们的名字叫‘青春’！”）

10年砥砺奋进路，牢记使命再出发。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务人才强国战略，深入实施《“十四五”县域高中发展提升行动计划》，扎实推进强科培优行动，大力推进普通高中教育高质量发展，促进学生全面而有个性发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

来源：山东教育发布

一、我想了解下山东的教育改革...

山东2008教育改革的内容

一是调整作息时间。各地要按照《山东省普通中小学管理基本规范（施行）》要求，抓紧调整作息时间。原则上作息时间要以县为单位统一，各设区的市可以在市区范围内统一作息时间。各地可以有两周时间的调整期，从今天起两周之后全省各级中小学都要按照新的作息时间表实施教学行为。无论怎么调整，都要综合考虑《规范》关于在校学习时间、学生作业量和节假日等各方面的规定，不能突破《规范》。有的地方反映全省由于东西跨度较大，可否允许提前上课。我们也对此进行了研究，既然是对全省的统一要求，为维护《规范》的严肃性，暂不考虑提前上课问题，也不安排夏冬两种作息时间，待以后全省整个中小学素质教育形势完全走上正轨之后再作调整。

二是规范双休日。规范明确指出，双休日不上课。全省中小学生双休日一律不组织上课。这里所说的上课，是指学校集体组织的集体授课和学校统一组织的自习。双休日除了部分老师按照规定值班以外，教师不再上班。双休日不上课并不意味着学校必须关门，学生必须回家。双休日不上课只是规定了不集体上课，这两天时间属于学生自主支配的时间。寄宿制的学校何时安排学生回家，可以由学校统筹考虑做出安排，但是绝对不能强令学生回家。双休日，学校的教学资源如图书馆、体育馆、有条件的实验室都应当向学生开放，供学生组织活动使用。学校也要安排好相应的后勤服务，并有老师值班并加强对学生的管理。高三的学生还有三个多月就要参加高考了，对今年的高三，也仅仅限于今年的高三，全省统一考虑，可以在周六组织一天自习。

三是规范学生的作业量控制。虽然规范对于学生的家庭作业量有了时间上的规定，但是在具体实施方面还有一些实际问题，那就是谁来掌握时间。数学老师布置的作业并不超量，语文老师也不超量，但是数学和语文相加可能就将超出规定的时间。作业总量的控制，由学校教导处的负责同志进行审核把关。学校规模较大、平行班较多的，也可以由年级组长审核把关。同时也应当明确，当天没有课程的科目不能安排家庭书面作业。

四是规范面向学生的各种培训、竞赛和考试。除市级教育行政部门同意的考试、竞赛以外，义务教育阶段学校不参加任何统一考试、竞赛。高中阶段学校的期末考试由学校自行组织，各级教研机构可以提供一套完整的试题供学校选用，鼓励学校自行命题考试。高一年级末各市教育行政部门可以组织一次统考，高二年级末由于全省组织学业水平考试各市各校不再进行考试，高三下学期可由各市根据情况由教育行政部门统一组织一次模拟考试，为毕业生参加高考作适应性训练。但是无论何种考试，都不得进行县与县之间、学校与学校之间、班与班之间的排队。关于面向学生的培训，必须明确：凡是与课程内容直接相关的各种培训班校内一律不得举办。有些学校举办了一些学生兴趣小组，周末组织进行各种活动，开展拓展活动，这应当是提倡的。但是也应当力戒以兴趣小组为名组织学生上课。关于学校组织的奥赛培训班，我们明确一下：义务教育阶段不得组织奥赛培训，高中学校举办奥赛班须经市级教育行政部门审批并报省教育厅备案，但不得在双休日组织上课或组织培训。

五是规范高中学生文理分科时间。文理分科的概念是高考的概念，按照新的课程方案，学生只有课程选择，或者选择发展方向。学生文理分科也面临一个彼此攀比、越来越早的问题。规范已经明确规定，学生选择发展方向也就是传统意义上的文理分科不能早于第二学年末。在此之前的过早分科对于学生的全面发展是不利的，也将造成学生不能顺利通过学业水平考试。2007年入学的学生，目前有的学校开始进行预分，这是十分不妥的。希望有关学校马上停止并采取补救措施予以更正，不能因此影响学生参加学业水平考试。从2008年入学的新生开始，全省“一刀切”，高中学校必须严格遵照《规范》，在第二年级末以前不得安排学生分科。如因过早分科造成学生不能通过学业水平考试不能毕业的，由学校负责，并追究学校负责人的责任。

六是规范国办学校复读班。国办高中举办复读班，实质上是片面追求升学的一种具体表现。在普通高中尚未普及、教育发展并不均衡的情况下，一些办学条件较好、教育质量稍高的学校不把注意力放在使更多的孩子接受优质教育上，而是为追求升学成绩、经济利益大规模举办复读班，这严重损害了广大人民群众的升学权利，背离了国办高中的公共教育资源的性质和宗旨，同时也严重扰乱了高校招生秩序。对此，教育部一直有明确的规定要求各地严格禁止国办普通高中举办复读班。2007年年初，省政府《关于贯彻落实<中华人民共和国义务教育法>大力实施素质教育的意见》也明确提出，禁止国办普通高中大规模举办复读班。我省有些市地已经认识到了复读班的危害，开始从去年起禁止国办高中办复读班。但也有一些国办普通高中仍然在大规模招收复读班。由于考虑到学校和学生的稳定，2007年我们没有把这项工作作为查处的重点。作为规范高中办学行为的一项重点，2008年我们要重点抓一下国办高中复读班问题，目前省教育厅正在研究具体处理办法。希望各普通高中认真对待这个问题，从今年暑假开始停止招收复读班。

七是关于统一假期安排的问题。这次寒假检查期间，不少地方反映，希望全省统一安排假期便于统一检查。我们经过研究也征求了部分学校校长的意见，决定全省统一高中学校放假时间，对义务教育阶段学校放假时间提出指导意见。根据国家课程方案和我省的实施意见中关于假期时间的规定，2008年暑假初步考虑，全省普通高中从7月11日开始至9月1日结束，具体时间以省教育厅文件公布的为准。

八是规范高中招生秩序。去年6月份省教育厅在关于进一步规范高中招生秩序的文件中已经对规范高中招生秩序提出了要求，《规范》又作了明确。各普通高中要严格遵守国家和省关于规范招生行为的要求，不作违规招生宣传，不违规提前招生，不到规定区域外招收学生，不超出学校合理规模招生。高中不违背“三限”政策招生，不采取不正当手段招生，不接收已按规定程序被其他学校录取的学生。各市要对所属中学的招生范围作进一步的规定，避免因界限不清造成生源的恶性竞争。同时要认真按照省政府办公厅文件要求，尽快研究中考制度改革的实施意见，加快推进中考制度改革。

九是强化高中学业水平考试和规范高中学生素质发展报告。高中学业水平考试是评价高中教育质量的重要手段，是评价学生学习情况的重要标准，也是高校招生的重要依据。去年我省已经开始在全省高校招生录取过程中参考学业水平考试成绩和学生综合素质评价报告，迈出了高校录取标准多样化的第一步。近日教育部又下发文件，提出了今后的高校招生制度改革的意见，明确提出要进一步加强高中学业水平考试工作。从我省高中学业水平考试开展的情况来看，也确实存在一些问题，突出表现在对这项工作不重视，考风不正、考纪不严。去年年底，我们对在高中学业水平考试中违规比较严重的齐河实验中学做出了撤销规范化学校的处理，就是要通过加大对学校的处罚措施，进一步严肃考风考纪。近日，我们将研究制定并下发进一步加强考风考纪的文件，对于敢于在学业水平考试和学生素质发展报告中作弊的学校、老师和学生本人，都将予以严肃处理。学校作弊的追究主要负责人和直接责任人的责任，学生作弊的将直接记入个人成长记录进入发展报告。

二、如何促进普通高中多样化发展？

针对首都普通高中学校办学模式单一、人才培养模式趋同、缺乏办学特色，不能适应北京建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”建设对多样化人才特别是拔尖创新人才需要的矛盾，《北京教育规划纲要》提出了促进普通高中多样化发展的六项任务和措施。
　　一是开展新型综合高中、特色高中建设试验，在政策支持、课程改革策略、特色发展方向和优化社会环境等专题上深入研究推动高中阶段教育多样化发展，探索学校多样化发展的新途径。二是以推进高中课程改革为重点，鼓励学校走以课程建设为核心的内涵式发展道路，自主探索学校特色发展新途径，推动高中阶段教育多样化发展。三是建立普通高中与中等职业教育、高等职业教育、普通本科教育、研究生教育的直通、立交桥，为学生提供多元化的学习机会和资源，形成独特的教育风格和学校文化，为多样化人才的培养服务。四是发挥优质高中在特色办学中的示范和带动作用，增强学校的办学活力，提高办学水平，不断扩大优质资源。五是建立健全推动普通高中学校多样化发展的督导评价制度，突出对学校办学特色的评价，引导学校健康开展办学水平竞争。

三、山东英才学院建校刚13年，为什么就达到三万学生了呢？

中国的民办教育发端于孔子杏林开坛讲学。现而今在齐鲁大地上，涌现出一批民办高等院校，而山东英才学院就是其中的佼佼者。从1998年至今的十年，2008年4月英才学院顺利升格为本科院校，成为济南市第一家民办本科院校。
徜徉在山东英才学院的校园，优美的校园环境、先进的教学设施、便利的学习条件、多彩的校园生活，令我们感动着，感叹着，感慨着！学校不仅硬件设施一流，软件水平更是让人刮目相看。先进科学的教育理念、注重实践的教学模式、实力雄厚的师资队伍、严谨规范的教学管理，无不成为同类高校中的楷模。而英才学院院长夏季亭教授的一席肺腑之言更是耐人寻味：“我们山东英才学院用十年时间完成了升本的战略目标，下一个十年我们将不断创新，争取跨入21世纪全国新上本科院校的先进行列。”我们相信也祝愿山东英才学院在充满特色与创新的办学路上能够开创出一片更加光明美好的未来……
7月初，记者走进了英才学院。这本是学生放假离校、老师休息的时节，而山东英才学院却利用假期时间在进行教学工作会议，总结上半年的教学工作，布置下半年的任务。院长夏季亭教授说：“过去我们一放假就人走楼空，今年我们升为本科院校，这要求我们的工作有更高的要求，要有一种不断追求超越的精神。”这十年时间，英才学院总是能在发展的关键点抓住机遇，就是得益于这种追求超越的精神。2002年，他们成为具有独立颁发学历文凭的高职院校；2005年，他们主动申请进行教育部的人才培养工作水平评估，并取得了当时山东民办高职院校最好的成绩；2006年他们把ISO9000贯标认证引入教育服务中，2008年7月，经权威部门审核认可，他们正式通过了ISO9000的认证工作，促进了教育教学工作的规范化、标准化；2007年底，他们进行本科评估，以全国申请院校第四名的优异成绩通过；而2008年下半年开始，他们又主动准备进行省高校工委、教育厅组织的“德育评估”工作，这是一项提升学院学生思想道德建设的重要工作。
有着一颗追求超越的心，英才学院不断地实现自我突破。学院建校以来已将办学所得和筹集的5亿多元资金全部投入到教育教学建设上，从租赁校舍到自建上千亩校园，使办学条件大大优化。比如在学生的实习实训条件建设上，学院先后投资1.5亿元着力打造核心实训中心，建立起机械加工、汽车检测、物流管理、建筑施工、电子电工、学前教育六大实训中心，使学院的实训条件在山东省民办高校中居于领先地位，电子实训、学前教育、物流管理等实训中心在本科院校中也是领先的。这就难怪2007年，山东省教育厅组织对英才学院进行人才培养工作水平评估复查时，专家组惊叹：“英才学院发生了惊人的、巨大的、翻天覆地的变化。”
走进英才的校园，到处都是鲜花绿草、参天大树，偶尔传来几声清脆的蝉鸣鸟叫，让人心旷神怡，仿佛走在植物园里。据介绍，学院的绿化面积超过40%，三季有花，四季常绿，学院被授予“济南市绿化先进单位”，“山东省花园式单位”称号。
英才学院充分利用济南高校多、名家名师多的优势，依照“名家治校、名师执教”的原则，组建了一支高水平的教学团队。在英才学院的领导班子里，几乎囊括了济南本科高校的“大腕级人物”，名誉院长陈龙飞教授——— 山师大前任校长；常务副院长奚正楷教授——— 济南大学原校长；副院长赵喜臣教授——— 山东政法学院原院长；副院长鲁凡教授———山东财政学院前副书记；副院长王兆良教授——— 山东师范大学原副校长。而院长夏季亭教授，他是山东省富民兴鲁劳动奖章获得者、山东省先进工作者、山师大博士生导师；英才学院的董事长杨文教授，是中国十大杰出母亲、全国三八红旗手标兵、国家精品课讲师；党委副书记幸胜标将军———山东省军区原副政委。这样的领导团队，保证了学院正确的办学方向和较高的办学水平